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基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成局部。學(xué)校教育和終身教育的奠基工程。加快發(fā)展學(xué)前教育，對(duì)于鞏固義務(wù)教育效果，提高義務(wù)教育的質(zhì)量和提升國(guó)民素質(zhì)具有重要的意義。近年來(lái)，州學(xué)前教育雖然取得了較快發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的不均衡現(xiàn)象還比較突出，入園難”問(wèn)題還沒(méi)有得到根本性的解決，特作如下思考：

一、存在問(wèn)題及原因分析

1學(xué)前教育普及率仍然偏低。州的學(xué)前三年入園率為45.3%較全國(guó)均水平50.9%相差5.6個(gè)百分點(diǎn)，學(xué)前一年和學(xué)前兩年普及率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省和全國(guó)的均水平。究其原因主要是縣市政府還沒(méi)有把學(xué)前教育與義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育放到同等重要的位置，對(duì)學(xué)前教育投入少、管理少，過(guò)問(wèn)也少。有的縣市政府甚至沒(méi)有將學(xué)前教育發(fā)展納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，沒(méi)有設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2辦園條件較差。由于公辦幼兒園數(shù)量較少，不能很好引領(lǐng)全州幼教的發(fā)展。二是民辦幼兒園設(shè)施條件差、場(chǎng)地窄、園舍舊，多數(shù)只有活動(dòng)室，沒(méi)有功能室和活動(dòng)設(shè)備，一般不能較好開展游戲活動(dòng)。另外，圖書種類不全、數(shù)量少，達(dá)不到幼兒教育的基本要求。特別是家庭式辦園現(xiàn)象較為普遍。有的利用自家客廳或臥室開設(shè)幼兒班，幼兒生均活動(dòng)面積、生均建設(shè)面積等均未達(dá)標(biāo)。三是大多數(shù)幼兒園的食堂建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響著幼兒的健康生長(zhǎng)。目前，大多民辦幼兒園舉辦者還停留在幼兒“吃飽”層次上，根本沒(méi)有從膳食結(jié)構(gòu)上科學(xué)安排。

3師資隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上級(jí)規(guī)定的1∶6-1∶7編制比例。二是素質(zhì)不高。州幼兒教師相對(duì)學(xué)歷偏低，結(jié)構(gòu)不合理。造成這方面的原因主要是幼兒教師尤其是民辦幼兒教師的社會(huì)保證政策尚未落實(shí)，收入太低、職稱評(píng)定與評(píng)優(yōu)評(píng)先存在隱性不公，導(dǎo)致學(xué)前教育難以吸引人才，專業(yè)師資流失嚴(yán)重。三是幼兒教師性別結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。目前，州幼兒教師絕大多數(shù)為女性，男性教師可謂鳳毛麟角。這種“陽(yáng)剛”氛圍的缺失，讓一局部孩子尤其是男孩子變得膽小且依賴性越來(lái)越強(qiáng)。

4教育教學(xué)管理欠規(guī)范。想方設(shè)法由一家人負(fù)責(zé)幼兒園的教學(xué)、保育和日常管理，從業(yè)人員大多數(shù)學(xué)歷不達(dá)標(biāo)，也缺乏相應(yīng)的教育教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)。隨著辦園規(guī)模的擴(kuò)大，即使需要外聘人員，也低薪聘請(qǐng)。如此幼兒園其實(shí)也只是托兒所”只管“帶好孩子”不管教育保育質(zhì)量，典型的放羊式”保姆式”教學(xué)。據(jù)了解，州這類家庭式幼兒園約占40%以上。有些民辦幼兒園在課程設(shè)置、教材選用、教學(xué)組織等方面不規(guī)范，主觀隨意性大，將大量時(shí)間和精力用于孩子識(shí)字等，忽視了幼兒基本素質(zhì)和技能的培養(yǎng)，教學(xué)“小學(xué)化”傾向十分突出，主要體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容小學(xué)化，教學(xué)形式小學(xué)化，社管理模式小學(xué)化。

