前言：本站為你精心整理了農村完善兩網建設方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

建立健全農村食品藥品監督管理網絡和藥品供應網絡（以下簡稱“兩網”），是建設農村公共衛生體系的重要環節，是貫徹落實國家基本藥物制度和陜西省藥品“三統一”工程的重要保障，它有利于廣大農民群眾用上質優價廉、安全放心的食品藥品，是一項實實在在的惠及千家萬戶的便民利民工程。為切實抓好該項工作，促進社會主義新農村建設、農村醫藥體制改革和農村新型合作醫療制度建設（以下簡稱“新農合”），維護廣大農民群眾的飲食用藥安全和健康權益，根據國務院《關于進一步加強藥品安全監管的通知》、陜西省人民政府辦公廳《轉發省食品藥品監管局關于進一步加強農村藥品監督供應網絡建設意見的通知》和市政府《關于進一步加強農村藥品監督供應網絡建設工作的實施意見》等文件精神，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，建立“全區統一領導、各級政府負責、藥監部門組織、相關部門配合、涉藥單位參與”的“兩網”建設工作機制。完善區、鄉（街道辦）、村（社區）三級食品藥品監管網絡，規范農村及城市社區藥品供應渠道，促進農村及城市社區藥品供應網絡建設，把“兩網”建設與推進新農合及藥品“三統一”結合起來，實現全區食品藥品市場秩序的根本好轉，確保廣大群眾用藥經濟方便、安全有效。

二、工作目標：

（一）到年12月底，各鄉鎮（街道辦事處）實現將“兩網”建設納入到政府工作目標任務；成立區、鄉（街道辦事處）兩級農村食品藥品“兩網”建設工作領導小組。

（二）到年12底，全區各個鄉鎮和街道辦事處全部建立農村食品藥品監督網、供應網，加強對農村及城市社區食品藥品質量的監督和管理。完善以食品藥品監督管理職能部門為主，以食品藥品協管員、信息員為輔的覆蓋區、鄉（街道）、村（社區）三級的農村食品藥品質量監督網絡，消除農村及社區的食品藥品監督空白點、盲區。

（三）到年12月底，農村藥品供應網建設工作實現“兩個結合，一個暢通”，即“兩網”建設與新型農村合作醫療和藥品“三統一”工作有機結合。藥品供應渠道暢通，村級覆蓋率達到100％。

（四）到年12月底前，鄉鎮以上醫療機構、社區衛生服務中心（站）建立“規范藥房”率達100%，農村衛生所（室）的“規范藥房”覆蓋率達80%以上。

（五）藥品經營企業100％通過GSP認證，GSP跟蹤檢查率大于50%，GSP（藥品經營質量管理規范）執行良好。

（六）實現無證照生產經營食品藥品活動基本清除，轄區內無重大食品藥品事故發生，銷售偽劣食品、假劣藥品違法犯罪活動得到有效遏制。

三、工作任務

（一）監督網建設方面

1、建立區、鄉（街道）、村（社區）三級農村食品藥品監督網工作機制。以食品藥品監督管理職能部門為主，以鄉鎮（街道辦）協管員、村（社區）信息員為輔，明確各自職責，建立專協結合、上下互動、監管聯動的機制，形成廣泛覆蓋的監管網絡。

2、健全和完善“兩員”責任制，完善協管員、信息員的聘用、培訓、考核、獎懲辦法和動態管理制度，充分調動其監管的積極性。

3、鄉、街道辦級協管員和村、社區級信息員要按照各自的職責開展工作，并認真做好工作記錄。

4、加強藥品使用終端監管，加大日常監管和突擊檢查的力度，實現監管關口前移。加大農村藥品的技術監督力度，充分發揮藥品快檢車作用，提高藥品的抽驗初篩的靶向性，為有效打擊制售假劣藥品違法行為提供有力的技術支撐。

