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黨的*屆三中全會作出《決定》，確定了新形勢下推進農村改革發展的行動綱領，描繪了我國農村全面小康建設的宏偉藍圖。省委十一屆五次全會提出了貫徹落實中央《決定》、加快推進江蘇農村改革發展的實施意見，對做好當前和今后一個時期的“三農”工作作出了全面部署。

全省各地各部門要全面深入地貫徹黨的*屆三中全會和省委十一屆五次全會精神，把農村改革發展的大政方針和目標任務落到實處。

*年，全省上下認真貫徹中央和省委、省政府關于加強“三農”工作的決策部署，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，堅持以產業化提升農業、工業化致富農民、城市化帶動農村，堅持以發展農村經濟、增加農民收入為中心任務，扎實推進農村改革發展，加快社會主義新農村建設，連續五年保持“三農”投入增加、糧食增產、農業增效、農民增收、農村穩定的良好態勢。農業農村發展的好形勢，為促進全省經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作出了重大貢獻。

受國內外經濟環境復雜變化的影響，2009年將是新世紀以來經濟發展最為困難的一年，也是鞏固發展農業農村好形勢任務極為艱巨的一年。農村是擴大內需的最大潛力所在，農業是實現經濟平穩較快發展的基礎支撐，農民是保障和改善民生的工作重點。做好今年的農業農村工作，對于鞏固發展農業農村好形勢，保持經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定，具有特殊重要的意義。根據中發[2009]1號文件精神，結合江蘇實際，現就做好今年農業農村工作、促進農業農村經濟穩定發展農民持續增收提出如下意見。

一、2009年全省農業農村工作總體要求

2009年全省農業農村工作，要深入貫徹黨的*屆三中全會和中央農村工作會議精神，根據省委十一屆五次全會和全省經濟工作會議部署要求，把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，把增加農民收入擺到更加突出的位置，圍繞“保供給、促增收、強基礎、重民生”，全面落實強農惠農政策，加快發展現代農業，促進農民就業創業，切實改善農村民生，創新農村體制機制，在發展現代農業、建設社會主義新農村、推進城鄉發展一體化方面邁出堅實步伐，確保主要農產品有效供給，確保農村公共服務明顯改善，確保農民收入持續增長，為全省經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、加大對“三農”的政策支持力度

貫徹中央擴大內需方針，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，必須把“三農”作為重點，切實加大對“三農”的投入，全面落實各項強農惠農政策，鞏固強化農業基礎，保護調動農民積極性，促進農業農村經濟穩定發展。

(一)進一步增加財政對農業農村的投入。省、市、縣各級都要積極調整財政支出結構，進一步提高用于“三農”的比重，引導投資結構和信貸結構調整，帶動社會各方面資金更多投向農業農村。建立財政支農支出穩定增長機制，大幅度增加對農業基礎設施建設、發展現代農業的投入，大幅度增加對農村基礎設施和社會事業的投入，大幅度增加對蘇北等經濟薄弱地區農村公益性建設項目的投入。全面落實農業投入政策，耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農業，土地出讓收入重點支持農業土地開發和農村基礎設施建設，城市維護建設稅新增部分主要用于鄉村建設規劃、農村基礎設施建設維護。有條件的地方可成立政策性農業投資公司和農業產業發展基金。

(二)全面落實各項補貼政策。完善農業補貼辦法，增加對種糧農民的直接補貼。加大良種補貼力度，實現水稻、小麥、玉米、油菜、棉花良種補貼全覆蓋。增加對農民施用有機肥、種植綠肥和實施秸稈還田的補貼。增加農機具購置補貼，擴大補貼范圍，將高效設施農業機械納入補貼目錄。加大農資綜合補貼力度，完善補貼動態調整機制。繼續實行生豬良種補貼、能繁母豬補貼和生豬調出大縣獎勵政策。落實奶牛良種補貼、優質后備奶牛飼養補貼和奶牛生產大縣財政獎勵政策。

(三)加強農產品產銷調控。密切關注農產品市場變化，加強產銷調控，努力避免農產品價格下行。切實執行好國家小麥、水稻最低收購價，促進農民增收。健全完善糧食等儲備制度，落實糧食、食用植物油等儲備任務，發揮吞吐調節作用。實施化肥等農資生產優惠政策，加強產銷銜接調控。

