電業局推行購電制紀實
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歷史對事物的選擇，常常具有很大的偶然性，如果電力企業不是被電費拖欠拉入困境，如果群眾不因停電催費而沖擊電力部門，益陽電業局就不會這么快推廣購電制，這一段光彩的篇章也就無由發生。
歷史對事物的選擇，常常決定于必然性。電是商品，商品必然受到價值規律的支配；如果違背這一定律，必然受到懲罰。因此，不管這些事情以何種形式出現，都是違背價值規律的必然結果。歷史只有一種寫法，僅只是時間差而已。
光明的抉擇--益陽電業局推行購電制紀實
抗洪排漬的欠費、企業破產后呆帳死帳、員工收費時屢遭圍攻和謾罵，這些都源于先用電后收費這種機制違背商品交換規律。要改變這種局面就必須要改變收費機制，實行先買電后用電，購電制就是這樣被逼出來的。
當歷史發展到給我們權利進行反思時，一切似乎已成定局。先用電后交費的電費收繳機制如同一位不小心誤入歧途的行者，歷史則猶如一條不容轉身的窄巷，是與非已并不重要，重要的是沿著小巷走到另一個十字路口，在那里作出新的抉擇。
只需前推10年，勤勞的電業人也想不到將來會有人在報刊上用黑體字發出這樣的警告：誰敢去收電費？
益陽現有大小客戶8.8萬多戶。其中工業客戶和排漬客戶5200戶，占整個客戶的5.9%，而電費卻占整個電費的47%。過去都是按計劃經濟條件下電費的征收模式來收取的，相當一部分用戶不交、賴交、拒交，特別是用電大戶，沒有將電費納入成本，或者沒有視同上交稅收和支付工資一樣的同等重要，拖欠電費和拒交電費的，似乎天經地義。到2001年，益陽電業局已有1.4億元的電費欠款未收回，相當于全年總收入的26%。其中湖區的排漬欠費和山區的工礦企業欠費最為嚴重。桃江錳礦到去年為止有2000多萬元電費未收回，占該局全年電費25%。
讓我們來看一看電費收不回的原因吧！
益陽江南化工廠是生產化工產品的老廠，由于經營不善，企業已倒閉，欠下電費900多萬元，成了死帳，無法收回。在過去10年里，益陽市共有200多家企業關門，電費拖欠總額為70000多萬元，資產清算時僅收回1000多萬元，只占總欠費的11%，大部分國有資產流失。
益陽市氮肥廠1999年以前是市里的重點企業，也是一個用電大戶，企業經營形勢好的時候，電費就留下欠費尾巴，農資生產放開、經營出現滑坡以后，更沒有把電費當回事。抄收人員反復上門做工作催交，總是以企業困難為由，拖欠或不交，在萬般無奈的情況下只得停電催交，催費人員沒有回到單位，市里領導的電話打到局長辦公室了，以各種理由要求恢復送電。領導出面了，電還得送。據悉，過去10年間由于各種理由的打招呼和干預導致的欠費達6000多萬元。
特別是每年的春夏正是洪水肆虐和內澇十分嚴重的時候，每到這個時候政府以《防洪法》要求電力部門無條件的為防洪排漬送電。而事后收電費的時候很難收到，真有求助無門的感覺，排漬電費成了一個數字掛在帳上。過去5年的欠費就高達6000多萬元。
巨額的欠費，已嚴重危及到供電企業的生存和發展。在這種情況下，電力部門不得不動用所有的力量前去催繳，不得不采取各種措施上門回收，用盡辦法效果并不明顯，迫于無奈，只得被迫依法采取懲罰性停電催費措施，而遭來的往往是謾罵和圍攻。
97年赫山區岳家橋石料礦欠費6萬多元，多次催繳無效，萬不得已，依法停電催繳，4名抄收員遭圍攻，在公安干警的解救下才脫險。去年春節前夕，赫山區八字哨、歐江岔、千家洲、羊角等鄉鎮因拖欠農排電費而被依法停電，1000多名群眾沖擊政府和供電部門，在當地造成了不良影響。
益陽電力部門每年投入大部分精力用于電費收繳；年底時，幾乎投入了全部力量，但收效甚微。不僅如此，據統計，近10年，電力職工遭謾罵和圍攻達320多人次，其中圍攻受傷住院的有110人次，許多職工染上了腰傷腿硬的毛病。盡管這樣，收費的情況仍山河依舊。這種“欠費上門催交不交費停電謾罵圍攻政府出門而協調再送電”的周而復始，使電力部傷透了腦筋，花費了巨大的精力，而收回的電費仍達不到考核的目標。舊的電費收繳制度必須改革，否則，企業就無法生存。
