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近年來，*市國稅局在黨組書記、局長*的帶領下，開拓創新、銳意進取，圓滿完成了各項工作任務，連年被評為鄭州國稅系統目標治理優越單位，先后被授予鄭州市職業道德雙十佳單位、市級五一勞動獎狀、省級文明單位、全省國稅信息化先進單位等多項光榮稱號。以*為班長的*國稅局黨組一班人注重發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，本著求真務實的態度，以身作則的作風、以人為本的理念和開拓創新的精神，帶出了一支思想堅定、政治過硬、作風優良、業務熟練的稅收干部隊伍。

加強黨的組織建設發揮黨員表率作用

2001年3月，以*為黨組書記的*國稅局新一屆黨組上任后，面對當時的隊伍狀況，把帶好隊伍、做好工作的著重點定位于加強黨的組織建設和發揮黨員的表率作用上。當時該局共有149名黨員，三個黨支部，黨員在全局干部中的比重較大，如何發揮黨組織和黨員的作用呢？該局黨組經過認真的思考，決定要先把黨的基層組織建立起來。原來各農村稅所黨員的組織關系在鄉鎮，由于黨員缺乏有效治理、組織紀律觀念淡化。該局黨組借“三位一體”綜合改革之機，理順組織關系，把各農村稅所黨支部收回局總支委員會領導，后來又報經市直黨工委批準，成立機關黨委，配備專職干部，重新組建十個黨支部，健全了基層黨組織，為進一步發揮黨員先鋒模范作用提供了組織保障。在該局黨組的領導、指導下，各支部立足本職，充分體現了戰斗堡壘作用。從20*年起，該局以支部為單位，連續幾年在全體黨員中開展評選“十星黨員”和“黨員示范崗”活動，通過這些活動，使該局全體黨員的理想信念得到增強、先鋒模范作用得到了發揮、先進性和純潔性得到了體現。在為納稅人服務、加強行風建設等工作中，廣大黨員能夠走在他人前列，嚴于律已、率先垂范，成為了該局稅收工作的中流砥柱。幾年的實踐證實，該局加強黨的基層組織建設增強了國稅干部隊伍的凝聚力、感召力，為稅收任務的完成起到了舉足輕重的作用。20*年3月，*提議為規范行政治理、方便納稅人監視，在全局同一制作了胸牌，實行掛牌上崗。當時他還特別提請該局黨組研究決定把黨員和非黨員區別開來，把黨員的胸牌制成紅底，上面印成黨微，把非黨員的胸牌制成蘭底，上面印成稅微，很醒目地把黨員和非黨員區分開來，使黨員增強自律意識，起到一種警示的作用，同時對非黨員也起到了一種激勵的作用。剛開始大家還不以為然，可時間一長，一些非黨員都主動要求加進黨組織，而且愿看非常迫切。該局有一個科長，由于是非黨員，曾被政協吸納為政協委員，還被*聘請為社會監視員，很多人還挺羨慕他。但是實行掛牌上崗不久，他就向黨組織提出了進黨申請。一次，*局長問他為什么？他回答說：“你可能沒留意，每次開會時我都是抱著膀子，為的就是能擋住這個胸牌，我們不戴黨員的胸牌，總有被人瞧不起的感覺，很沒面子”。20*年7月這名同道光榮地加進了黨組織。還有一個老同道，在工勤崗位辛勤工作多年，從沒提出過進黨申請，就在他快要的退休的時候，對組織提出的一個愿看就是進黨。大家可以想象：一個人想加進黨組織，在政治上就要進步，工作上就會努力，思想上就要嚴格要求自己，行動上就會嚴格約束自己，不能把自己混同于普通的老百姓，就要時時體現出黨員的先進性、處處發揮著表率作用。加進黨組織本身對他們來說就是一種要求、一種激勵，對這樣的同道該局黨組就予以大力支持、熱情鼓勵，使他們能在實際工作中建功立業。