(四)加大金融支持力度。對銀行業金融機構的“三農”貸款，實行單獨統計、單獨考核、單獨獎勵，制定實施農村金融獎勵政策，引導和鼓勵金融機構增加對“三農”特別是農業的貸款支持，確保2009年“三農”貸款總量明顯高于上年，增長幅度力爭高于全省各項貸款平均增長水平。建立健全農村信貸擔保機制，擴大農村有效擔保物范圍，開展抵押貸款和質押貸款。各縣(市)和有條件的鄉鎮要組建或確定農業貸款擔保機構，為“三農”貸款提供擔保服務。積極推行農戶聯保、農戶互保、專業合作組織為成員擔保等多種信用保證方式。鼓勵龍頭企業在財政支持下參與擔保體系建設。完善扶貧小額貸款發放辦法，增加貸款規模，拓寬貧困農戶受益面。擴大農業保險試點范圍，鞏固發展主要種植業保險，大力開展經濟作物、養殖項目、高效農業保險，積極推進農機具、漁船、漁民保險試點。鼓勵在農村發展互助合作保險和商業保險業務，探索建立農業保險與農村信貸相結合的銀保互動機制。

三、大力發展現代高效農業

在穩定發展糧食生產的基礎上，堅定不移地推進農業結構戰略性調整，加快現代農業建設步伐，全面提高農業綜合生產能力和市場競爭力。

(一)穩定發展糧食生產。穩定糧食種植面積，種足種好3000萬畝水稻，積極推進糧食高產技術普及化，推廣植保專業化防治，優化品種結構，提高單產水平。組織實施國家糧食戰略工程，加強糧食綜合生產能力建設。增加產糧大縣獎勵補助資金，并優先安排農業基礎設施建設和農業綜合開發項目，實行集中投入、整體開發。

(二)大力推進高效農業規?；＜哟蠓龀仲Y金投入力度，以發展設施農業為重點，提高高效農業面積比重，全年新增高效農業面積240萬畝、高效漁業面積60萬畝，其中設施農業面積80萬畝，畜牧業規模養殖比重提高5個百分點。加快發展高效蔬菜、花卉苗木等高效設施園藝業，打造一批優勢特色產業基地。大力發展畜禽標準化規模養殖場和養殖小區，提升畜禽規模養殖水平。加快發展特色水產業，實施漁池標準化改造工程，加強水產健康養殖示范區建設，做大做強河蟹、蝦類等優勢特色產業，提高水產養殖效益。積極推進現代農業園區建設，充分發揮其示范輻射帶動作用。因地制宜發展都市農業、休閑觀光農業，拓展農業功能。

(三)提升農業產業化經營水平。培育壯大農業龍頭企業，加強農產品加工集中區建設，提高農產品加工水平。

認真落實農業產業化龍頭企業優惠政策，省、市、縣各級財政增加農業產業化專項資金規模，加大政策扶持力度，重點扶持產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農產品加工龍頭企業和農產品出口企業。健全完善龍頭企業與農民的利益聯結機制，增強帶動農民增收致富能力。推進農業國際貿易與合作，大力發展外向型農業，加強農產品出口示范基地建設，積極開展農業招商引資和農產品境內外促銷活動，加快江蘇農業“走出去”步伐，確保農產品出口額持續增長。

(四)積極推進農業科技創新。增加農業科技創新和技術推廣資金投入，組織實施農業新品種、新技術、新模式工程，著重培育一批糧油、蔬菜、花卉、林果、畜禽、水產等優良新品種，推廣一批設施栽培、苗種繁育、集約化健康養殖、農產品保鮮和精深加工等新技術，加快推廣一批高效生態種養新模式，建設一批農業良種繁育中心、新品種新技術新模式示范基地、現代農業科技園區，促進農業科技成果轉化應用。建立健全農民教育培訓體系，加強農業實用技術培訓，大力培育新型農民。

(五)加快發展農業適度規模經營。在堅持農村基本經營制度的基礎上，大力發展多種形式的農業適度規模經營。針對糧棉油、蔬菜園藝業、畜牧業等不同產業特點，分別采取專業化服務、合作化經營、土地流轉等形式實現適度規模經營。加強對農民合作組織的扶持，鼓勵發展各類社會化服務組織，積極推進鄉鎮土地流轉交易中心建設，擴大農業適度規模經營面積，全年新增農業適度規模經營面積300萬畝。

