省信用聯社切實推動社會主義新農村建設綜述
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作為全國第二批深化農村信用社改革21試點省（區、市）中第一家掛牌的省級聯社，××*信用聯社按照國務院批復的實施方案，積極推進改革，強化經營管理，狠抓業務發展，嚴格控制風險，堅持服務“三農”，有力地支持了農村經濟和縣域經濟發展。尤其是近一年多來，全省農信社戮力同心，發揮金融支持合力，以“遠景藍圖”規劃，以“示范工程”領航，以改革積聚力量，以“創新”增添活力，為切實推動社會主義新農村建設提供全方位的金融服務。
以實際為切入點，堅定定位目標，規劃新農村建設金融服務計劃，確定“行動綱領”
建設社會主義新農村是黨中央從根本上解決“三農”問題、實現城鄉統籌發展的一項戰略部署。農信社生在農村、長在農村，面向“三農”、面向社區、面向中小企業、面向縣域經濟，是農村金融的主力軍，更是“三農”的一個重要組成部分；支持新農村建設與農信社的市場定位完全一致，更是農信社發揮作用、創新發展的大好機遇。省聯社根據省委、省政府的部署，從全省發展的大局和自身發展的需要出發，認真調查研究，制定了“社會主義新農村建設金融服務計劃”，作為全省農信社“十一五”時期乃至更長一段時期業務拓展的行動綱領。省政府辦公廳已對此正式發文予以轉發。
在今后的五年，全省農信社將圍繞新農村建設，以促進農民增收、農業結構調整、農村經濟和縣域中小企業發展為重點，按照市場化、商業化原則，合理配置農信社信貸資源，創新服務方式和服務品種，拓展業務領域，在嚴格控制風險的前提下，努力增加信貸投入，積極調整信貸結構，滿足農民有效貸款需求，緩解農村地區和縣域中小企業貸款難問題，為新農村建設提供有力的金融支撐。
以此為目標，省聯社著力創建支農金融服務平臺，指導全省農信社實施好“五大工程”：
農民致富信貸支持是第一工程。圍繞農民增收目標，結合本地農業結構調整規劃，以農戶小額信用貸款作為主打品牌，開展多種形式的農民致富信貸支持活動。今后五年新增農戶貸款余額要達到300億元以上，其中農戶小額信用貸款增加150億元以上，貸款支持的農戶達到800萬戶左右。
全民創業信貸支持是第二工程。把支持縣域全民創業作為農信社自身業務發展的著力點之一，創新貸款品種，安排一定數量的資金，對農民自我創業、外出務工人員回鄉創業和城鎮居民創業給予貸款支持，逐步解決民間創業的貸款難問題。
中小企業信貸促進為第三工程。認真研究制定支持中小企業發展的金融服務措施，創新中小企業貸款管理機制，改進服務手段和方式，加大對各類中小企業特別是小企業的支持力度。對貸款需求較大的優質企業，積極探索社團貸款的方式，培育優質客戶群體。
農業產業化信貸促進為第四工程。加大對農業產業化經營的信貸支持力度，培育壯大龍頭企業，促進全省農業產業化水平的提升。
農村市場建設信貸支持為第五工程。重點支持農村商品流通改革試點企業特別是農產品經營和流通企業，支持實施“萬村千鄉市場工程”，積極推廣“商家樂”等多種貸款方式，促進農村三產發展。
同時，為保證“金融服務計劃”順利實施并達到預期目標，省聯社積極和有關方面建立合作關系，推動農信社全方位融入社會主義新農村建設：與省商務廳密切協作，重點扶持農產品出口基地縣建設和農村市場體系建設，大力增加對農業產業化龍頭企業、農村二三產業的信貸投入；與國家開發銀行簽訂戰略合作協議，整合各自資源和業務優勢，共同推進新農村建設和縣域經濟發展；與省擔保集團簽訂合作協議，創新貸款擔保機制，加大對各類中小企業的支持力度；以緩解縣域中小企業貸款難問題為突破口，確定寧國市聯社等10家聯社為小企業貸款試點單位，大力開展小企業貸款試點工作，并在總結經驗的基礎上，向全省農信社推開，提升貸款營銷水平，完善小企業金融服務功能；省聯社充分發揮自身的金融優勢，重點通過推進信用鄉鎮和信用村、信用戶創建工作，實行信貸傾斜，促進鄉村經濟發展。
以改革為動力源，積極推動制度建設及機制轉換，為支持新農村建設打造一支“鐵軍”
用制度改革來規范管理。由于歷史的原因，長期以來農信社經營不規范，管理水平低，內控機制不健全，存在較大的風險隱患。為盡快扭轉農信社管理混亂的局面，省聯社將建章立制作為工作重點之一，認真調查研究，學習借鑒外省和其他銀行的經驗，結合安徽實際，研究制定了一系列規章制度，涵蓋了信貸管理、財務管理、風險控制和處置、大額貸款報備、員工管理、固定資產管理、稽核檢查、采購管理、檔案管理等各個方面。在此基礎上，全面開展案件治理工作，建立健全內部控制體系，狠抓制度執行力和責任追究，有力地促進了農村合作金融機構加強管理，為規范經營行為、防范各類風險提供了保證。
