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根據《合肥市人民政府辦公廳關于印發合肥市打擊傳銷專項行動方案的通知》（合政辦〔〕6號）精神，結合我區實際，制定本方案。

一、工作重點和工作目標

（一）嚴厲打擊、堅決取締以“拉人頭”、團隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯網、假借直銷名義進行的傳銷活動。

（二）重點懲處以介紹工作、從事經營活動等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為。

（三）以“城中村”、“爛尾樓”、賓館和寫字樓等傳銷活動相對集中的區域為專項行動的重點地區。對問題突出、社會反應強烈的傳銷活動進行全面整頓。

（四）通過專項行動，使重點地區傳銷活動數量明顯減少，反復勢頭基本得到遏制；其他地區傳銷活動得到有效控制，經常性、規模化的傳銷活動基本杜絕；群眾識別、防范傳銷的能力進一步增強，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少；防范和打擊傳銷活動的長效機制初步建立。

二、主要任務與工作措施

（一）集中力量查處涉及面廣、參與人員多，以及通過互聯網傳銷、利用傳銷非法集資等社會危害嚴重的重點案件，嚴懲從事傳銷活動的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網絡。嚴厲打擊暴力抗法以及傳銷引發的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。

（二）強化對互聯網的相關監管工作，完善有關規定，堅決取締為傳銷提供互聯網信息服務的行為，為打擊查處傳銷活動提供信息支持。

（三）加強高校防范傳銷工作，嚴防傳銷活動進入校園。切實加強對學生的教育和管理，使廣大學生認清傳銷的違法犯罪性質、欺詐本質和危害，自覺抵制傳銷。對受騙參與傳銷的學生要及時做好解救工作。

（四）加強房屋出租的管理，嚴禁任何單位或個人為傳銷行為提供經營場所、培訓場所、倉儲和人員住宿等條件，加大對違法出租行為的處罰力度。

（五）依法規范直銷行為，查處違規招募、違規培訓、違法計酬等行為，堅決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業從事傳銷的行為，嚴格執行直銷企業市場退出制度。

（六）進一步完善打擊傳銷的聯合執法機制，加快打擊傳銷信息系統建設，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會查詢制度，健全群眾投訴、舉報及獎勵制度。

（七）強化宣傳工作，通過喜聞樂見的形式，以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為重點，著重抓好對進城務工人員、在校學生、下崗失業人員等重點群體的宣傳教育，提高全社會防范傳銷的意識和能力。

三、工作要求與保障措施

（一）打擊傳銷是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現，是整頓和規范市場經濟秩序的重點工作和長期任務，必須堅持不懈地抓好。按照全區統一領導、鎮街園負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作格局和標本兼治、著力治本的方針，落實工作責任制和責任追究制。要針對傳銷活動的新特點和突出問題，對專項行動進行全面部署，逐級分解落實具體任務和工作目標，確保專項行動取得成效。

（二）為強化對打擊傳銷工作的領導，區政府成立蜀山區打擊傳銷專項工作領導小組，由分管區長為組長，區工商分局、公安分局、商務局等部門和各鎮街園為成員單位，領導小組辦公室設在區工商分局。

（三）各有關部門要依據各自職責、密切配合。工商部門要充分發揮職能作用，加強對專項行動的指導和督查，要依托舉報網絡體系，注意發現案件線索和傳銷苗頭，發現問題迅速組織力量依法查處，對涉嫌犯罪的案件要及時移交公安或司法機關處理，對重大傳銷組織和線索的查處要提請公安機關提前介入，防止犯罪嫌疑人脫逃。公安機關要加大對傳銷犯罪的打擊力度，快偵快破大案要案。教育部門要采取有效措施，嚴防傳銷活動進入校園。監察部門要依法加強監督，對傳銷屢禁不止、群體性事件頻發的地區和單位，嚴肅追究有關領導和人員的責任。新聞宣傳單位要配合做好相關宣傳工作，營造良好的輿論環境。商務部門要加強對直銷企業及分支機構的監管。民政、財政、勞動保障、稅務部門依據《禁止傳銷條例》履行各自職責，做好相關工作。同時，各地在這次專項行動中還要充分發揮社區管理機構、居委會、村委會以及社會中介組織的作用。

（四）要嚴格執法責任制，進一步規范執法行為。對領導不力、實行地方保護、消極應付甚至失職瀆職的，要依法依紀追究其領導責任；對監督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執法不嚴，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的，要依法依紀追究相關人員責任。

（五）各鎮街園和有關部門要加強調研和督辦工作，認真研究解決專項行動中遇到的實際困難和問題，及時完善工作方案。要加強對各級執法人員的培訓，提高執法水平。工商部門、公安機關要積極會同法院和檢察機關，共同研究傳銷犯罪法律適用問題，提高打擊成效。

四、工作步驟與時間安排

專項行動分四個階段進行：

（一）動員部署階段(年8月6日至15日)。區政府制定實施方案，召開會議進行動員部署。各鎮街園和有關部門要結合當地實際情況，按照本方案進一步完善和細化專項行動方案，進行部署動員，抓好工作落實。要以鎮街園和社區、村委會為單位層層設立責任區，層層簽定打擊傳銷工作責任狀，逐級分解落實具體任務和工作目標，落實責任制和責任追究制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。以社區為牽頭單位，對轄區傳銷活動的地點、人員等基本情況進行調查摸底，了解和掌握本區域傳銷活動的基本情況，排查案件線索。特別是圍繞重點人群、重點場所和重點案件進行全面細致的調查摸底，掌握傳銷組織成員情況、藏身窩點、主要罪行和違法犯罪證據，切實做到底子清、情況明，為實施打擊做好充分準備。各單位8月10日要將成立的領導小組、聯系方式報送區打擊傳銷領導小組辦公室。

（二）組織實施階段（年8月15日—10月14日）。各鎮街園和有關部門要按照專項行動方案積極開展工作，根據掌握的案件線索，在8月份要集中力量，組織開展區域整治，查辦大要案，嚴懲傳銷活動的組織者和骨干分子，形成打擊傳銷專項整治的強大攻勢。區打擊傳銷領導小組辦公室適時組織相關部門，對各鎮街園開展打擊傳銷活動進行重點檢查。

（三）鞏固提高階段（年10月15日至11月15日）。各鎮街園和有關部門要進一步建立和完善“打、防、控”三位一體的工作機制，用長效管理制度管住傳銷行為；對拒不離開蜀山區域和回流的傳銷組織及傳銷分子進行再打擊再清理，防止傳銷死灰復燃。區政府打擊傳銷工作領導小組對各單位工作情況進行檢查督導。

（四）總結階段（年12月）。各鎮街園和有關部門要及時對專項整治情況進行總結，并上報區打擊傳銷領導小組辦公室，區政府將對打擊傳銷專項行動工作情況進行通報。