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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，切實(shí)解決當(dāng)前我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問(wèn)題，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和放心消費(fèi)，縣政府決定在全縣開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真分析把握當(dāng)前我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、行動(dòng)目標(biāo)

總的目標(biāo)是突出抓好源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳，逐步建立健全以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的工作機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。具體目標(biāo)是以查處投入品違法違規(guī)使用為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)品養(yǎng)殖為重點(diǎn)領(lǐng)域，集中打擊生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和化學(xué)物質(zhì)行為，嚴(yán)肅查處違法案件，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥和農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥檢查

1、檢查農(nóng)作物特別是蔬菜、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥等行為。檢查蔬菜、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥，重點(diǎn)檢查縣城、溫水、保太等3地的蔬菜種植，武臺(tái)、地方、天寶等5個(gè)鎮(zhèn)（社區(qū)）的黃桃、蘋果、山楂等水果。主要檢查是否違法使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥和限用農(nóng)藥，包括甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂(lè)果、甲拌磷、水胺硫磷等高毒限用農(nóng)藥，深入開(kāi)展蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題專項(xiàng)治理。開(kāi)展蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，督促搞好整改。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

2、檢查畜禽養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)、屠宰加工等環(huán)節(jié)。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精等禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的用藥監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、區(qū)、戶養(yǎng)殖檔案建立情況、獸藥使用記錄、合理規(guī)范使用獸藥、嚴(yán)格遵守獸藥休藥期規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行檢查。嚴(yán)厲查處使用人用藥品、原料藥、違禁藥物等違法違規(guī)行為。收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)：加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）的監(jiān)管，檢查所收購(gòu)運(yùn)輸動(dòng)禽的各種證明檢查材料和販運(yùn)信息記錄等，及時(shí)向工商行政管理部門通報(bào)已辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（戶）的信息，嚴(yán)格查驗(yàn)過(guò)往運(yùn)載動(dòng)物及其產(chǎn)品的車輛。屠宰環(huán)節(jié)：會(huì)同流通局等部門打擊私屠濫宰行為，檢查生豬屠宰點(diǎn)的生豬進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)制度建立情況和“瘦肉精”自檢情況，屠宰企業(yè)“瘦肉精”檢測(cè)合格記錄憑證；加大對(duì)屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢力度；經(jīng)確證含有“瘦肉精”的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品，會(huì)同流通部門監(jiān)督屠宰企業(yè)實(shí)施無(wú)害化處理，涉案線索及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。（牽頭單位：畜牧獸醫(yī)局；責(zé)任單位：流通局、公安局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

3、檢查生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車輛。強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車監(jiān)管。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行生鮮乳收購(gòu)和運(yùn)輸許可申請(qǐng)、審核、審批制度，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可的非法收購(gòu)站，嚴(yán)厲查處違規(guī)收購(gòu)運(yùn)輸生鮮乳的行為；完善生鮮乳收購(gòu)站日常檢查、分片駐站、不定期巡查、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。按照《生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》和《生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》要求，對(duì)生鮮乳收購(gòu)站基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生條件、機(jī)械設(shè)備、檢測(cè)手段、操作規(guī)范和人員素質(zhì)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。加大生鮮乳質(zhì)量安全生產(chǎn)與檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)。組織實(shí)施奶畜養(yǎng)殖與生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢、異地抽檢、進(jìn)貨查驗(yàn)、從重處罰、生鮮乳收購(gòu)站信用檔案及“黑名單”通報(bào)等5項(xiàng)制度。結(jié)合奶牛良種補(bǔ)貼、生鮮乳收購(gòu)站機(jī)械設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼和奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定等項(xiàng)目，積極引導(dǎo)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。采取多種形式，開(kāi)展《奶牛場(chǎng)衛(wèi)生規(guī)范》《生乳》國(guó)標(biāo)等培訓(xùn)工作，提高從業(yè)者質(zhì)量意識(shí)和安全生產(chǎn)能力。（牽頭單位：畜牧獸醫(yī)局；責(zé)任單位：工商局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

4、突出抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥檢查。以水產(chǎn)苗種、漁用藥物、漁用飼料、化肥等漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用的投入品為重點(diǎn)內(nèi)容；以硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、福爾馬林等禁用藥物和有毒有害物質(zhì)為重點(diǎn)對(duì)象；以我縣內(nèi)的大中型水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖和銅石、溫水鱘魚(yú)養(yǎng)殖使用飼料和漁藥量較大的生產(chǎn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)查處水產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、福爾馬林、己烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物行為；檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄和銷售記錄；檢查藥品和飼料庫(kù)是否存有違禁藥品和飼料。（牽頭單位：水利局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

（二）開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售檢查

1、開(kāi)展獸藥專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查禁用獸藥。規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)無(wú)獸藥GSP證和獸藥經(jīng)營(yíng)許可證的獸藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行徹底清理，嚴(yán)厲打擊銷售假劣違禁抗菌藥物的違法行為，堅(jiān)決杜絕人用抗菌藥物流入獸藥市場(chǎng)，不斷規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)秩序，提高全縣獸藥質(zhì)量安全總體水平；開(kāi)展獸藥飼料打假專項(xiàng)治理。開(kāi)展拉網(wǎng)式大檢查，著重監(jiān)控有多次違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶，會(huì)同相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法制售假冒偽劣獸藥、飼料、種畜禽行為。督促企業(yè)建立產(chǎn)品召回制度，對(duì)有質(zhì)量問(wèn)題或者存在較大缺陷的產(chǎn)品要一律停止銷售，已銷售的要追回。（牽頭單位：畜牧獸醫(yī)局；責(zé)任單位：工商局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