用產權制度改革來加快商業運營步伐。按照堅持標準、分批進行、分類指導、穩步推進的原則，積極推進農村合作金融機構產權制度改革。到目前為止，全省已有70家統一法人聯社完成了籌建和開業，占全部聯社的84%，基本完成了組織形式改革的任務。農村銀行組建取得積極進展，馬鞍山農村合作銀行和蕪湖揚子農村商業銀行正式掛牌開業，合肥科技農村商業銀行獲準籌建，銅陵市郊區、霍山縣、青陽縣、貴池區等農村銀行已籌建待批。各行、社按照法人治理的要求，明確產權關系，積極探索完善“三會一層”制度，初步形成了合理分工、通力協作、相互制衡、有效監督的治理結構。
用激活勞動用工和分配制度改革來切實轉換經營機制。積極推進勞動用工制度、分配制度改革，對包括省聯社機關在內的全系統員工實行勞動合同制和干部聘任制；加快推進分配制度改革,將員工收入與行、社等級和經營績效掛鉤，根據不同崗位和承擔的職責以及工作業績來確定員工報酬，加大收入分配的正向激勵。全省已有家行、社進行了“雙考”,共分流人員1583人,其中,待崗702人,內退653人,辭退333人；通過面向社會公開招聘的方式，招聘了名縣級機構領導班子成員，新錄用了名具有大專以上學歷的員工。
同時，加強員工培訓，舉辦了信貸、財務、科技、稽核、安保等各級各類培訓班次，已培訓人，對提高員工素質起到了較好作用。
以“示范工程”領航，合理配置農信社金融資源，以點帶面，為支持新農村建設提供可資借鑒的經驗
結合省委、省政府在全省實施新農村“百村十鎮示范工程”的精神，在深入調研和慎重選擇的基礎上，省聯社確定了廣德縣新杭鎮和東亭鄉高峰村為聯系幫扶村鎮。
成立組織。省農信社將實施新農村建設金融服務計劃與示范村鎮幫扶工程緊密結合，并于2006年3月成立了社會主義新農村建設領導小組，組織和領導好新農村建設和示范村鎮聯系幫扶工作。
選派干部駐點幫扶。為進一步開展好示范村聯系幫扶工作，選派工作扎實、實際工作經驗豐富的干部到新杭鎮駐點工作。駐點干部根據幫扶村鎮的實際情況，確定幫扶重點，充分發揮自身優勢，找準切入點，把對示范村鎮的幫扶工作落到實處。
向幫扶點捐資。省聯社為廣德縣新杭鎮和東亭鄉高峰村組織幫扶資金20萬元，表達了對新農村建設聯系點的深情厚意，積極為新農村建設添磚加瓦。
加大信貸投入力度。一是抓好農戶小額信用貸款的投放，通過擴大貸款授信面并簡化貸款手續，增加貸款投放額度，注重培育專業戶致富能力，引導傳統農業向特色農業和創匯農業發展；二是做好支持中小企業發展的融資服務工作，加快培育新的優質客戶，對優秀企業，實行信貸扶持優先、利率優惠等政策；三是對產品技術含量高、經濟效益優良、有市場前景、資金需要量大的農業產業化龍頭企業，將整合農信社資源，予以重點支持。截至目前，對幫扶村鎮企業和農戶發放貸款余額累計達16838萬元，貸款戶數為4198戶，其中企業為135家。
農信社的強力支持，極大地促進了幫扶村鎮的發展，使得新杭鎮和高峰村已成為全縣鎮村級經濟發展的一道亮麗的風景線，有力推動了當地社會主義新農村建設。
以點帶面，探索建立幫扶長效機制。推動聯系幫扶工作沿著制度化、規范化、經常化軌道深入發展。省聯社從聯系幫扶點工作中總結經驗，在全省范圍內圍繞村鎮經濟發展、中小企業發展和產業結構調整做文章，整體推進金融支農服務進程，在服務“三農”和支持縣域經濟發展中充分發揮金融主力軍作用，為新農村建設做出更大的努力。
以創新激發活力，靠優質的信貸服務，靠良好的貸款品牌，為新農村建設提供強有力的金融支撐
創新是金融機構的活力之源。在省聯社的指導和推動下，各縣聯社和農村合作銀行結合本地實際，紛紛制定了支持新農村建設的工作方案，用新思路、新機制、新做法、新品牌，切實抓好“金融服務計劃”的組織實施。績溪縣聯社在適宜大面積種植山核桃的荊州鄉開展“戶戶聯保”，提高農民融資能力；五河縣聯社為農民開設“綠色通道”，貸戶憑相關證件，可在營業柜臺直接辦理存單質押貸款、信用貸款和農戶聯保貸款；桐城市聯社大力扶持農業產業化龍頭企業和“一鄉（鎮）一品”特色農業，兩年累計發放支持農業產業化發展貸款20億元；馬鞍山農村合作銀行創辦了“金色家園”企業聯保貸款，在同一鄉鎮的企業之間自愿組合、互相聯保的基礎上，簽署銀企合作聯保協議，實行一次性核定授信金額，在規定的金額內，企業隨用隨貸，目前，他們已向36戶聯保企業授信13961萬元，發放15家企業貸款3961萬元。
金融服務計劃實施以來，全省農信社共為229萬戶農戶累計提供171億元農民致富貸款；為18萬農民和城鎮居民累計提供55億元全民創業貸款；為2萬多家中小企業累計提供82億元貸款支持；向2908戶農字號企業和510個農村各類合作經濟組織累計投放18億元貸款；累計投放農村市場建設貸款11.6億元，扶持農產品經營和流通企業2610戶，進一步發揮了農村金融主力軍作用，為全省新農村建設提供了強有力的金融支撐。