(六)加強農產品質量安全建設。大力推進農業標準化，加快農業地方標準制訂修訂步伐，新建一批國家級、省級農業標準化示范區，積極發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品。加強農產品質量源頭管理，全面開展農產品產地質量安全適宜性評價，建設優質安全農產品生產基地。積極創建農產品品牌，提高市場競爭力。推廣使用高效、安全農業投入品，開展農資打假和專項整治，堅決制止違法使用農藥、獸(漁)藥行為。加大農產品例行監測力度，擴大監督抽查范圍，增加抽查密度，提高監測覆蓋面。加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，整合多種檢測資源，完善農產品質量檢測網絡，年內全面建成縣級以上農產品質量檢驗中心。完善農業執法體系，強化農產品質量安全監管，實行嚴格的食品安全質量追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度，確保農產品消費安全。加強重大動物疫病防控，落實好強制免疫和各項應急處置措施，確保畜牧業生產安全。

四、加強現代農業支撐體系建設

切實加強農業基礎設施和農業公共服務機構建設，為建設現代農業提供堅強支撐和有效保障。

(一)積極推進高標準農田建設。加強土地整治和中低產田改造，加快丘陵山區、黃河故道和采煤塌陷地開發利用，建設高產穩產農田200萬畝。繼續推進“沃土工程”，擴大測土配方施肥實施范圍，積極推廣施用有機肥和種植綠肥，擴大秸稈還田覆蓋面。組織實施“萬頃良田建設工程”試點。堅持開發與保護相結合，大力推進沿海灘涂圍墾開發，加快開發利用步伐。

(二)加強水利基礎設施建設。加快重點水利工程建設，提高保障服務水平。積極推進以治理淮河為重點的流域性防洪工程和南水北調東線、通榆河北延等重點水源工程建設，加強長江河勢治理和節點控制，加快實施病險水庫除險加固，加大太湖水環境綜合整治力度，繼續實施區域治理工程，提高城市水利建設水平。加大農村水利建設力度，加快大型灌區續建配套和節水改造，提高水資源利用率。加快農村灌排泵站更新改造步伐，積極推進圩區治理和丘陵山區水源工程建設，為經濟社會發展提供水利基礎保障。繼續推進水利工程管理體制改革。

(三)加快發展農業機械化。積極實施農業機械化推進工程，大力推廣農機新機具、新技術，重點推廣水稻插秧機、秸稈還田及綜合利用機械和高效設施農業機械，不斷提升農機裝備水平。加強農機倉庫、示范基地等建設，提高農機推廣服務和安全監理水平。對農機大戶、種糧大戶和農機服務組織購置大中型農機具，給予信貸支持。完善農機作業用油供應保障機制，探索建立高能耗農業機械更新報廢補償機制。

(四)加大農產品市場體系建設力度。加大政策支持力度，重點支持農產品主產區批發市場等流通基礎設施建設，加快構建以大型農產品批發市場為骨干、農貿市場為基礎、現代流通業態為補充、農民專業合作組織和農民經紀人廣泛參與的農產品現代市場流通體系。推進大型糧食物流園區、農產品冷鏈系統和生鮮農產品配送中心建設。加快“萬村千鄉”市場工程建設。完善鮮活農產品運銷綠色通道政策，在全省范圍內免收整車裝載鮮活農產品的車輛通行費。

(五)積極推進基層農業公共服務機構建設。全面加強鄉鎮農技服務體系建設，年內40%的鄉鎮建成有先進服務手段、有優良專業人員、有嚴格責任制度、有規模示范基地、有穩定財政保障的“五有”鄉鎮或區域性農技推廣綜合服務中心，改善服務手段，提高服務水平。加強農業技術推廣工作，全面實施農業科技特派員制度和農業科技入戶工程，培育一批農業科技示范戶，實行責任農技服務制度，逐步推進村級農業服務站點建設，確保每個村至少有一名農技員。完成基層畜牧獸醫管理體制改革任務，加強重大動物疫病防控體系建設。推進鄉鎮農經綜合服務體系建設，積極開展農經綜合服務。

