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局機關在開展“爭先創優”活動中要切實做到“五個明確”，確保“爭先創優”工作取得實效。

指導思想要明確。開展“爭先創優”活動，要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實和全面實踐科學發展觀，以“工作爭先、服務爭先、業績爭先”為目標，以培養“學習優、作風優、素質優、業績優”的干部隊伍為重點，扎實有效開展“爭先創優”活動，以良好的精神狀態和卓有成效的工作業績努力開創全縣煙草工作新局面。

工作目標要明確。要通過開展“爭先創優”活動，爭取實現以下基本目標：（1）把局領導班子建設成為政治立場堅定、工作作風務實、堅持民主集中制、廉潔勤政、有凝聚力、戰斗力的領導集體和學習好、團結好、作風好、紀律好、政績好的領導班子。（2）建設一支政治可靠、素質優良、業務精湛、作風過硬、進取心強的黨員干部隊伍。（3）煙草專賣行政執法工作和縣級局執法主體建設以及企業“三個體系”建設工作取得明顯成效。（4）黨員廉政建設制度健全，措施得力，無違紀違法案件，不斷完善政務公開的措施、方法和內容，創新和拓寬服務方式。（5）文明創建工作進一步具體、全面、細致、深入，繼續保持和鞏固省級最佳文明單位和縣級文明行業榮譽稱號。（6）局內部各項管理制度規范、健全，不出現違反國家和行業法紀規定的現象，不出現損害群眾利益的行為，不發生綜合治理一票否決現象。

方法措施要明確。開展“爭先創優”活動，應重點實施好以下工作措施：（1）抓學習，強素質。以創建學習型機關為目標，堅持集中學習與分散學習、自學與培訓相結合的學習制度，構筑終身學習理念，全面提高整體素質。第一，加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領和各項方針政策的學習，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，不斷提高理論水平和思想政治水平。加強各崗位業務知識學習，熟練掌握國家和行業相關政策法規，不斷提高業務水平和工作能力。加強法律法規知識學習，不斷提高依法行政水平和工作創新能力。第二，堅持按照局全年政治學習計劃開展學習活動，通過舉辦討論交流、專題講座等靈活多樣的形式，集中輔導干部職工學習，增強干部職工的學習興趣。分散學習由各科室自行組織，為檢驗學習成果，要求每位干部職工寫出學習筆記和心得體會。第三，加強思想政治工作，充分調動全體干部職工的積極性和創造性，把思想政治工作貫穿于“爭先創優”活動的始終，堅持以人為本，把培養一支“學習優、作風優、素質優、業績優”的黨員干部隊伍作為爭創活動的重要內容來抓。

（2）抓管理，樹形象。第一，按照“學習好、團結好、作風好、紀律好、政績好”的要求，高標準建設局領導班子。第二，

持民主集中制，增強凝聚力，堅持集體領導下的分工負責制，充分發揮局領導班子成員的積極性和創造性，不斷增強領導班子的團結。局領導班子成員要切實發揚艱苦奮斗的優良傳統，牢記全心全意為人民服務的宗旨，不斷提高公仆意識和服務水平。第三，繼續深入開展文明創建活動，不斷提高創建水平。按照全市行業文明創建活動的統一部署和要求，以更高的目標開展文明創建活動。尤其是要發揮我局文明建設工作優勢和潛力，進一步鞏固和擴大成果，深化創建活動，提高創建質量，不斷推進我局精神文明建設工作的健康深入發展。第四，切實抓好黨風廉政建設，牢固樹立廉政意識，搞好警示教育，嚴格執行各級關于廉潔自律的有關規定，認真落實黨風廉政建設責任制。堅持公開辦事制度，對社會關注、群眾關心的熱點問題，要充分利用有效手段向社會公開，自覺接受組織監督、群眾監督和輿論監督，主動接受社會監督。第五，強化內部管理的約束機制，扎實推進機關思想作風建設。進一步嚴肅紀律，堅決做到令行禁止，對違規人員一經發現要嚴肅處理，維護國家和行業紀律的權威性和嚴肅性。

（3）抓創新，創佳績。第一，要通過“爭先創優”活動，加快專業技術人員隊伍建設步伐；進一步健全和完善干部職工管理制度，提高員工隊伍管理水平；加強隊伍建設工作的宏觀管理，更好地服務于轄區煙草工作的健康發展。第二，要與時俱進，加大煙草專賣管理工作創新力度，完善專賣管理工作機制，規范專賣行政執法行為，轉變市場管理方式，營造良好的市場執法環境。第三，要在機關內部廣泛開展以爭創工作業績好、務實創新好、信息調研好、團結協作好、服務意識好為主要內容的“五好”科室評比活動。第四，要在廣大黨員干部中積極開展爭創學習好、思想好、工作好、紀律好、團結好、作風好的“六好”評比活動。

考核辦法要明確。開展“爭先創優”活動，效果是核心，考核是關鍵。加強對“爭先創優”活動的考核，可以結合實際采取以下辦法措施：（1）考核采用“百分制綜合考評辦法”，對單項目標量化計分，每半年考核一次，年終進行全面考核。（2）每年按30%的比例評選“五好”科室、“六好”黨員干部，在全機關進行大力宣傳和表彰獎勵。（3）對考評總分低于90分的科室，不得評為“五好”科室，科室工作人員不得評為年度先進工作者和優秀黨員；對考評總分低于70分的科室，由科室負責人寫出書面報告，講清原因，提出改進措施。（4）對考評總分低于90分的人員不得評為“六好”黨員干部；低于70分的要提出整改措施，限期整改，期限內達不到整改要求的，交流輪崗。（5）科室如有一項工作沒有按要求完成年度目標任務的，科室和具體責任人不得評為“五好”科室和“六好”黨員干部。

領導責任要明確。開展“爭創活動”是加強機關自身建設，推動各項煙草工作有效落實的重要措施。為切實加強對這項工作的領導，各級局應成立機關爭先創優活動領導小組，落實分管領導、責任部門和責任人員，明確工作職責，同時要將“爭先創優”活動全面納入各級局年度工作目標總體規劃來規劃和考核。各科室（部門）要積極宣傳爭創活動的重要意義，積極參加各項爭創活動，確保爭創活動扎實有序健康地運行。要以“五好”科室、“六好”黨員干部爭創為契機，抓學習、抓管理、抓創新，改善機關作風，推動全局各項工作的落實，為完成全年各項目標任務提供堅強有力的組織保證。