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*市*鎮(zhèn)南臨**,東瀕**,與上海隔江相望。全鎮(zhèn)總面積60平方公里,人口5.1萬,下轄14個行政村、2個街道居委會。鎮(zhèn)黨委下設村、企事業(yè)單位黨總支5個、黨支部61個,黨員總數2376名。近年來,*鎮(zhèn)黨委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立科學發(fā)展觀,圍繞領導班子好、黨員隊伍好、工作業(yè)績好、工作機制好、群眾反映好的要求,著力加強黨的建設,實現了全鎮(zhèn)經濟和社會在高平臺上的持續(xù)發(fā)展。該鎮(zhèn)連續(xù)三屆被授予“江蘇省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“南通市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。連續(xù)五年被評為*市三個文明建設綜合先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委先后被評為南通市先進基層黨組織、江蘇省先進基層黨組織。*4年11月,中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅在該鎮(zhèn)視察時,對該鎮(zhèn)圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的做法給予充分肯定。
以提升執(zhí)政能力為要求,全面建設謀發(fā)展、干實事的黨委領導班子
鎮(zhèn)黨委把“學習提高上領先一步、科學發(fā)展上高人一籌、工作節(jié)奏上快人一拍、團結協作上步調一致、自身建設上正氣一身”作為提升執(zhí)政能力建設的準則,切實做到了“三個體現”:一是落實科學發(fā)展觀體現創(chuàng)造性。在認真學習領會科學發(fā)展觀的根本要求和深刻內涵的基礎上,自我加壓,高點定位,創(chuàng)造性地提出了“爭創(chuàng)南通全面發(fā)展第一鎮(zhèn),打造全國建筑強鎮(zhèn)、工業(yè)新興重鎮(zhèn)、農業(yè)示范大鎮(zhèn)、旅游特色名鎮(zhèn)”的目標。二是執(zhí)行民主集中制體現原則性。切實加強以民主集中制為核心的制度建設,堅持重大問題集體研究決定,并全面推行重大事項決策票決制,確保了決策的預見性、科學性和準確性。三是提高班子戰(zhàn)斗力體現實效性。建立并落實了鎮(zhèn)黨委班子成員蹲點村、聯系企業(yè)、體察民情以及責任落實、分工競標、成果動態(tài)顯示等制度,使每個領導班子成員人人有責任,個個有壓力。黨委一把手帶頭喊響“廉政向我看、勤政跟我干”的口號,以身作則,為人表率。班子成員做到在其位、謀其職、盡全力,共唱一臺戲,從而使黨委班子始終保持廉潔高效運轉,真正成為組織、領導、推進全鎮(zhèn)三個文明建設的堅強核心。
以保持先進性為重點,精心打造一支善創(chuàng)業(yè)、帶民富的黨員干部隊伍
鎮(zhèn)黨委緊扣發(fā)展富民主題,在造就善創(chuàng)業(yè)、帶民富的黨員干部隊伍上狠下功夫,重點建設“四支隊伍”:一是黨員隊伍。調整村黨組織設置形式,把黨支部建在產業(yè)鏈上,黨小組建在致富項目上。實施教育培訓、結對幫扶、無職黨員設崗定責“三大”工程。實行外出流動黨員網絡管理制和發(fā)展黨員四級票決制。開展“我為*發(fā)展獻一計、牽一線、添一磚”主題活動,增強了黨員的宗旨意識、責任意識、發(fā)展意識和投身新農村建設的自覺性,培育出一大批帶領群眾共同致富的優(yōu)秀黨員典型。二是機關干部隊伍。在年輕干部中開展“五個一”(一次志向確定、一次主題演講、一項兼職鍛煉、一次才藝展示、一個拜師學藝)活動,實行領導任前試用制,設立機關人員經濟副科級,營造了正確的用人導向。建立機關定期學習培訓、季度實績講評、年度競爭上崗等一系列制度,有效激發(fā)了機關干部想干事、干成事、干大事的積極性和創(chuàng)造性。三是村干部隊伍。以“自己不會富,不能當干部;只會自己富,不是好干部”為標尺,適時調整優(yōu)化村干部隊伍結構,大膽選拔經濟能人進入村干部隊伍,培育了以全國勞動模范、培育村黨總支書記葉劍生為代表的“雙強”型村干部群體。四是企業(yè)專職黨務工作者隊伍。強化教育培訓、實行跟蹤管理、建立貢獻檔案、定期述職述廉、完善激勵機制,形成了實績突出、群眾公認、品質優(yōu)秀的企業(yè)黨務工作者群體,在率先發(fā)展中起到了“領頭雁”作用。