二、建議及對(duì)策

1提高認(rèn)識(shí)。必需充分認(rèn)識(shí)學(xué)前教育對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和兒童健康生長(zhǎng)的重要意義和作用，從思想觀念到實(shí)際工作真正把學(xué)前教育擺在重要位置。一要堅(jiān)持建設(shè)遠(yuǎn)規(guī)劃。各級(jí)教育行政部門應(yīng)增強(qiáng)主管意識(shí)，真正把學(xué)前教育納入教育的范疇，統(tǒng)籌規(guī)劃管理。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r和人民群眾的實(shí)際需要，制定并落實(shí)促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。二要堅(jiān)持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)規(guī)劃一定要按30年不落后的要求，不能建了撤、撤了建，造成資源浪費(fèi)。依照規(guī)劃，先啟動(dòng)建設(shè)的一些項(xiàng)目校要充分體現(xiàn)其示范性，要嚴(yán)格依照省政府教育督導(dǎo)室下達(dá)的規(guī)范執(zhí)行。改擴(kuò)建也要因地而異，有條件的要盡量不降低規(guī)范要求。絕對(duì)不能因?yàn)槔瞄e置的資產(chǎn)就隨意降低規(guī)范，能用則用，不能用則堅(jiān)決不用。要充分利用一批撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者改制成九年制學(xué)校后所閑置的校產(chǎn)，做到現(xiàn)成的有限資源最大限度的利用。三要堅(jiān)持建設(shè)珍重點(diǎn)。目前，各地學(xué)前教育建設(shè)如火如荼，要堅(jiān)持“重點(diǎn)帶動(dòng)、典型引路”思路，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目校的建設(shè)，不能眉毛胡子一把抓。重點(diǎn)要加大一些集中村寨、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心幼兒園建設(shè)，為以后的普及學(xué)前教育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2創(chuàng)新模式。要在公辦民辦幼兒園共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)示范性幼兒園采取集團(tuán)化、連鎖化模式辦園，行政村獨(dú)立或聯(lián)合舉辦分園，以擴(kuò)大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高幼兒教師整體素質(zhì)。初、高中畢業(yè)生中定向培養(yǎng)幼兒教師，不時(shí)空虛到學(xué)前教育中來(lái)，解決專業(yè)幼兒教師缺乏的問(wèn)題，盡快制定《幼兒教師準(zhǔn)入制度》教育主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行資格準(zhǔn)入制度，要著力加強(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)，將幼兒教師的培訓(xùn)列入中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。三要切實(shí)強(qiáng)化學(xué)前教育的平安管理。堅(jiān)持“就近招生，就近入園”原則，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，以幼兒園布局規(guī)劃為基礎(chǔ)，嚴(yán)格堅(jiān)持幼兒園按學(xué)區(qū)招生制度。教育行政部門要加強(qiáng)幼兒園平安教育，食品實(shí)行統(tǒng)一配送制度，落實(shí)園長(zhǎng)和保教人員的平安責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)幼兒活動(dòng)場(chǎng)所的器械及設(shè)備的平安檢查，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。四要加強(qiáng)規(guī)范管理，提高保教水平。要嚴(yán)格收費(fèi)規(guī)范，堅(jiān)持透明公開的原則，以州或者以縣市劃定等級(jí)制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。要加大評(píng)估評(píng)價(jià)力度，教學(xué)模式上和保教質(zhì)量上對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并把學(xué)前教育質(zhì)量納入教育體系的評(píng)價(jià)中，注重學(xué)前教育內(nèi)涵建設(shè)，完全改變小學(xué)化傾向。

3強(qiáng)化措施。其次抓德育，最后抓智育。一個(gè)人的生長(zhǎng)首先是身體的健康，沒(méi)有健康就沒(méi)有一切。針對(duì)幼兒的生長(zhǎng)規(guī)律和年齡特征，幼兒在幼兒園主要是培養(yǎng)興趣，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，而不在于知識(shí)的積累。當(dāng)前，要著重解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是要堅(jiān)決克服幼兒教育小學(xué)化、成人化的傾向，要下氣力剎住一些民辦幼兒園為了爭(zhēng)搶生源，不考慮幼兒的生長(zhǎng)規(guī)律，讓幼兒提早學(xué)習(xí)書本知識(shí)的錯(cuò)誤做法。要采取多部門聯(lián)合，對(duì)這種作法的幼兒園責(zé)令限期整改，整改不到位的堅(jiān)決予以取締。二是要高度關(guān)注幼兒教師男女比例嚴(yán)重失衡的問(wèn)題。一所幼兒園女教師過(guò)多，有利于幼兒的健康生長(zhǎng)，久而久之會(huì)讓男孩女性化，漸失男人的陽(yáng)剛美，對(duì)其影響終身。要加大社會(huì)宣傳力度，努力營(yíng)造男性從事幼兒教育也光榮的氛圍。地方財(cái)力允許的前提下，逐步建立男性幼兒教師特別津貼制度。要有目的有計(jì)劃地培訓(xùn)、培養(yǎng)一些男性教師空虛到幼教隊(duì)伍中。要加大調(diào)整不同班級(jí)中老中青幼師和男女幼師的搭配。