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根據《市年度農村改廁與環境衛生項目管理方案》有關規定，結合我區農村實際，特制定本管理方案。

一、項目目標

建設農村無害化衛生廁所，提高農村無害化衛生廁所普及率、加快農村改廁無害化進程。年農村改廁項目全區需完成2000座無害化衛生廁所建設任務。

二、項目實施范圍和內容

（一）項目范圍：年農村改廁項目涉及全區5個鄉鎮。同時，要完成目標人群健康教育和改廁技術培訓任務。新建衛生廁所要相對集中，要與新農村建設和災后重建等項目結合起來整體打造，重點支持腸道傳染病、血吸蟲病、寄生蟲病多發地區和貧困地區。

（二）項目內容：

1．按照全國愛衛辦推薦的無害化衛生廁所類型，因地因戶制宜，合理選擇三聯式沼氣池衛生廁所、三格化糞池衛生廁所以及完整下水道水沖式衛生廁所等適宜類型，嚴格按照標準建設。

2．改廁技術培訓及效果監測：區技術指導小組要組織開展改廁技術培訓和質量效果監測評價。

3．健康教育：區健康教育所負責開展血吸蟲病防治知識宣傳和農村改廁健康教育的宣傳工作，指導各項目鎮村開展健康教育宣傳活動。以健康促進理念，在政策、環境、村民參與、衛生服務、村民個體改廁知識技能5個相關領域開展多形式的健康教育活動，充分調動干部群眾的改廁積極性。

4．各鄉鎮在建設無害化衛生戶廁過程中，要注意通過改廁帶動農村環境衛生的綜合整治。

三、項目組織實施

（一）項目組織實施機構

1．成立農村改廁項目工作小組，組長由區政府副區長羅春華擔任，成員單位包括區衛生局、區財政局、區農工委、區住建局、區文廣新局。區改廁項目辦公室設在區衛生局（愛衛辦），負責組織協調、監督指導、指定和審定實施方案、終期評估等。

2．成立區農村改廁技術指導小組，組長由區疾控中心副主任趙海擔任，成員單位由區疾控中心、區血防站、區健康教育所組成。技術指導小組負責向各項目鄉鎮進行改廁技術培訓、項目督導、技術指導和監測，制定區改廁技術方案，組織開展相關改廁技術培訓及健康教育等工作，做好項目檔案資料歸檔工作，重點是建廁農戶登記表。

3．改廁項目由區愛衛辦在各項目村組織實施，各改廁項目鄉鎮負責管理和監督，改廁項目村負責具體項目實施，通過競爭性談判確定施工單位。

（二）資金安排及配套

項目實施所需經費由中央財政和地方財政共同承擔。

1．中央資金：中央財政安排我區農村改廁專項資金100萬元，每戶補助標準500元。

2．省級配套資金：省財政按每戶補助50元的標準給予配套，省級專項資金共計10萬元用于項目補助和工作經費補助。

3．市級配套資金：對區的配套資金按每戶160元標準配套，共計32萬元。

4．區級財政配套資金：區政府負責籌措開展相關技術指導、培訓、健康教育和監督檢查資金。

5．農民個人：籌措無害化衛生戶廁建設不足部分資金。

（三）項目實施要求

區改廁項目辦具體負責項目的實施工作，嚴格執行項目標準和工作程序，保質、保量、按期完成項目任務。在項目實施過程中，要重點做好“表冊牌”制度的建立，對款物發放要有清楚詳細的記錄，到戶款物須有領取人簽名，土建工程要有明細預算和決算，檔案資料要齊全，以備檢查。

（四）執行時間

1.底前完成農村無害化衛生戶廁改建任務。

2.下旬，區改廁項目辦組織項目工作檢查驗收及考核評估，完成項目工作總結，于前向市愛衛辦上報總結材料。

四、項目監督與評估

（一）省、市、區項目辦將適時組織人員對我區項目工作的組織管理、衛生戶廁建設、開展技術培訓和健康教育等情況進行檢查指導和督導，針對工作中出現的新情況、新問題，項目管理和技術部門要及時開展調查核實和對策研究，提出解決問題的辦法。

（二）區改廁項目辦要定時組織專家對我區有關鄉鎮農村改廁項目工作進行考核評估，項目考核評估內容包括：項目組織管理、資金使用情況、項目任務完成情況、完成質量、技術指導與健康教育、長效機制的建立等方面。區改廁項目辦要按時按要求上報我區的改廁工作考核評估情況及工作進展情況。

（三）區改廁項目辦、技術指導小組要經常深入項目實施地督促指導、監測檢查、及時發現問題，解決問題，確保項目工作正常進行。

五、策略與措施

（一）強化政府領導。各鄉鎮要加強政府領導，將改廁工作列入政府的議事日程，納入政府民生工程目標管理內容，與有關部門領導的政績掛鉤，層層簽訂責任書，逐級落實目標任務，確保項目順利實施。

（二）強化部門結合。在區政府的統一領導下，要充分發揮愛衛會統籌協調職能，按照委員部門職責分工，各司其職，通力合作，整合資源，共同完成項目任務。

（三）強化宣傳發動。要充分發揮新聞媒體的作用，多渠道、多形式宣傳農村改水改廁的重要性，改變傳統觀念，提高全社會對改水改廁的認識，動員廣大農民群眾積極參與衛生廁所建設，為改廁項目工作的實施營造良好的輿論氛圍。