五、促進農村勞動力轉移就業和自主創業

高度重視當前農民工就業困難和工資下降等問題，采取有力有效措施，千方百計穩定和增加農民務工收入。

(一)發展壯大縣域經濟。繼續推進強縣擴權改革，完善省直管縣財政體制，擴大縣經濟管理權限，引導資金、技術、人才、管理等生產要素向縣域流動，增強縣域經濟發展活力，促進縣域經濟發展。加大招商引資、招商選資力度，加快縣域經濟開發區、工業集中區建設，大力發展現代服務業，培育縣域經濟新的增長點，為農民轉移就業開拓新的空間。加強縣城和重點中心鎮建設，強化城鎮基礎設施建設，改善發展環境，引導企業向城鎮集中，增強其輻射農村、帶動就業、促進消費的能力。積極推進城鎮管理體制改革，依法賦予經濟發展快、吸納農村人口能力強的中心鎮相應的行政和經濟管理權限。

(二)大力發展鄉鎮企業。建立健全社會化服務體系，為鄉鎮企業發展創造良好的外部環境。制定實施扶持政策，推進鄉鎮企業結構調整和技術創新，重點扶持一批科技創新型鄉鎮企業，增強鄉鎮企業創新能力。推動鄉鎮企業建立現代企業制度，優化治理結構和管理制度，提升鄉鎮企業發展水平。引導鄉鎮企業集聚生產要素，培植骨干企業，建設一批布局合理、特色鮮明、競爭力強的重點產業集群。鼓勵鄉鎮企業加大研發投入，增強發展后勁。積極發展類型多樣的農村服務業，鼓勵和支持個體私營經濟發展，繁榮農村經濟，擴大農民就業。

(三)加強農村勞動力培訓和就業服務。大規模開展針對性、實用性強的農民工技能培訓，加大返鄉農民工培訓力度，將返鄉農民工培訓納入培訓券補助和職業技能鑒定“以獎代補”范圍。加強農民工返鄉情況監測，健全規范城鄉勞動者就業和失業登記制度，將失去工作的農民工納入相關就業政策支持范圍。引導企業履行社會責任，支持企業多留用農民工，督促企業及時足額發放工資。對生產經營遇到暫時困難的企業，要引導和督促其采取靈活用工、彈性工時、在崗培訓等措施，穩定農民工就業。城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位，要盡量使用農民工。

(四)引導鼓勵農民自主創業。加強政策扶持，放寬農民創業市場準入條件，加快清理和消除阻礙農民創業的行業性、區域性、經營性壁壘，拓展農民創業發展空間。依托縣(市、區)、鄉鎮和行政村公共就業服務體系，設立農民創業服務窗口，為創業者立項、開業建立“綠色通道”。加大農民創業培訓力度，扶持農村勞動力自主創業、返鄉創業。積極探索適合農民創業特點的融資方式，開發多種融資產品，對創業農民提供資金支持。對效益好、發展潛力大的農民創業項目，要擴大有效抵押物范圍，予以信貸支持。加強農民創業基地建設，積極開辟創業場所，引導農村創業者集中經營、集聚發展。

六、加快推進城鄉經濟社會發展一體化

統籌城鄉經濟社會發展，推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業一體化，促進城鄉生產要素合理流動、公共資源均衡配置，加快形成城鄉發展一體化新格局。

(一)加強農村基礎設施建設。把擴大內需與推進新農村建設結合起來，增加資金投入，更大力度地推進農村公路、電力、電信、環保等基礎設施建設，提高行政村通電、通公路、通公交、通自來水、通電話、通有線電視、通寬帶網“七通”建設水平。加快農村公路建設步伐，年內新建農村公路5000公里、農村公路橋梁1600座。推進農村廣電網、電信網、互聯網“三網融合”，提升信息化為農服務水平。發展農村郵政服務，加大行政村郵件接轉點建設力度，盡快實現農村郵件直接投遞到戶。實施丘陵崗地植被恢復、農田林網和沿海、沿江、沿河、沿路、環太湖防護林工程，加快推進村莊綠化，完成植樹造林150萬畝。提高省級公益林補償標準，推進林業分類經營。加強森林防火基礎設施建設，確保森林資源安全。加強漁港和漁船安全生產設施建設，提高漁業安全生產水平。強化氣象基礎設施建設，提升農業氣象災害預測預報能力和服務水平。

