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“過去*天才能辦完的手續，如今只用了3天就辦結……”民營企業*昌德有限公司負責人逢人便夸，“懷柔區綜合行政服務中心為辦事群眾著想，推行跨部門‘并聯審批’，確實提高了行政效能，用實際行動詮釋了中心黨委和全體黨員的先進性。”類似這樣的感慨，在懷柔區綜合行政服務中心辦事大廳幾乎天天都能夠聽到，真實地表達了所有辦事群眾的切身感受。

成立于*4年9月28日的懷柔區綜合行政服務中心，目前進駐單位35個，承辦事項505項，基本實現了“進一個門、辦全部事”。中心成立至今，共接待辦事人員36萬人次，辦理各種行政許可和服務事項12萬件，群眾滿意率達100%。

銳意興革提升效能

“門難進、臉難看、事難辦”和“磨破嘴、跑斷腿”，曾經是人們過去對一些政府機關辦事程序繁瑣、效率低下的形象比喻。不過，在懷柔區綜合行政服務中心就完全沒有這種現象了。

早在*3年，懷柔區就率先在*市實行了“全程辦事制”，將政府工作部門集中到一個窗口對外辦公，統一受理辦事人申辦的事項。并在承諾時限內，“全程”替老百姓辦事兒。為進一步深化行政管理體制改革，消減行政審批過程中的不必要環節和程序，懷柔區作為*市行政管理體制改革試點，于*4年9月率先組建了*市第一家綜合行政服務中心，徹底打破部門內部全程辦事制的發展瓶頸，實現全程辦事制從部門內部到跨部門聯辦，使企業和群眾更加方便。

作為群眾辦事的“跑腿兒”，懷柔區綜合行政服務中心黨委不斷創新服務理念，盡心竭力服務基層，最大限度地讓企業和群眾“少進一個門、少蓋一個章、少跑一趟路”。

“跨部門并聯審批”機制，就是中心黨委提高行政效能，優化發展環境的智慧結晶。

*6年4月27日，中心水務局機關工作人員來到*最北部的喇叭溝門滿族鄉四道穴村，為該村提供上門服務。經過現場受理、勘查、審理，當場向村黨支部書記發放了“開鑿機井行政許可決定書”，使原本需要20天完成的審批事項，一天就辦結，受到一致好評。采取同樣的辦公方式，中心水務局機關工作人員陸續當場辦結了涉及推進城市化的9項行政許可審批事項，將需提交的審批材料111份減少到26份，承諾辦理時限從325個工作日縮至6個工作日。

“跨部門并聯審批”大大提高了行政效能。中心目前已實施46個聯辦事項，原串聯辦理總承諾時限為1181個工作日，現總承諾時限縮至938個工作日，工作效率提高20.5%。

一個黨員一面旗幟

中心現有來自35個不同單位的工作人員192名，其中黨員102名，分設6個黨支部、15個黨小組。中心黨委書記由懷柔區委常委、常務副區長王仕龍擔任。各黨支部和全體黨員在中心黨委的正確領導下，積極發揮先鋒模范帶頭作用，全力推進行政管理體制改革，使中心戰斗力和凝聚力明顯增強。

社保和法律援助廳黨支部積極創新開展支部工作，把服務引入山區，主動了解山區農民的需求。*5年9月10日，該黨支部利用休息日組織黨員驅車60公里，來到深山區琉璃廟鎮西臺子村，與村干部、黨員一起就村級黨組織建設、經濟發展狀況和農民對政府部門的需求等內容進行座談。當了解到本村有位百歲老人至今沒有領到養老金時，民政窗口黨員楊廣富立即記錄下來，并當即辦理了相關手續，讓老人在第二天就拿到了養老金。

法律援助廳開展了“黨員連心卡”活動。全廳30名黨員將服務事項、電話和個人特長等印制在“連心卡”上，并向辦事群眾免費發放。群眾有啥事兒，只要撥通卡上的電話，就能快捷地找到黨員。水務局窗口老黨員王志明帶領工作人員急山區百姓之所急，對舊村改造、區重點工程和深山區水務行政許可事項采取現場辦公，壓縮了審批時限。國土房地局窗口黨支部對27個大項53個小項行政許可和日常服務事項，進行進一步調整流程，簡化手續，提高辦事效率。黨員溫桂紅還深入到居民家中，主動為80多歲老人辦理房屋過戶手續。

一口受理全程代辦

某公司新建一座辦公大樓，因埋設排污管線需要臨時占用城區道路。按過去的審批程序，企業需要等待99個工作日。但令辦事人驚喜的是，提交申報材料后的第三天就全部辦結了。99個工作日的審批事項，變成了3天。這一切都源于懷柔區綜合行政服務中心黨委再造了一個全新的工作流程。

中心黨委按辦理事項重新設置服務窗口，將35個進廳委辦局分別設置在法人登記、基建項目、農業發展、社會發展和社保法律援助5個相對集中的大廳分區。大廳實行超時默認預警制，行政許可事項窗口接件后在規定時限內未作出受理或不受理決定的，辦公系統將自動視為默認轉入辦理程序，而且臨近辦理的承諾時限時就會亮紅燈提示。對需要多個部門聯合辦理的事項，明確牽頭全程部門，群眾辦事只與牽頭部門接觸，即“一口進，一口出”。35個委辦局的505項行政審批進廳后，辦理時限平均壓縮了31%。

為解決山區群眾辦事不便的問題，懷柔區綜合行政服務中心黨委根據現實情況，將全程辦事延伸到村。如今，全區所有的村和社區居委會都建起了代辦點，群眾在家門口就能辦理各種證照，老人和殘疾人可以享受上門服務。一般性的行政審批，山區群眾不出村就能辦理；需要出村辦理的，代辦員就成了老百姓的“跑腿人”。

前不久，龍山街道麗湖社區居委會工作人員侯玉春來到二區居民劉滿林家，主動為老劉家的兒媳婦辦準生證。麗湖社區居委會共有8個工作人員，他們將社區內33棟居民樓劃分為7片，居委會主任負責全面，剩下7人每人負責一片，實行全程代辦網格化管理。侯玉春是二區的“片長”，居民們誰家有事，只需撥個電話，她就會上門服務。

細致周到的服務，贏得了群眾和社會各界的高度認可和贊譽。不到兩年時間，中心黨委共收到申辦人贈送的錦旗*多面，感謝信1800多封，先后榮獲了“紀檢監察工作先進單位”、“精神文明先進單位”、“科技工作先進單位”等多項國家、市級榮譽。《中國紀檢監察報》、《中國信息報》、《*日報》、*電視臺、*廣播電臺等全國30多家新聞媒體，先后60多次宣傳報道中心黨委的先進經驗和做法。