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孝南區(qū)地處江漢平原北部，是董永故里，孝感市的唯一直轄區(qū)。近幾年來，孝南區(qū)財(cái)政局在上級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)和支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，注重處理好吃飯與建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持克難奮進(jìn)，千方百計(jì)培植財(cái)源，大力推進(jìn)財(cái)政改革，完善各項(xiàng)管理制度，使財(cái)政工作不斷邁上新臺(tái)階，2003年該局被湖北省委、省政府授予“最佳文明單位”，2004年被孝感市委、市政府授予財(cái)政收入入庫(kù)先進(jìn)單位，2005年榮獲全省稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革優(yōu)秀單位。”

一、支持發(fā)展聚財(cái)

孝南區(qū)是1993年行政體制變革后成立的，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，既沒有中央企業(yè)、又沒有省、市企業(yè)，財(cái)政收入塊頭較小，收支矛盾十分突出，建區(qū)時(shí)收入只有3700萬(wàn)元，供養(yǎng)人員，2萬(wàn)多人，是一個(gè)吃飯型的財(cái)政。面對(duì)種種困難和不利因素，孝南區(qū)財(cái)政局不等、不靠，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，自覺地以服務(wù)、支持發(fā)展，在改革中求突破，在發(fā)展中找出路，為謀發(fā)展培植財(cái)源，依托發(fā)展實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收，特別是近幾年來，集中財(cái)力抓引進(jìn)，加大工業(yè)發(fā)展的扶持力度，取得了明顯成效。

一是扶持工業(yè)招商引進(jìn)。孝南區(qū)財(cái)政局一班人認(rèn)為，孝南財(cái)政弱、弱在工業(yè)上，塊頭小、小在工業(yè)上，工業(yè)不興，財(cái)力難增，地位難升，號(hào)召全區(qū)干部工作圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)，發(fā)展圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)，工業(yè)圍繞效益轉(zhuǎn)，在財(cái)力困難下，想盡一切辦法籌資金，支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三年來上北京、下武漢，區(qū)里精打細(xì)算籌資1億多元建設(shè)資金，該局廣大干部急發(fā)展之所急，想發(fā)展之所想，幫助協(xié)調(diào)建設(shè)資金，為工業(yè)招商引進(jìn)構(gòu)筑平臺(tái)，增強(qiáng)孝南對(duì)外的吸引力，從而促進(jìn)孝南招商引進(jìn)工作，使孝南區(qū)每年引進(jìn)資金達(dá)5億元，引進(jìn)投資過千萬(wàn)元的項(xiàng)目10個(gè)以上，培植財(cái)源近千萬(wàn)元。

二是支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。孝南區(qū)財(cái)政局為了把有限的資金用到有效益的地方，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持，對(duì)孝南區(qū)業(yè)已形成生產(chǎn)用紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，建立信用擔(dān)保體系，幫助解決融資問題，使引進(jìn)落戶孝南的維達(dá)、恒安、中順、申歐等全國(guó)知名品牌紙品企業(yè)得到快速發(fā)展，紙業(yè)產(chǎn)能達(dá)到7萬(wàn)噸，稅收達(dá)到2000萬(wàn)元，為打造孝南紙都奠定了基礎(chǔ)。

三是支持出口企業(yè)生產(chǎn)。擴(kuò)大出口是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)工業(yè)快速發(fā)展的重要舉措。孝南區(qū)財(cái)政局主動(dòng)為出口企業(yè)服務(wù)，辦理貼息貸款，起到四兩拔千金的作用，促進(jìn)出口企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展，全區(qū)出口創(chuàng)匯每年以40%速度增長(zhǎng)，成為了全省出口大區(qū)。

通過扶持工業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)稅收也成倍增長(zhǎng)，1998年工業(yè)提供稅收只有1000萬(wàn)元，到2005年已達(dá)4000萬(wàn)元，其中稅收過千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)2家，與此同時(shí)，財(cái)政收入由1993年3700萬(wàn)元，增加到2005年的2.1億元，增長(zhǎng)5.7倍。2005年的一般預(yù)算收入比上年增長(zhǎng)35%，增幅居孝感市七個(gè)縣市之首，居全省列入考核的76個(gè)縣市區(qū)前十名。，

二、改革創(chuàng)新管財(cái)

近幾年來，按照規(guī)范管理，建立公共財(cái)政框架的總體要求，孝南區(qū)財(cái)政局進(jìn)行大刀闊斧的財(cái)政改革，努力實(shí)現(xiàn)了財(cái)政工作管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，各項(xiàng)改革工作走在全市前列。

一是大力推行部門預(yù)算制度。孝南區(qū)財(cái)政局從2002年就開始試編13個(gè)區(qū)直單位的部門預(yù)算，到2005年，編制范圍擴(kuò)大到區(qū)直全部行政事業(yè)單位，一級(jí)預(yù)算單位編制面達(dá)到100%，大大增加了財(cái)政支出的透明度，較好地控制了行政開支增長(zhǎng)勢(shì)頭，促使區(qū)直部門過緊日子、過苦日子，艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)。

二是大力推行收支兩條線制度。該局嚴(yán)格按照中央“六條標(biāo)準(zhǔn)”和“把守關(guān)口規(guī)范運(yùn)作”的管理要求，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算外資金與罰沒收入的“兩個(gè)直達(dá)”（預(yù)算外資金直達(dá)財(cái)政專戶、預(yù)算內(nèi)收入直達(dá)國(guó)庫(kù)）“兩個(gè)百分之百”（預(yù)算外資金管理面和罰沒收入入庫(kù)率均達(dá)100%），較好地起到了“收支兩條線、防腐一道堤”的作用。

