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區直有關單位：各鄉、街道辦事處。

現印發給你請認真遵照執行。區—年城鄉環境衛生整潔行動方案》已經區人民政府同意。

為進一步改善城鄉環境衛生面貌，根據全國維護國家利益衛生運動委員會印發的年全國城鄉環境衛生整潔行動方案》省維護國家利益衛生運動委員會印發的年省城鄉環境衛生整潔行動實施方案》和市維護國家利益衛生運動委員會印發的市—年城鄉環境衛生整治行動方案》要求。有效預防和控制疾病的發生和傳播，提高群眾文明健康意識和自我保健能力，推進生態宜居鄉村和社會主義新農村建設，制定本方案。

一、指導思想

以建設生態宜居鄉村和社會主義新農村為目標，以科學發展觀為指導。以解決城鄉環境“臟、亂、差”問題為重點，以創建衛生城市、衛生村、文明衛生單位活動為載體，堅持政府推動、部門聯動、全民參與、綜合整治的原則，全面開展城鄉環境衛生整治，解決好影響城鄉環境衛生的突出問題，提高城鄉文明水平，使我區的人居環境、鄉村品味和村容村貌提高到一個全新的水平。

二、行動目標

使中心城區特別是城鄉結合部、舊城區和鄉、村的臟、亂、差”現象得到進一步有效整治，通過城鄉環境衛生整潔行動。開創鄉村和農村環境清潔、整齊、衛生、干凈的新局面。2012年底，力爭達到以下具體目標：

一）鄉村生活垃圾無害化處置率達到76%

二）鄉村生活污水處置率達到80%

三）鄉村農貿市場衛生管理全部達標；

四）農村生活垃圾和污水處置率分別提高10%

五）農村生活飲用水水質衛生合格率提高15%

六）農村衛生廁所普及率提高10%

三、行動內容

以加強城鄉環境衛生基礎設施建設、整治城鄉環境衛生臟亂差為突破口，依照整體安排、突出重點、城鄉統籌、協調推進的總體要求。開展六大集中整治行動，全面促進全區城鄉環境衛生狀況的根本好轉。

一）集中整治農村環境衛生“臟、亂、差”現象。以“村容整潔”為目標。成立愛衛組織機構，制定具體的衛生工作計劃，積極發動群眾平整村路，構筑、疏通街邊溝渠，清除房前屋后、道路兩側、溝渠河塘、公共場所等地的積存垃圾、衛生死角、堆物廢料和白色污染，嚴格治理亂倒垃圾等現象，生活垃圾要做到定點集中收集、封閉式堆積、及時清運，實行集中處置、定點掩埋。逐步將垃圾清掃、清運納入全區環衛管理體制范疇，實施統一清掃、統一收集、集中運輸和無害化處置，大力推廣村收集、區轉運、市處理的模式。力爭實現“三有”三無”目標，即戶有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、鄉有垃圾中轉站，無暴露垃圾、無衛生死角、無亂堆亂放。加大垃圾清運設備和中轉設施建設的投入，有步驟、有重點、有規范地建設鄉村垃圾污水收集處置設施。要積極推進農村改廚、改灶、改水、改廁、改圈、改沼氣工作，推廣實施農村衛生清潔工程，做到整村、整組整體推進。開展多種形式的健康教育和除“四害”活動，設立固定的健康教育宣傳欄，定期更換內容，統一開展春秋兩季滅鼠、滅蟑、滅蚊蠅活動，不使用禁用的劇毒鼠藥。

二）集中整治城區環境衛生“臟、亂、差”現象。要完全整治鄉村主要出入通道、城鄉結合部、城中村、河道、背街小巷、老居民區的積存垃圾和衛生死角；城區主要街道實行24小時保潔。健全組織網絡，落實責任，實現制度化、經常化管理，定期開展檢查評比。積極調動廣大干部群眾的主觀能動性，做到全體動員、全民動手，經常開展衛生大清掃，搞好單位和家庭衛生。落實“門前管理十不準”集中整治亂張貼、亂涂寫、亂設攤、亂堆物、亂晾曬、亂停車等現象，規范廣告門牌設置，合理布置環衛設施，做好環境綠化美化，確保地平、路凈、燈亮、樹綠、水清。做好除“四害”和健康教育工作，落實單位、居民區“四害”孳生地管理和控制措施，定期開展環境消殺，或與具有資質的專業公司簽訂承包協議。每個社區、單位及主要路段設置固定健康教育宣傳陣地，定期開展健康知識宣傳教育活動，使健康知識知曉率達到80%以上、健康行為形成率達到70%以上，引導廣大居民群眾樹立良好的衛生行為。

三）集中整治旅游景區、景點的環境衛生“臟、亂、差”現象。各鄉、街道辦事處及相關職能部門要切實履行職責。特別是五小”門店的衛生監督管理，取締非法經營攤點，保證游客飲食平安。

四）集中整治餐飲業和集體食堂的環境衛生“臟、亂、差”現象。重點解決餐飲業就餐環境不衛生、餐飲具消毒不嚴格、操作間衛生不達標。防治食物中毒和食源性疾病的發生。加強對學校食堂的環境衛生和食品衛生的綜合整治，配備必需的食品衛生設施。從事食品、餐飲行業的單位，應有符合環保和衛生要求的場地和設施，持有有效的食品衛生許可證》工商營業執照》從業人員應經過體檢、培訓后上崗。凡是不符合環保和衛生標準、硬件設施不達標的小餐飲店、小食品店、小夜宵店等要堅決予以取締。