作為一個基層單位的領導，既是指揮員，又是戰斗員，如何帶好隊、收好稅，他以為最重要的就是領導干部要有自律意識、做好表率，以此增強單位的向心力。按照加強黨的執政能力建設的要求，為了促進領導班子建設、建立一把手的自我約束機制、進步每位黨組成員駕馭全局工作的能力，從20*年開始，他就主動放權，提議讓副職按季度輪流主持工作，一般日常事務都要由主持工作的副職決定，他個人不直接決定任何一件事，這樣就加強了對他的監視制約；同時他作為單位的法人代表，任何責任都逃脫不掉，即是是別人做事他擔責任，所以他對副職的監視意識是不敢放松的，這樣就主動建立正、副職之間的監視機制。每月底由主持工作的副職對全局工作進行一次講評，也相當于對大家述職；每季末由他對主持工作的副職進行一次點評，看誰主持期間成績明顯，解決了副職間工作不可比題目，調動了副職的工作積極性。這樣一來使副職的能力得到全面鍛煉、培養了他們的全局觀念和協調配合意識；二來建立了自我約束機制，既避免了一人說了算，又防止了各自為政；三來在領導班子內部引進競爭機制，促進比學趕超，激發了活力，個個以身作則、率先垂范。大家經常換位思考，增進了相互間理解，加強了班子的團結，也增強了該局黨組的向心力，樹立了黨組的威信和良好形象，今年初，該局黨組還被鄭州市局評為優秀基層領導班子。

勇于開拓創新增強黨的創造力

積極探索、大膽試驗、開拓創新，創造性開展工作是*員堅持解放思想、實事求是、與時俱進的體現。正是由于創新，才使該局的各項事業布滿了生機和活力。他帶領的黨組一班人無論在業務工作、執法監視，還是人事治理、廉政建設等各項工作中，都堅持從實際出發、不唯上只唯實，碰到困難迎著上，不等不靠，取得了明顯的成效。煤炭是*市的支柱產業，煤炭行業稅收占該局稅收收進的40%以上。多年來由于小煤礦存在著財務核算不健全、現金交易為主、為躲避檢查而晝伏夜出等現象，給稅收征管帶來很大難度。以前采取過的蹲點守候、突襲磅房、外圍取證、分析推算等辦法，由于不法納稅人防范意識的逐漸增強、煤礦地質結構的千差萬別和稅收執法存在人為因素，這些手段總體效果很差。他經過認真的調研，想到在井口這個唯一通道安裝計量裝置，實現從生產的源頭監控稅源，于是他就找到鄭煤團體搞了幾十年技術的生產礦長、工程師、北大的教授等人出主意，但他們提出的解決方案不是太復雜、太昂貴，就是無法適應小煤礦惡劣的自然條件，根本沒有推廣的可能。后來他再給誰講這個想法，誰聽誰搖頭，都勸他這個外行人別異想天開了。但是小煤礦稅收征管一直是他的一塊心病，他對這種措施的探索也一直沒有放棄過，通過與多家單位合作，終于在20*年下半年研制出一套煤礦產量監控系統。設備開發出來了，沒有帶來喜悅而是帶來顧慮，由于是新生事物，缺乏政府的支持和其他職能部分的配合，給推行工作帶來了很大的阻力，有的考慮安全的題目、有的考慮行風評議的影響、有的考慮是否有政策依據、還有的考慮責任后果、各種意見都有，總之是反對聲居多。他就開導大家說：“我們是在積極想辦法、干工作，在態度上是對的；肯定是先有行為，再有規范行為的政策，我們的監控系統既然是發明，也就是頭一例，相關政策還沒出臺，所以在方法上沒有違反什么政策，也就是不錯。態度上對的事、方法上不錯的事，就可以大膽的做，有題目我承擔。”經過他的一番周密安排，該局于20*年分步推行了煤礦產量監控系統，當年小煤礦稅收收進就大幅增長。在初步試點成功的基礎上，鄭州市局領導提出了更高的要求，他又多次安排有關科室在市局流轉稅處的指導下進一步豐富了該系統功能，20*年該局小煤礦戶均稅額又翻了一番。今年元月份，謝旭人局長在總結全國稅收工作時，肯定了該局采取的煤礦稅控這一做法，全國各地十一個省、市、自治區的兄弟單位也先后到該局了解相關情況，反映出同行們對這一措施的關注程度，有的地方還把這一做法拓展到其它礦產品采掘行業，粗略計算此舉一年可帶來稅收增收不下十五個億，效果相當明顯。