三是大力推行政府采購(gòu)制度。該局針對(duì)政府采購(gòu)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，為了規(guī)范采購(gòu)行為，建議成立了孝南區(qū)綜合招投標(biāo)中心，采購(gòu)范圍不斷延伸。2005年政府采購(gòu)預(yù)算總額3578萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)額3177萬(wàn)元，資金節(jié)約率達(dá)12%。

四是推行國(guó)庫(kù)集中收付制度。該局于2004年成立了國(guó)庫(kù)集中收付中心，取消了區(qū)直所有一級(jí)預(yù)算單位的銀行賬戶106個(gè)，目前區(qū)直139個(gè)預(yù)算單位已全部納入國(guó)庫(kù)集中收付改革范圍。2005年通過國(guó)庫(kù)集中收付共拒付不合理支出910余筆，累計(jì)金額達(dá)1050余萬(wàn)元。

五是推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)“以錢養(yǎng)事”制度。在完成農(nóng)村稅費(fèi)改革后，孝南區(qū)財(cái)政局積極配合區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)單位改革，主動(dòng)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所改革，建立健全“以錢養(yǎng)事”的財(cái)政支出機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。

三、突出重點(diǎn)用財(cái)

隨著企業(yè)改革的不斷深入和科技、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，孝南區(qū)財(cái)政支出的壓力不斷增大。孝南區(qū)財(cái)政局按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，始終堅(jiān)持不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，遵循保工資及機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保社會(huì)穩(wěn)定、支持農(nóng)科教等重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則，科學(xué)調(diào)度資金，較好地發(fā)揮了財(cái)政的保障作用。近幾年來，該局克服財(cái)力困難，對(duì)農(nóng)村教師工資實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)統(tǒng)發(fā)，一次性拿出1308萬(wàn)元解決862名民師問題，拿出1150萬(wàn)元解決軍轉(zhuǎn)干部問題，每年增加低保、特困戶、優(yōu)撫救助等510萬(wàn)元，真正讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，促進(jìn)社會(huì)和諧。全區(qū)機(jī)關(guān)學(xué)校無欠發(fā)工資現(xiàn)象，國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障金和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金等都得到及時(shí)足額發(fā)放。對(duì)突發(fā)性事件反應(yīng)敏捷，及時(shí)提供財(cái)力支持，如2005年孝南區(qū)境內(nèi)發(fā)生禽流感，該局班子成員和工作人員迅速到實(shí)地調(diào)查，盡快落實(shí)捕殺畜禽補(bǔ)貼資金，為成功阻擊禽流感提供了財(cái)力保障。與此同時(shí)，該局積極有效地支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持教育、科技、衛(wèi)生事業(yè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)和投入導(dǎo)向作用。

四、以人為本興財(cái)

財(cái)政事業(yè)的興旺關(guān)鍵在人。該局以開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)為動(dòng)力，圍繞“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”目標(biāo)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

一是注重加強(qiáng)素質(zhì)教育。該局通過采取舉辦短期培訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)，委托培訓(xùn)等形式，不斷開展了信息技術(shù)、辦公自動(dòng)化、公文寫作、財(cái)政改革知識(shí)、會(huì)計(jì)知識(shí)等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，著力提高干部職工的綜合素質(zhì)。2002年，該局與中國(guó)地質(zhì)大家聯(lián)合舉辦了一屆經(jīng)濟(jì)管理本科班。同時(shí)，局機(jī)關(guān)每次培訓(xùn)都要進(jìn)行一次考試檢驗(yàn)，將結(jié)果納入年終量化考核和評(píng)先晉級(jí)。此外，該局建立健全了獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部自學(xué)、參加各類資格考試，對(duì)取得相關(guān)文憑和職稱資格的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。目前，該局干部大專以上學(xué)歷為101人，占總?cè)藬?shù)的85%。

二是注重加強(qiáng)勤政教育。該局在全局大興真抓實(shí)干之風(fēng)，緊緊圍繞“為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)、為基層群眾服務(wù)”這一主線，在班子成員中開展創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、廉潔、實(shí)干、創(chuàng)新”好班子活動(dòng)，在干部中開展“比服務(wù)、比形象、比貢獻(xiàn)”三比活動(dòng)，建立了“首問責(zé)任制”和深入基層辦實(shí)事等制度，近幾年，局機(jī)關(guān)干部輪流進(jìn)村入戶，督促發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，受到農(nóng)民群眾的歡迎。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年三分之一的時(shí)間下基層調(diào)研，到一線協(xié)調(diào)、到企業(yè)服務(wù)，全局干部中形成少空談多實(shí)干、少休息多工作、少花錢多辦事的實(shí)干之風(fēng)，在社會(huì)贏得了好評(píng)價(jià)，2003年至2005年，連續(xù)三年被孝南區(qū)公眾評(píng)選為“最佳服務(wù)單位”。

三是注重加強(qiáng)廉政教育。該局堅(jiān)持開展廉政建設(shè)宣傳月活動(dòng)，警示教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部近財(cái)不沾財(cái)，近財(cái)不貪財(cái)，做到勤政一絲不茍，廉政一塵不染。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)格要求自己，帶頭過緊日子，局領(lǐng)導(dǎo)無一人超標(biāo)報(bào)銷通訊費(fèi)、超標(biāo)購(gòu)車、超標(biāo)裝修辦公樓，機(jī)關(guān)干部無一人報(bào)銷的士費(fèi)。同時(shí)，不斷修訂完善各項(xiàng)管理制度，及時(shí)堵塞漏洞，防患未然，有力地促進(jìn)了單位廉政建設(shè)。