五）集中整治交通要道及沿線環境衛生“臟、亂、差”現象。要重點做好或督促做好轄區內京廣鐵路、南湖沿岸、107國道、洞庭湖航道等交通要道沿線的路面、綠化帶、基礎設施、收費站及周邊環境衛生整治。無垃圾、無渣土、無泥沙、無揚塵，基礎設施無污跡，標識標牌完好、無積塵，收費站干凈整潔，確保沿線視野范圍內無裸露垃圾、無白色垃圾、無斷壁殘垣、無人畜糞便、無建筑垃圾，同時做好交通沿線的基礎設施建設和綠化美化工作。

六）集中整治建設施工現場環境衛生“臟、亂、差”現象。城鄉所有在建施工場地要做到衛生設施齊全。施工場地要有符合要求的隔離護欄和車輛沖洗設施，做到物料堆放整齊、建筑垃圾管理規范，全面實施密閉運輸，無亂倒現象。職工食堂、宿舍符合衛生要求，廁所、洗浴間保持清潔。

四、實施方法

一）組織動員階段（年月日—年月日）

1.召開全區城鄉環境衛生整治行動動員會議。

2.利用新聞媒體等各種宣傳媒介加大對全區城鄉環境衛生整潔行動的宣傳力度。

明3.各鄉、街道辦事處要制定切合實際、具體可行的實施方案。

二）全面實施階段（年月日—年月日）

1.全區各鄉、街道辦事處、區直各單位要組織干部群眾廣泛開展城鄉環境衛生整潔行動。

2.各單位根據職能和管轄范圍。落實重點整治內容。

3.開展督查活動。

三）鞏固提高階段（年月日—月日）

制定出繼續推動工作的政策和實現長效管理的方法和措施。區政府召開城鄉環境衛生整潔行動總結懲辦大會，根據城鄉環境衛生整潔行動開展以來的經驗。總結經驗，鞏固效果，落實長效機制，加快我區文明創建步伐，促進生態宜居鄉村和社會主義新農村建設。

五、保證措施

一）加強領導。各鄉、街道辦事處、區直各單位要高度重視城鄉環境衛生整潔行動。政策、資金上予以保障，實行政府組織、屬地管理、部門聯動、條塊結合；要加強愛衛組織機構建設，安排專（兼）職人員負責維護國家利益衛生工作，社區（村）干部中要有人分管維護國家利益衛生工作；要依照本方案要求，結合實際，制定切實可行的實施計劃，確保落實。

二）落實責任。城鄉環境衛生整潔行動是一項系統工程。任務繁重，工作艱巨。各級各單位要依照行動方案要求，各司其職，密切配合。區財政局要安排好整潔行動的專項工作經費；區城管局和區環衛局要重點抓好市容市貌與環境衛生整潔工作；區工商分局和區商務局要重點抓好城鄉集（農）貿市場管理；區環保分局、區農林畜牧水產局和區生態能源局要重點抓好農村生活垃圾和污水處理，農村清潔工程與沼氣池改造建設，推進農村環境綜合整治；區水利農機局要重點抓好農村生產生活用水改造利用；區衛生局和區教育局要做好餐飲業和單位學校食堂以及“五小”門店的環境衛生整潔工作；區愛衛辦要重點抓好城鄉環境衛生整潔工作協調和農村改廁、健康教育與有害生物防治工作；區愛衛會要協調各有關部門，確定每年工作重點，定期組織有關部門檢查、督導，建立規范的信息統計、數據匯總、資料收集工作機制。

三）強化宣傳。各級各單位要采取各種有效的宣傳形式。營造氛圍，使廣大群眾知曉開展城鄉環境衛生整潔行動的必要性，積極動員基層單位和群眾開展義務勞動和志愿者行動，充分調動廣大干部群眾參與城鄉環境衛生整潔行動的積極性。建立群眾參與的監督機制，對群眾反映的問題認真梳理和整改，努力提高群眾對整潔行動的滿意度。新聞單位要發揮新聞媒體的輿論導向和社會監督作用，宣傳和曝光實施城鄉環境衛生整潔行動中的正反兩方面典型事例，要在行動中善于發現典型、總結推廣經驗，帶動城鄉環境衛生整潔行動的全面推進。

四）嚴格考評。區愛衛會會同區委督查室和區政府督查室采取巡查、暗查、抽查等方式。對行動慢、力度小、重視不夠的部門單位予以通報批評，限期整改。積極開展創立“國家級衛生鄉鎮”省級衛生鄉鎮”省級衛生村”活動和城鄉環境衛生整潔行動“十佳單位”十佳社區（村）百佳住戶”評選活動，年底根據檢查考核情況對各鄉、街道辦事處、區直各單位環境衛生整潔行動工作進行排名，對工作突出的部門單位以及評選活動中的優秀單位予以懲辦獎勵。

五）鞏固效果。各級各單位要堅持“標本兼治、重在治本”方針。研究制定城鄉環境衛生長效管理方法。依照全面、高水平完成城鄉環境衛生整潔行動的要求，制定相應的工作制度與實施細則，以責任落實推動工作落實，推行城鄉“門前三包”制度，探索和建立城鄉環境衛生整潔行動運行機制，并通過開展衛生城市、衛生村、文明衛生單位的創建活動，增強群眾衛生意識、不時鞏固整治效果，實現城鄉環境衛生管理工作的經常化、制度化、規范化。