(二)加快發展農村社會事業。把社會事業投入的重點轉向農村，推進城鄉公共服務均等化。繁榮農村文化，建立穩定的農村文化投入保障機制，推進廣播電視村村通、農家書屋等重點文化惠民工程建設，盡快形成比較完備的農村公共文化服務體系。大力發展農村教育事業，積極發展農村學前教育、特殊教育和繼續教育，繼續實施農村留守兒童食宿改善工程和農村合格幼兒園工程，提高農村學校公用經費和家庭經濟困難寄宿生補助標準，鞏固發展農村義務教育普及成果。加快發展農村中等職業教育，逐步推進農村中等職業教育免費政策，2009年秋季入學起對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費。各級政府新增的助學金，要向農村生源學生傾斜。認真落實同一縣(市)范圍內城鄉教師執行統一津貼補貼政策。加快發展農村醫療衛生事業，加強縣(市)、鄉鎮、村醫療衛生公共服務體系建設，加大農村衛生隊伍建設力度，向農民提供安全價廉的基本醫療服務。加強農村人口和計劃生育工作，健全完善計劃生育獎勵扶助制度，推進縣(市)、鄉鎮計生服務機構建設，穩定農村低生育水平。探索建立城鄉一體的人口登記和流動人口居住證制度，規范流動人口計劃生育服務和管理。

(三)提高農村社會保障水平。健全農村最低生活保障制度，完善低保標準增長機制，蘇中、蘇北地區每人每月分別不低于170元、130元。完善被征地農民基本生活保障制度，將城鎮規劃建設用地范圍內的被征地農民全部納入保障范圍，實現即征即保。加大新型農村社會養老保險制度實施力度，繼續擴大農民工工傷、醫療、養老保險覆蓋面。健全農村社會救助體系，建立農村五保供養標準增長機制，推進農村醫療救助制度建設。全面落實優撫政策，建立重殘人員救助制度，保障優撫對象的生活水平不低于當地平均水平。完善農村受災群眾救助制度。大力發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業。

(四)積極開拓農村市場。鼓勵供銷合作社、大型連鎖企業、加工企業等建設農村日用品、農業生產資料流通網絡，加快發展農資連鎖經營，興建農村連鎖經營網點和為農服務社，擴大連鎖農家店覆蓋范圍，促進農業生產資料和消費品供應，積極搞活農村流通。全面實施“家電下鄉”，對農民購買彩電、電冰箱、手機、洗衣機等指定家電品種給予直接補貼。加強農村市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為，確保農民用上質優價廉、安全放心的商品，改善農村消費環境，引導和鼓勵農民增加消費。

(五)組織實施新一輪農村實事工程。實施農村人才工程，加強農村實用人才、農村基層管理人才、農村專業技術人才隊伍建設，完成農村勞動力技能培訓30萬人、農業實用技術培訓200萬人、農民創業培訓10萬人，繼續實施一村一名大學生計劃，為農村發展提供人才保障。實施農民健康工程，鞏固新型農村合作醫療制度，以縣(市)為單位參合率穩定在95%以上，實際補償比例力爭提高到40%，有條件的地方要提高財政補助標準和參合水平；扶持經濟薄弱地區300個鄉鎮衛生院基礎設施建設，為經濟薄弱地區的3000個村衛生室配置必需的設備，改善農村衛生機構服務條件，擴大免費公共衛生服務范圍，逐步推行住院分娩補助政策。解決450萬農村居民飲水不安全問題，蘇南5市全面完成農村飲水安全工程建設任務。實施為農服務工程，加快融便民服務、科技服務、醫療服務、文體活動、黨群議事等于一體的村級綜合服務中心建設，完成517個無村部經濟薄弱村綜合服務中心建設任務。推進城鄉公交一體化，加快發展農村公共交通，改善農民群眾出行條件。實施農村文化工程，加快推進農村有線電視、數字電視入戶，積極實施送書、送戲、送電影下鄉活動。實施農村環境工程，疏?？h鄉河道、村莊河塘土方3.5億方，全面推進農村生活垃圾集中無害化處理，積極推廣農村生活污水處理適用技術，實施農村改廁、改圈、改廚，興建“一池三改”戶用沼氣、規模畜禽場沼氣治理和秸稈氣化集中供氣工程，完成200個村莊環境整治試點，抓好1000個村莊綠化示范村建設。實施脫貧攻堅工程，深化“五方掛鉤”和“五個一”幫扶機制，加大整村推進力度，支持幫助貧困農戶通過發展產業、擴大就業實現增收，并按照時序要求提高最低生活保障水平，確保100萬年收入低于2500元的農村人口基本實現脫貧。