嘗到了甜頭，他又帶領該局把這種用“機器替換人、讓機器監視人”治理模式引進福利企業治理、收購發票治理等難監視、易出錯的方面，堵住了這些企業騙取退稅、虛開發票的漏洞。信息化手段的廣泛應用大幅度減輕了稅管員的工作強度，實現了足不出戶就可完成稅源巡視任務；由于直接把握了第一手信息，減少了稅收執法的人為因素，還促進了黨風廉政建設，可謂是一舉多得。

加強隊伍建設增強黨的戰斗力

為了建設一支立黨為公、執政為民的高素質干部隊伍，引導同道們樹立正確的政績觀，以他為班長的該黨組按照領導干部任用條例的要求，注重以實際工作表現來衡量干部，把對干部的培養、評價和選拔有機地融合到日常工作之中、置于群眾監視之下，做到了領導是平常干出來的、不是一次考出來的、更不是靠關系跑出來的。要全面完成各項工作，就要充分調動每個人的積極性，增強整個干部隊伍的戰斗力。20*年，他又組織有關單位充分利用該局域網資源，開發了網絡辦公系統，除了指紋考勤、公文傳遞等功能外，主要突出了工作日志的內容，要求每位同道天天都要在網上寫日志，把自己一天的工作情況記錄下來。當時很多人不理解，他就帶頭在網上發表了《從工作日志談起》等文章，闡述了其目的和意義，要求人事部分定期把這些內容進行匯總、統計，記錄在案，作為考察使用干部、年終評先、公務員考核以及獎金發放等的主要依據。特別是在干部的使用方面，該局黨組不單憑一次考試來評價一個人全部工作，而是把日常考核收集到的信息作為評價一個干部能力和品質的主要依據。實踐證實，他們這一做法在干部的考察使用上發揮了較大的作用，確實使一批年富力強、品質優秀、踏實肯干的同道得到了提拔和使用，特別是這一做法的導向作用促進了整個隊伍樹立了一股正氣。

20*年的一天，他到銀行取工資，在人較少的窗口排隊，但“欲速則不達”，等那個人多的窗口都辦完了業務，他這邊還沒輪到，這給了他很大的啟發：一是如何進步職員的素質，讓大家辦理業務都快起來，二是怎樣體現多勞多得，把每個人的積極性調動起來。他提請黨組反復研究，并擬定了方案，又專門請來服務較好的工行行長給先容他們的經驗和做法，然后全局實行了全員績效評價治理辦法，引進企業化治理的思想，推行單項工作考評貨幣化，實現多勞多得、少勞少得、不勞不得，解決了干多干少一個樣的題目。現在每月終了，該局每位他同道都會打開工作日志，把自己一個月來的工作情況匯總出來，按照績效評價辦法，自己統計自己的獎金，領導通過辦公系統對每個人的工作情況進行評價，對獎金的統計情況進行監視，充分調動了每個人的工作積極性，收到了多重效果：一是由于實行彈性工作標準，每人的工作標準、工作質量和獎金計算都是自己確定，大大增強了大家學習的積極性和工作的主動性；二是引進市場調節機制和崗位競爭機制，促進了利益分配的公道性；三是建立了正激勵機制，過往是領導考核得罪人，現在是領導不考核得罪人。在公務員考核等工作中，獎金拿得多同道就是工作干的好的，理所當然評定優秀，讓先進職員求名求利。對能力差的、科所不滿足的職員，實行“召回”，進行相應的業務技能培訓，考試達標后再上崗。通過這些措施，調動了同道們工作的積極性和自覺性，增

強了干部隊伍的戰斗力，促進了稅收任務的完成。

在對單位的日常考核中，他要求要經常隨機設定考核指標，其目的就是為了樹立求真務實的工作作風，避免單純為了考核而工作，他常對大家說：“我們的各項工作來不得虛，更來不得假，只有扎扎實實，才能經得起實踐的檢驗、才能經得起各種檢查”。

