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為落實國務院《關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案的通知》和國務院辦公廳《關于印發醫藥衛生體制五項重點改革年工作安排的通知》，進一步改善農村環境衛生，加快農村改廁步伐，促進社會主義新農村建設，按照市委、市政府的總體部署及市愛衛會關于完成年度農村改廁目標工作任務的要求，特制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹科學發展觀，堅持“政府組織、部門協調、群眾參與、民建公助、因地制宜、科學改廁”的原則，積極推進農村改廁，不斷提高無害化衛生廁所普及率，努力開創全區農村改廁工作新局面，為促進社會主義新農村建設奠定堅實基礎。

二、目標任務

按照市愛衛會下達的年度農村改廁中央、市級建設項目，我區應在本年度內新建和改建農村廁所2000座，使其達到國家規定無害化廁所標準。各鄉鎮（街道）和工業園區具體目標任務見附件1。

三、資金保障

中央資金按照每座廁所300元的標準進行補助，鄉鎮（街道）和工業園區按照與中央1:1的比例落實配套資金。

四、項目實施對象

根據農村改廁目標要求和無害化衛生廁所的普及狀況，各鄉鎮（街道）和工業園區項目實施對象應符合下列條件：

（一）村民已經飲用了自來水或有較好的用水條件；

（二）以鄉鎮（街道）和工業園、村委會、學校、衛生院（站）所在地、旅游公路（景點）或鎮、村主干道沿線較為集中居住村民為主；

（三）鄉鎮（街道）和工業園區級配套資金應落實相應工作經費，用于保障執行部門開展培訓、技術指導、健康教育、監督檢查等工作。在同一農戶不得同時安排國債沼氣建設項目和農村改廁項目；

（四）群眾積極參與。群眾對農村改廁具有需求和愿望，積極支持農村改廁，愿意并有能力提供必要資金或承擔義務工。

五、工作步驟

（一）宣傳發動階段

1、各鄉鎮（街道）和工業園區按照《年度區農村改廁實施方案》要求，制定本鄉鎮（街道）和工業園區農村改廁實施方案，成立農村改廁領導小組和技術指導小組，于9月30日前上報區愛衛辦。

2、鄉鎮（街道）和工業園區要召開改廁工作專題會議，對農村改廁工作進行全面部署安排，區級要對農村改廁進行技術培訓。

3、組織督導國家農村改廁項目鄉鎮（街道）和工業園區、村啟動前準備情況。

4、將申報材料于前上報區愛衛辦。申報材料包括：正式申報文件；項目任務申報承諾書（格式見附件2）；項目任務申報匯總表（格式見附件3）。

（二）組織實施階段

1．下旬，各鄉鎮（街道）、工業園區正式進入組織施工階段。

2．下旬，召開農村改廁工作推進會議。

3．前完成改廁項目，上旬對改廁項目進行鎮級評估。

（三）總結驗收階段

1．各鄉鎮（街道）和工業園區組織自查驗收，寫出農村改廁工作總結材料，于前報區愛衛辦。

2．中旬區愛衛會組織對各鄉鎮（街道）和工業園區改廁工作進行全面考核。

六、組織領導

（一）組建項目協調小組，由區政府分管副區長任組長，區衛生局局長、區愛衛辦主任任副組長，區財政局等有關職能部門負責人為小組成員。項目辦公室設在區愛衛辦，胡順曉同志兼任辦公室主任，具體負責農村改廁實施工作。

（二）組建項目技術指導小組，由區愛衛辦、區疾病控制中心人員組成。具體負責衛生廁所改廁的技術培訓及指導、督導檢查、改廁效果評價等。

（三）各鄉鎮（街道）和工業園區組建項目協調小組，確定分管領導和職能科室，具體負責項目的組織實施。

七、保障措施

（一）加強領導，落實責任。農村改廁是一項功在當代，利在千秋的民心工程，也是落實科學發展觀的重要舉措，各級各部門要切實增強責任感，嚴格按照本方案明確的目標任務，加強領導，落實人員，全力推進，保證效果。各鄉鎮、街道和工業園區要根據項目實施對象的具體要求，將改廁任務明確到村，具體落實到戶，實行領導包片、鄉鎮（街道）和工業園區干部包村、村干部包戶，做到任務明確、責任具體。同時，要把農村改廁與新居建設、危房改造結合起來，納入鄉鎮（街道）和工業園區、村建設統一規劃，嚴格審批，確保新建房全部達到無害化衛生廁所要求。

（二）強化宣傳，營造氛圍。各級各有關部門、單位都要及時召開會議，廣泛宣傳發動，進一步統一認識，明確要求。要結合“億萬農民健康教育促進行動”、社會主義新農村建設，重點做好農村黨員、干部、基層衛生人員和青少年學生的宣傳教育工作，達到教育一人、帶動一片的效果。要充分發揮新聞媒體的宣傳作用，多形式、多層次開展改廁科普知識宣傳，及時報道好的經驗和做法，為農村改廁工作順利開展營造良好的輿論氛圍。

（三）多方籌資，保證投入。要堅持“農民自愿”、“誰受益、誰負擔”和“民建公助”的籌資原則，采取“政府補助一點、集體自籌一點、個人負擔一點、企業單位支援一點”等方式，調動各方面積極性，拓寬農村改廁的籌資渠道。鄉鎮（街道）和工業園區按照中央與地方1：1的比例落實配套資金對各改廁戶進行補助，逐步建立以政府扶持資金為引導，農民投資為主體，社會資金積極參與的多渠道、多元化投資建設的長效機制。

（四）加強督導，確保實效。區愛衛辦要切實抓好改廁技術培訓、業務指導和質量監督工作。要以鄉鎮（街道）和工業園區為單位，組織開展改廁技術培訓活動，確保每個村都有一支改廁技術施工隊伍，杜絕沒有受過培訓、達不到技術要求的人員上崗施工。各鄉鎮（街道）和工業園區要加大督導檢查力度，采取有力措施，保證各項工作任務高質量按期完成。要加強農村改廁檔案管理，對新建和改建的無害化衛生廁所進行逐戶登記、統計上報。區愛衛會將對各鄉鎮（街道）和工業園區改廁工作進展情況進行不定期調度、檢查和評比，并將每次調度、檢查、考核情況進行通報。中旬，區愛衛會將會同有關部門組織專門力量對農村改廁進行考核驗收。