七、著力推進農村改革創新

加大農村改革創新力度，全面推進農村制度建設，在農村體制機制改革的關鍵環節上取得突破，為農業農村發展提供強大動力和制度保障。

(一)深化農村土地使用制度改革。穩定農村土地承包關系，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。做好集體土地所有權確權登記頒證工作，開展農村土地承包經營權登記試點，加強對土地承包經營權的物權保護。按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵農民流轉土地承包經營權。實行最嚴格的耕地保護制度，將基本農田落實到地塊、標注在土地承包經營權登記證書上，并設立永久性保護標志。推進征地制度改革，完善征地補償機制，探索包含就業、住房、社保等新內容的安置途徑。加快推進城鄉統一的土地市場建設，規范農村集體建設用地使用權管理辦法。積極推進城鄉建設用地增減掛鉤試點，掛鉤用地指標優先用于新農村建設。因地制宜地開展“雙置換”改革試點。

(二)大力發展農村“三大合作”。加大政策扶持力度，加快發展農民專業合作、土地股份合作和社區股份合作組織，提高入社農戶比重，增強對農民的帶動作用。組織開展有組織活動、有合作手段、有較大規模、有明顯經濟效益的“四有”農民專業合作組織創建活動，培育發展100個省級示范社，提升發展水平。將合作社納入稅務登記系統，免收稅務登記工本費。

(三)加快農村金融改革。鼓勵農業銀行穩定發展農村地區網點業務，積極支持農業發展銀行擴大支農貸款領域，促進郵政儲蓄銀行發放中小企業貸款，鼓勵江蘇銀行、南京銀行等地方銀行到縣域增設服務網點。改善農村信用社法人治理結構，充分發揮農村信用社支農主力軍作用。大力發展農村小額貸款組織，成立農村小額貸款公司100家。大力發展微型金融服務，允許新型農村金融組織從金融機構融入資金。積極推進村鎮銀行試點，盡快實現村鎮銀行縣(市)全覆蓋?？偨Y推廣農民資金互助組織發展的成功做法，允許有條件的農民專業合作社開展信用合作。

(四)推進農村綜合改革。穩步組織實施鄉鎮機構改革，轉變政府職能，優化站所設置，精簡機構人員，提高行政效率，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制。規范縣鄉財政分配關系，加大財政轉移支付力度，建立健全鄉鎮財政保障機制。增加經費投入，擴大農村公益事業一事一議財政獎補試點。積極穩妥化解鄉村債務，選擇與農民利益直接相關的農村公益事業建設形成的鄉村債務進行化解試點。

八、切實提高“三農”工作組織領導水平

做好2009年農業農村工作，既有許多有利條件，也面臨嚴峻挑戰。各級黨委、政府要堅持把解決好“三農”問題作為全局工作的重中之重，切實加強對新時期“三農”工作的組織領導，搶抓機遇、應對挑戰，全面落實各項政策措施，確保完成今年各項目標任務。要扎實開展農村基層深入學習實踐科學發展觀活動，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，打牢推進農村改革發展的基礎。加強農村基層干部和黨員隊伍建設，提高帶頭致富、帶領致富本領。加大從優秀村干部以及選聘到村任職的大學生中考錄鄉鎮公務員、鄉鎮事業單位人員和選任鄉鎮領導干部力度。逐步提高村干部待遇，切實解決村主要干部養老保障問題。加強農村民主法制建設和精神文明建設，推進政務公開、村務公開和黨務公開，提高農村依法治理水平。加強農村黨風廉政建設，強化農村政策貫徹落實情況的監督檢查，認真解決損害農民利益的突出問題。高度重視農村社會穩定工作，妥善解決人民內部矛盾，搞好農村社會治安綜合治理，保持農村和諧穩定。

建立科學的“三農”工作考核評價體系，嚴格督促檢查，推動工作落實。堅持和完善“米袋子”省長負責制下的市縣長分級負責制、“菜籃子”市長負責制，落實糧食等主要農產品保供責任。嚴格地方政府耕地保護責任目標考核，實行耕地和基本農田保護領導干部離任審計制度。把糧食生產、農業發展、農民增收、“三農”投入、環境治理、和諧穩定等作為考核地方特別是縣(市)領導班子績效的重要內容，對年度目標任務和重點工作完成情況進行檢查通報，確保各項工作落到實處。

做好2009年農業農村工作任務艱巨、責任重大。我們要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神、迎難而上，開拓進取、扎實工作，奮力開創農村改革發展新局面。