心系人民群眾增強黨的凝聚力

他帶領的局黨組有一個共叫，那就是在踐行“三個代表”重要思想的過程中，要代表最廣大人民的根本利益，就要從堅持以人為本、關心稅干生活和開展優質服務、為納稅人辦實事這兩方面進手，否則就是空喊口號。只有保持與廣大群眾的密切聯系，了解同道們心聲，局班子才會和大家在思想產生共叫，才能把黨組的工作意圖轉化為同道們的自覺行動。為此，他和其他黨組成員一起經常用問卷、談心、座談等形式征求基層同道的意見。20*年初，當了解到大家以為當前工作標準高、要求嚴、心理壓力大的題目后，在他的倡議下，該局成立了“海天心怡戶外運動俱樂部”這個群眾性組織，每月舉行一次登山活動，讓大家走到戶外往、走到大自然中往，不僅可以開釋一個月緊張工作的壓力，使大家能夠快樂地工作，而且在活動中培養了團隊精神、增強了集體主義觀念，強健了體魄，陶冶了情操，很受大家的歡迎。

在*生活會上大家都經常會聽到“自己有時存在吃請和請吃的現象”，言外之意是吃吃喝喝不是大題目，是受社會風氣所迫。還有人說，吃請沒關系，只要不辦事就不出錯。可他以為，吃了喝了別人的，還不給別人辦事，豈不是更為可惡；所以，壓根兒就別吃請，以免吃人家的嘴短。否則長此以往，就會對大吃大喝不以為然，進而黨員的自律意識也會逐漸淡化。他就借助機關小食堂做了個大文章，首先要求辦公室改善機關伙食質量，更換桌椅設備、征求群眾意見、聘請專業廚師、增加花樣品種，讓可口的飯菜吸引人；再就是實行免費就餐，讓稅干子女也在單位就餐，同道們說，以前中午為給孩子做飯而牢牢張張，現在大人孩子不但能吃好，還能輕輕松松睡個午覺。單位食堂吃飯的人多了，本錢也就降低了，還方便了治理，公道的安排留住人。同時，在食堂門口掛上“廉政灶”的牌子，假如免費就餐都留不住人，這張招牌就拴住了人，在單位就餐是大家廉政意識的一種體現。就這樣，吃喝風被剎住了。實在食堂還有文章可做，大家上班各忙各的，只有在吃飯時才聚到一起，食堂就成了大家天天見面的場所。該局的食堂在一樓院子里，他有時外出開會回來往食堂吃飯，總要先到樓上辦公室換上制服，司機曾經不解的問他，吃飯為什么還要著裝？他說：“我在辦公室呆一天也不一定有幾個人看見我，吃飯時人都在，我們有嚴格的著裝要求，我的言行舉止都會對大家產生影響”。現在該局上下規范著裝早已養成習慣，展示了國稅的良好形象。見食堂又成為大家相互了解、溝通交流的場所。機關食堂辦好了帶動各稅務所食堂也辦好了，總體算賬還省錢了。自己內部開會、下鄉都在食堂就餐省時、省事又省錢；對外搞協調也不再請吃了，以往靠拉關系、請吃飯辦的事，現在要靠真抓實干來完成，自己請吃少了，經費省了，工作卻上往了。

*的稅源較為分散，局里沒有辦稅服務廳，納稅人很不方便。20*年6月，他在調研的基礎上，經局黨組研究決定實行了全職能窗口，把各所窗口操縱權限同一提升到縣局級，實現納稅人跨區辦稅。把為了進步工作效率，該局還把辦稅服務廳的窗口職能進行優化，在全省率先推出了綜合服務窗口，并將一些審批權限下放到辦稅服務廳，減少了審批環節，進步了辦稅效率。真誠服務受到了納稅人的廣泛好評，該局在*市舉行的行風評議中連續八次名列第一。在實際工作中該局班子就是通過對同道們無私關懷、對納稅人熱情服務，增強了黨組織的凝聚力，贏得了社會各界的理解和支持，筑牢了共和國稅收的基石。