5、建立食品藥品監管群防聯治制度。成立由政府統一領導，藥監部門牽頭，公安、工商、衛生等部門共同參加的“食品藥品市場聯合行動小組”，對重大食品藥品違法案件做到有效從重從快打擊。

6、加大區、鄉（街道辦）、村（社區）兩網建設的宣傳力度，把宣傳重點放到農民及社區群眾對兩網建設的理解和關注上，取得廣大群眾的信任和支持。

（二）供應網建設方面：

按照“政府引導、企業參與、市場運作、科學監管”的原則，建立更加完善，更加合理，更加便捷的新型農村藥品供應體系。

1、以鄉鎮衛生院為依托，實現鄉鄉有便民藥房，以村衛生室為網點，實現村村有便民藥柜，便民藥房和便民藥柜納入“規范藥房”管理。

2、認真做好藥品配送工作，鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心（站）和村衛生室，要認真執行省政府藥品“三統一”政策，確保農民用上安全、廉價藥品。在管理上做到“四有兩個統一”：即有藥品購進驗收記錄及票據、有不良反應報告制度、有藥品儲存和溫濕度監測設施設備、有在崗藥學或相關專業人員、統一分類標示、統一收費價格。

3、充分運用市場競爭機制，鼓勵和支持具備完善的藥品質量保障體系、實力較強、信譽好、有配送能力的藥品批發和零售連鎖企業向農村延伸，開辦連鎖門店，著力提高村級藥品供應網的覆蓋率。

四、方法步驟

（一）健全組織階段（年7月底前完成）

為保證我區農村食品藥品“兩網”建設工作順利進行，按照“政府主管，藥監負責、部門配合”的原則，成立渭濱區農村食品藥品“兩網”建設工作領導小組,由副區長王愛國任組長，區衛生局、區食品藥品監督管理局主要領導任副組長，區發展計劃局、區監察局、區財政局、區人事和勞動社會保障局、區衛生局、區計生局、區食品藥品監督管理局、工商渭濱分局、區物價局、區農合辦等部門分管領導為成員，負責對全區農村食品藥品“兩網”建設工作的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在區食品藥品監督管理局，李非兼任辦公室主任。

（二）組織實施階段（年8月至10月）

1、摸清底數，認真做好監管網絡成員的聘任工作。區級藥監、衛生部門要摸清現有村衛生室及藥店基本情況，根據群眾推薦，聘任群眾基礎好，責任心強的鄉村協管員和信息員為農村食品藥品監督網成員。逐步建立政府領導，部門配合，覆蓋區、鄉（街道辦）、村（社區）三級農村食品藥品“兩網”建設工作機制。

2、健全組織機構，完善監管網絡小組工作機制。在建立健全區、鄉“兩網”建設領導小組和農村食品藥品監督網絡的基礎上，發揮食品藥品監督管理部門的主導作用，整合各鄉鎮藥品協管員和藥品信息員力量，明確職責，建立專協結合、上下互動、監管聯動的工作機制，形成覆蓋廣泛的監管網絡。

各鄉鎮、街道辦事處要成立相應的領導組織，明確分管領導和專兼職協管員，要設立食品藥品監管辦公室（簡稱“食藥監辦”）并落實辦公場所、相應設施和經費，并建立相關工作機制。

3、明確職責，完善相關工作制度。區農村食品藥品“兩網”建設工作領導小組要明確工作職責，完善相關工作制度，制定相應考核辦法及獎懲機制，定期考核檢查。

4、加強監管，定期考核。藥監部門要加強對協管員、信息員的培訓工作，定期對其工作進行檢查指導，并制定聘任、培訓、考核、獎懲等相關制度，使之能更好的發揮農村食品藥品監督網的“千里眼”作用。

5、及時督促，分類指導。藥監、衛生部門在認真執行省政府藥品“三統一”政策的基礎上，加強對藥品供應網建設工作的督促和指導，促使鄉鎮便民藥店和村衛生室便民藥柜設置數量不減，標準不降，全部達到“規范化”藥房標準。