以創(chuàng)新機制為動力,積極探索強勢推進科學發(fā)展的有效措施
鎮(zhèn)黨委堅持以制度規(guī)范人、管理人、激勵人,強化了“三個機制”。一是工作推進機制。在認真落實常規(guī)工作條線包干制、重點工作整體聯動制、服務經濟牽頭協調制的基礎上,推行了首問負責制、書面承諾制和工作失誤責任追究制。采取“月度安排、季度講評、半年檢查、年終考核”的辦法推動條線工作;采取“一天一記載、一周一安排、雙周一回顧、一月一總結、一季一考核”的辦法推進部門工作。二是績效考評機制。在鎮(zhèn)村干部隊伍中開展了鐵面無私季度實績講評,通過自己講、條線領導評、主要領導點、群眾代表議,從而評出了正氣,評出了干勁。對鎮(zhèn)機關干部實行三掛鉤(中心工作、重點工程、崗位工作)、一接軌(ABC分檔)考核,對村定職干部實行浮動考核,營造了公論定等第、實績定獎懲的氛圍。三是合理流動機制。每年對機關行政人員、事業(yè)站所負責人及事業(yè)站所人員組織綜合考評,考評結果與年終獎懲、職務任用、上下崗掛鉤,增強了機關人員責任意識。
以群眾滿意為取向,不斷增強為民辦實事、解難事、做好事的自覺性和實效性
鎮(zhèn)黨委千方百計為民辦事實、解難事、做好事,提高了人民群眾的滿意度,重點實施“三大工程”:一是富民工程。有序轉移農村剩余勞力,提高農民的工資性收入。全鎮(zhèn)從事工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)人數達2萬人,年收入都在萬元以上。大力推進農業(yè)結構調整。發(fā)揮國家級農業(yè)示范項目的輻射作用,培育發(fā)展的草莓、西甜瓜、優(yōu)質果蔬、苗木花卉四個農業(yè)主導產業(yè),畝均收入超萬元,農業(yè)乘勢而上。全鎮(zhèn)中高效作物播種面積占總耕地面積的78%。建成投資3700萬元的國家農業(yè)開展現代化示范項目,農村經濟總收入實現超百億。建筑業(yè)特色明顯,*5年建筑施工產值突破30億元,經濟收入突破9億元,施工隊伍超2萬人,躋身全國建筑強鎮(zhèn)行列。所屬南通建筑工程總承包公司晉升為國家房屋建筑特級資質。服務業(yè)繁榮興旺。以張謇文化產業(yè)為主體的旅游特色不斷顯現,張謇紀念館升格為國家AA級旅游景點,還被評為南通市新型示范小城鎮(zhèn)、南通市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)達,為南通市級教育現代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、計劃生育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有線電視達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。新農村建設取得階段性成效,率先推進中南村的南通市級示范村建設,受到前來考察的國家建設部部長汪光燾的高度評價。三是精神文明建設大提升。保持了“江蘇省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“南通市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。創(chuàng)成省級文明村2個,南通市級文明村2個。先后被評為南通市平安創(chuàng)建先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全市率先建立了社會矛盾糾紛大調解機制,在實踐中發(fā)揮了顯著作用,受到省市領導的高度評價。