舊的電費收繳制度，也許如同計劃經濟體制一樣，已經老了，為了新生，它需要涅磐，也必須涅磐！槃
社會的阻力、內部的壓力、個別人的反作用力，給購電制的推行設下了道道關卡；然而，購電制作為新生事物，在堅強力量的支撐下，具有強大的生命力，不管困難多大，它依然頑強地長出芽兒，并開枝散葉。
人，從舊的電費收繳體制走出來的益電人，究竟具有何等的創造力，能創造何等的業績，赫山供電局收費體制改革試點提供了一個小小的參照系數。
1997年，赫山供電局作為益陽電業局購電制試點單位在推行購電制就遭到阻力。在金風水泥廠增容實行防竊購電制改造的問題上，5個人研究就有4個人反對，原因是：水泥行業是連續性生產要求高的企業，一旦突然停電，就會造成巨大損失。眼看剛剛萌發的新生又要夭折，在這節骨眼上，原益陽電業局局長涂國初表現出非常執著的態度：如果在收費的問題上，不探討新的辦法，變被動為主動，電費的事會把我們拖得精疲力竭，企業欠費也會因此拖垮。水泥廠的購電屏在這有力的支持下裝上了，當月就收回電費38萬元，交回陳欠5萬元。
購電制就是這樣艱難地起步了。以至后來幾年，購電制如剛學走路的嬰兒總是在磕磕碰碰、摔摔打打中慢慢長大。
2001年，青志文調益陽電業局后，購電制的推行又在這位新局長面前面臨著新的抉擇。然而，這位年青的決策者，對購電制有了新一層的認識：購電制合符法律，《電力法》第三十三條“供電企業應當按國家核準的電價和用電計量裝置的記錄，向用戶計收電費”。條款里沒有對購和用的先后順序作出規定，客戶既可以先用后費，又可以先購后用，先用后費造成巨額欠費，而先購后用能夠使電費回收變被動為主動。因此，供電企業要想改變電費回收的被動局面，爭取電費回收的主動權，就必須要大力實行購電制。購電制的推行于是又得到了堅強的支持。
濱湖柴油機廠是市里的重點企業，過去因為欠費催收的時候發生過不愉快的事。2001年10月，朝陽供電局決定對該廠實行購電制，該局局長張運軍帶著營銷人員剛一上門，就把他們擋在門外說：“搞購電制，要用電能不能保證，產品出了問題誰負責”。并拿政府作擋牌，“如果政府讓搞，我們就搞，政府不表態，我們也就不搞。”態度十分強硬。僵持的情況青志文知道后，就打電話給張運軍不要被唬住，要爭取政府的支持。隨即，張運軍當著阻撓者的面撥通市長的電話，得到的回答是：搞購電制就是尊重電能這一產品屬性，是按市場經濟的規則辦事，應予以支持，安裝購電屏很快得到了落實。朝陽局拔掉了這“釘子戶”后，給后面阻撓者產生了震懾力，購電制的推行在隨后的時間里顯得順當多。
為了使購電制規范化，實現更大范圍的推廣，2002年年初，青志文在全局的專業工作會上提出了大力推廣購電制的做法，并從局經費中撥出100多萬元推廣這項工作。同時，他通過做工作，爭取市政府的政策支持，下發了益經貿字[2002]42號關于《益陽市經貿委關于在全市推行用戶購電制的通知》的文，為購電制的推廣創造了良好的外部環境。到2002年底，全市已有1453家客電大戶實行了購電制，購電電費占全市用電總量的總電費41.79%。，
生活，教會了人們去怎樣評介新生事物。過去，反對的人開始點頭了，以前勸說人開始唱贊歌，購電制的推行獲得了絕大多數的人的理解和支持。可改革者所掀起的狂瀾，使哪些仍舊徘徊在磨道里的人恐懼了、顫抖了。他們預感到這股洪水可能奪去他們什么東西；所以，竭盡全力阻止著購電制的推進。然而，新生事物之所以新，是它代表著事物的發展方向，具有強大的生命力。