2、開(kāi)展飼料專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查三聚氰胺、“蛋白精”等違禁化學(xué)物質(zhì)。開(kāi)展飼料環(huán)節(jié)整治。組織開(kāi)展飼料經(jīng)營(yíng)門店大檢查，督促建立健全購(gòu)銷臺(tái)賬，嚴(yán)禁銷售“三無(wú)”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料；加大“瘦肉精”等違禁添加物抽檢力度，做好新公布違禁添加物監(jiān)測(cè)，督促飼料企業(yè)建立藥物添加安全自控制度，依法查處飼料產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)不按規(guī)定標(biāo)注休藥期的違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處飼料生產(chǎn)過(guò)程中超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑以及添加未經(jīng)批準(zhǔn)藥物飼料添加劑的行為。（牽頭單位：畜牧獸醫(yī)局；責(zé)任單位：工商局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

3、開(kāi)展農(nóng)藥專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查禁用農(nóng)藥。以禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)藥專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)、村農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店銷售甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥開(kāi)展市場(chǎng)巡查。在依法查處五種高毒農(nóng)藥的同時(shí)，及時(shí)追根溯源，徹底查明源頭和流向，確保五種高毒農(nóng)藥退出流通領(lǐng)域；開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽查。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量抽查工作，依法公開(kāi)抽檢結(jié)果。對(duì)水果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物使用的農(nóng)藥產(chǎn)品，開(kāi)展農(nóng)藥非標(biāo)明成份抽查；開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)簽抽查。重點(diǎn)抽查毒性標(biāo)志、毒性等級(jí)標(biāo)注、使用范圍擴(kuò)大到非適宜作物、有效成份中文通用名等。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：工商局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

（三）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和銷售企業(yè)的執(zhí)法檢查

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和超市檢查的重點(diǎn)：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是否建立健全；二是有否設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)。沒(méi)有設(shè)立的，有無(wú)委托其它農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)；三是有否建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全報(bào)告制度，定期和不定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)檢查的重點(diǎn)，是對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品有否建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，對(duì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的有否及時(shí)處置。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、工商局）

（四）開(kāi)展認(rèn)證產(chǎn)品專項(xiàng)檢查

強(qiáng)化對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品（以下簡(jiǎn)稱“三品”）的監(jiān)督管理。重點(diǎn)檢查認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地認(rèn)定條件、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。加強(qiáng)產(chǎn)地監(jiān)測(cè)和對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售認(rèn)證產(chǎn)品資質(zhì)的確認(rèn)，強(qiáng)化對(duì)獲證“三品”的檢查和監(jiān)管工作，保證“三品”產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)“三品”的品牌形象。（責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)局、水利局）

（五）開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)

以農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，針對(duì)靶標(biāo)病蟲(chóng)推薦替代技術(shù)和農(nóng)藥，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，把好農(nóng)藥使用安全間隔期、采前自檢、產(chǎn)地準(zhǔn)出和生產(chǎn)檔案四個(gè)環(huán)節(jié)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案，增強(qiáng)法律意識(shí)。使用農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他化學(xué)物質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員和從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)和教育，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。（責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

（六）強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和檢驗(yàn)檢測(cè)工作

強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加大追查追溯工作力度，嚴(yán)禁不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)等流通環(huán)節(jié)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。（責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、工商局）

四、實(shí)施步驟

（一）部署階段。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）、各相關(guān)單位要按照本方案，成立組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，簽訂責(zé)任書(shū)，全面動(dòng)員迅速開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）實(shí)施階段。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）、各相關(guān)單位按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)措施，組織開(kāi)展大檢查和集中整治，期間縣政府將派出督查組對(duì)各級(jí)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

（三）總結(jié)階段。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）各相關(guān)單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，縣政府組織人員對(duì)整治成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，研究建立長(zhǎng)效工作措施。

五、行動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，把專項(xiàng)整治工作擺到重要位置，要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，抽調(diào)專門人員靠上集中做好整治。要結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，分解落實(shí)工作責(zé)任，提出具體措施，逐級(jí)落實(shí)整治任務(wù)。

（二）突出重點(diǎn)，集中整治。要根據(jù)實(shí)際情況，突出整治重點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中存在的難點(diǎn)、多發(fā)和易反復(fù)的突出問(wèn)題，開(kāi)展區(qū)域性集中治理整頓，嚴(yán)打惡意違法犯罪行為。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，做到事實(shí)沒(méi)有查清的不放過(guò)，不合格產(chǎn)品的源頭和流向沒(méi)有查明的不放過(guò)，相關(guān)責(zé)任人沒(méi)有依法處理的不放過(guò)，該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò)。

（三）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）、各有關(guān)單位加大對(duì)種養(yǎng)殖戶的宣傳、教育、培訓(xùn)，規(guī)范他們正確用藥和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。新聞媒體要加大對(duì)專項(xiàng)整治工作的宣傳報(bào)道，各級(jí)各單位要主動(dòng)提供新聞采訪線索，對(duì)工作措施和成效、典型案例，集中報(bào)道，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。

（四）加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。縣政府將組織有關(guān)部門定期對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查，對(duì)專項(xiàng)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改，務(wù)求取得實(shí)效。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）和縣農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)等部門分別于月日前、月底前將本地（本部門）專項(xiàng)整治工作方案、專項(xiàng)整治工作情況上報(bào)縣政府食安辦。