6、加強社會監督。向社會公布藥品質量舉報電話，及時發現并查處食品藥品違法違規行為，杜絕監管盲區和重大假劣藥品案件發生。

（三）總結驗收階段（年11月至12月）

區領導小組組織有關部門和人員，按照《鄉鎮食品藥品監督管理工作考核辦法》的有關規定，對全區農村食品藥品“兩網”建設工作進行量化并考評，各鄉鎮政府（街道辦事處）“兩網”建設領導小組辦公室要認真總結“兩網”建設工作情況，查找工作中存在的問題，并形成書面材料上報區領導小組辦公室。

五、具體要求

（一）加強組織領導。農村食品藥品“兩網”建設是保障農民身體健康的重要措施，是社會主義新農村建設的重要內容，各鄉鎮（街道辦事處）也要成立相應機構，由分管領導擔任組長，抽調得力干部和鄉鎮（街道辦事處）協管員、村信息員成立“兩網”建設工作小組，具體組織協調和實施好本鄉鎮、街道辦事處“兩網”建設工作。各鄉鎮設立農村食品藥品監管辦公室，確定專兼職人員負責“兩網”建設具體工作，辦公室做到“四有”，即：有辦公場所、有機構牌子、有專人負責、有工作制度。

（二）明確部門職責。區食品藥品監督管理局具體負責“兩網”建設工作的組織協調和實施，在區“兩網”建設領導小組的統一領導下認真開展工作，充分利用現有的監管資源，科學運用監管手段，不斷提高監督網絡的監管效能，同時要監督醫藥企業嚴格按照GSP要求和省政府的要求做好藥品“三統一”配送工作，盡量減少運轉成本降低藥品價格，積極探索，做好藥品供應工作。

衛生部門要加大對無證行醫的整治力度，會同食品藥品監管部門切實抓好醫療機構的藥品質量監管工作，推動城市社區衛生服務體系建設、新型農村合作醫療制度與農村藥品“兩網”建設相互銜接、相互促進。要加大醫療機構藥品存儲條件硬件改造的力度，加強管理，盡快達到“規范化藥房”標準。

工商部門要對流通環節食品、藥品廣告加強監管力度，使食品藥品違法現象得到有效遏制。

物價部門要加強對農村食品藥品市場價格監管，嚴肅查處藥品價格違法行為。

財政部門要加強監管，確保建設經費落到實處。

各部門、各鎮（鄉）街道辦事處要采取多種形式大張旗鼓地開展食品藥品法律法規、安全用藥常識、假劣藥品識別等宣傳活動，提高農民對“兩網”創建的認知度，使“兩網”建設的意義和內容家喻戶曉、人人皆知，大力營造廣泛支持、多方參與的良好氛圍。

各醫藥單位要嚴格按照GMP、GSP要求進行藥品生產經營活動，不斷改進經營和服務方式，建立價格公示制度，實行明碼標價，降低藥品價格，做好藥品供應工作。

（三）落實目標責任考核制。“兩網”建設是一項社會系統工程、民心工程、德政工程。各級農村食品藥品“兩網”建設領導小組要制訂科學的考核評價辦法，依據考核辦法，每年對各鄉鎮“兩網”建設工作進行考核檢查，確保農村“兩網”建設落到實處。各級領導務必增強政治意識和大局意識，認真做好農村食品藥品“兩網”建設的組織實施，切實落實各項措施，解決“兩網”建設工作中的實際問題，扎實有效地將“兩網”建設推向深入，為新型農村合作醫療工作的實施打好基礎，為確保農民群眾用藥安全有效，構建和諧平安社會作出貢獻。

（四）加強信息溝通。各鄉鎮、街道辦事處要有專人負責“兩網”建設協調和信息報送工作，及時總結及報送有關信息、總結報表。區級各工作部門要設立聯絡員，具體負責信息溝通和報送工作。