在農排機埠上安裝購電屏也是一項阻力非常大的事。資陽區過鹿坪是一個排漬大戶，每年的電費發生額在40萬-60萬元之間。為了改革農排電費收繳辦法，今年年初資陽供電局克服阻力在兩臺機埠上安裝了購電屏，但到6月份內澇排漬的時候，該鄉未經允許把兩臺購電屏卸下來，無計量排漬，資陽局知道后立即停電，責令該鄉補交完電費、裝上購電屏購完電后再恢復電，該鄉煽動人員阻撓，并以《防洪法》挾脅，不送電將電力部門告上法庭。在事情解決毫無進展的情況下，資陽供電局請區政府出面施壓，最后重新裝上購電屏，購了電以后才恢復送電。
在人類發展史上，任何制度的進步在其初始都是對當時制度的侵犯。社會進步是從血泊里爬起來邁步向前的。改革，原來就不是一條只有陽光和鮮花的康莊大道，而是一條充滿艱險的曲折征途，恰如“正入萬山圈子里，一山放出一山攔。”
益陽電業局的收費改革別無選擇，只有一“山”一“山”的攀登、征服。
千百次的宣傳，千百次的抗爭，終于贏得了理解，獲得了支持，得到了回報，它不但改變了客戶的交費觀念，自覺的遵循商品交換原則，做到先購后用，而且有效地減少了抄收力量，確保了電費及時回籠。
有些問題，從它剛開始出現就能夠知道它的結局；有些問題即使有了結局卻又出奇不意地有新的開始。
舊事物與新事物之間，其實只隔著一層窗紙，一旦捅破，一個嶄新的天地便豁然出現在眼前。購電制作為新鮮事物一出現就遭到反對，并且長時間都不易被客戶接收，但隨著新聞輿論的加大，各項宣傳工作的跟進，思想工作的到位，購電制又被作為社會進步的必然產物，慢慢得到了社會各界的理解，漸漸地被社會各界所接受。“先用電后交費”的觀念也就在輿論引導下變成了“先購后用”的自覺行為。
赫山岳家橋第二水泥廠，是一家3萬5的水泥廠，生產能力強，交費的信譽好，當赫山供電局對該廠進行防竊購電制宣傳，該廠廠長并對前去的人員說：“你們工作到位，宣傳工作做得好啊！我不接受你們的購電制，就說明我不是一個真正搞企業的！”當天，就把手續給辦了。
資陽區的香鋪侖是個內澇嚴重的鄉鎮，每年的排漬電費發生額在20萬元左右，過去催收員一上門催收就遭圍攻，電費很難收繳上來。去年，資陽供電局通過輿論開道，先后6次派人進村做工作，幾乎走遍每家每戶，最多的一家去了5次。因為他們已經或正在懂得，任何一場改革，就是要用新的、合理的東西去取代舊的、不合理的東西；而這種取代是要付出一定的代價的。結果，他們的真心誠意得到鄉政府和村民的理解和支持，17個農排機埠購電箱短時間內很快安上了。今年內澇開始，他們有效控制機埠開機時間，減少不必要的用電浪費，使排漬電費下降到3萬多元，并全部都是先購后用。
“將飛者翼伏，將奮者足踞”，古人以形象的比喻，說明了欲進先退的辯證法。益電人的努力沒有白費，購電制的推行，不但改變了客戶的交費觀念，而且也改變了電費收繳工作的被動局面。全局60%的工業客戶實行購電制后，收回80%的工業用電電費。赫山供電局是搞購電制早的單位，推行購電制以來，共發展購電制客戶657家，光每月購電電費近600萬元，占電費總額的60%，現在該局90%的專用變客戶實行了購電制。
朝陽供電局實行購電制以前，負責重要客戶抄表收費的有8人，實現購電制后，減少到2人。8月16日凌晨2點，資陽瓷廠滿負荷生產需緊急購電，購電員王云輝從床上爬起來趕到辦公室為他們購電刷卡。同時，購電制的應用，使竊電和違章用電現象減少，員工的勞動生產效率得到提高，特別是營銷人員能夠從繁重的收費困境中解救出來，把力量和精力集中在營銷管理和優質服務上。目前，全局竊電和違章用電減少了42%，從事工礦企業的營銷人員減少了60%。
購電制的實行，還有效地規范了用電秩序，改善了供用電關系，減少了矛盾糾紛。許多的工礦企業一改過去在電價、交費和供電方式上做文章的想法，把主要精力用在提高產品質量、開拓市場、提高競爭力上。據統計，近兩年來，和客戶矛盾糾紛案下降了56%，和購電制客戶的摩擦幾乎降到了零，購電制在益陽已經得到了許多客戶的認肯。
數字是枯燥乏味的，但它最能說明問題。這一個個日期、一排排數據，那一項項制度、一次次行動；縱橫交錯，經緯相連。方與圓的規矩，苦與樂的界線，在這里便赫然明朗。它像一座豐碑，記載著益電人一次又一次的拼搏。
