創建省級文明單位實施方案
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鄢陵縣公路管理局
幾年來，我局在縣委、縣政府、市公路局及縣交通局的正確領導下，以全省公路系統“好路杯”社會主義勞動競賽為載體，發揚“團結、愛路、拼搏、服務”的鄢陵公路精神，以“單項工作爭第一、全面工作爭先進”為宗旨，取得了兩個文明建設的雙豐收。先后榮獲省、市“模范職工之家”、市“五一勞動獎狀”、市“文明單位”和市“雙文明建設標兵單位”、市“青年文明號”、縣“職業道德十佳單位”、縣“勞動社會保障先進單位”等榮譽
稱號。今年，為創建省級文明單位，局黨總支進行了專題研究，制定如下方案：
一、創建目標
（一）領導班子堅強有力，整體意識強，決策科學，指揮得力，作風正派，廉潔奉公，做一個“團結的班子、務實的班子、拼搏創新的班子”。
（二）黨的建設進一步加強，黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用進一步發揮，黨員隊伍素質進一步提高，組織生活質量高、效果好。
（三）大力加強思想政治工作，著力提高職工隊伍的整體素質，培養廣大干部職工愛崗敬業、樂于奉獻、敢打硬仗。“團結、愛路、拼搏、服務”的鄢陵公路精神得到進一步發揚。
（四）圓滿完成上級下達的指標任務，主動聯系工程項目，大力發展第三產業，并產生較好的經濟效益。
（五）加強執法隊伍建設，提高行政執法水平，確保無“三亂”現象發生，樹立公路部門良好的外部形象。
（六）加強對工程、養護質量的監督管理，確保優良工程。
（七）搞好施工現場管理，狠抓安全生產，杜絕事故的發生；加大社會綜合治理力度，為全局各項工作正常開
展提供可靠保障。
（八）加大養護體制改革，改善交通環境，養護路段“暢、潔、綠、美”。
（九）加大機關硬件建設投入力度，營造優美的環境。
（十）加強企業文化建設，進一步提高職工文化素質和適應市場經濟的能力。
二、工作步驟
（一）宣傳發動階段（3月20日－5月10日）
1、統一思想、提高認識，利用各種會議、新聞媒體等形式，認真總結回顧我局幾年來雙文明建設方面取得的成績，大力宣傳此次創建工作的目標、任務、要求、考核標準、辦法和時間，發揚成績，找出不足，增強干部職工責任感和參與意識，使全局上下人人皆知。
2、加強學習，明確責任，采取集中學習與分散學習相結合的方法，安排局機關、各道班、直屬單位認真學習中共中央《關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》和《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》，學習《河南省文明單位建設管理條例》，使干部職工進一步明確精神文明建設在社會主義現代化建設中的戰略位置。明確精神文明建設和物質文明建設之間辯證關
系。明確精神建設的內容、目標和要求，進一步提高對精神文明建設重要性的認識，增強爭創意識，并在全局開展“我為創建做貢獻”活動，使全局干部職工真正能夠做到立足崗位，緊緊圍繞全局創建活動干好本職工作。
3、召開全局創建省級文明單位動員大會，明確我局雙文明建設已經取得的成績。存在的問題，提高創建信心。要求全局上下步調一致，齊心協心，共同參與精神文明創建活動，進一步激發干部職工創建熱情，充分調動干部職工的積極性，把全局干部職工思想統一到活動要求上來，為創建活動順利開展奠定良好基礎。
（二）重點開展階段（5月10日－8月31日）
1、抓好班子隊伍建設，認真貫徹江總書記“三個代表”的重要思想，繼續開展以“三講”教育為主要內容的黨性、黨風、黨紀教育，一是加強理論學習，班子成員要從繁忙的工作事務當中抽出專門時間，認真學習馬列主義、思想，特別是鄧小平理論，不斷提高班子隊伍的整體素質，提高運用馬克思主義立場、觀點和方法解決實際問題的能力，遇到重大的問題時刻保持清醒的頭腦；二是實行民主集中制的原則，在發揚民主的基礎上統一思想、形成決議，不搞一言堂，同時堅持民主生活會制度，經常開展批評與自我批評，使領導班子成為一個堅強的領
導核心，心往一處想、勁往一處使；三是班子成員以身作則，身體力行，要自重、自省、自警、自勵，做干事創業的模范，做勤政廉潔的模范。
2、加強黨的組織建設，加大對黨員干部的思想教育力度，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真學習十五屆六中全會和“5·31”講話精神，以及以同志為核心的黨中央在新形勢下提出的新的理論和重大方針政策。嚴格組織生活會制度，進一步發揮黨員電教室的作用，及時傳達中央大政方針，傳播雙文明建設成就，同時利用“七一”建黨節開展主題活動，要表彰一批在雙文明建設中涌現出的優秀共產黨員，激發黨員干部干事創業積極性，提高為人民服務自覺性，使廣大黨員干部真正起到雙文明建設中的先鋒模范作用。加大紀檢監察力度，進一步貫徹落實黨風廉政建設責任制，做好信訪舉報工作，及時查處違法違紀案件，糾正行業不正之風，樹立行業正面形象。加強對工會、共青團工作的領導，讓他們發揮自身優勢，緊緊圍繞中心工作、單位奮斗目標、具體任務開展工作，使黨組織政治核心作用、戰斗堡壘作用得到充分體現和發揮。
3、加強職工隊伍建設，利用周三下午學習日堅持不懈地對職工進行愛國主義、集體主義和鄧小平關于建設有中國特色的社會主義理論教育，加強社會公德、職業道德、
家庭美德建設，正確引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強社會主義民主和法制教育，增強職工民主意識和法制意識；加強創業精神和形勢政策教育，弘揚艱苦創業精神，增強責任感，認清形勢、明確目標、振奮精神、鼓舞斗志。有計劃地組織科學文化、崗位技能和專業技術培訓工作，提倡“崇尚科學、反對封建迷信”，提高職工專業技術能力，著力培養一支有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”職工隊伍。
4、按照上級下達的各項目標工作任務，建立健全各項規章制度，實行目標管理，各項工作都要層層簽訂目標管理責任書，實行風險抵押金制度，做到一級抓一級，層層抓落實，年終根據任務完成的好壞進行獎勵或處罰。根據單位人員多，資金緊張狀況，要積極分流人員，興辦實體，發展第三產業，重點發展花卉園藝業，開源節流、減少開支；導熱站要加強內部管理，工資與效益掛鉤，確保全年不虧損，各養護道班都要上一個項目，搞好以副創收、以副養路、興路富農活動，在工程建設方面克服“坐、等、觀、望”思想，主動聯系工程項目，打破鐵飯碗，實行優化組合，并產生良好經濟效益。
5、提高執法隊伍素質，加強執法人員培訓工作，組織學習《公路法》、《行政處罰法》和交通部、財政部《關
于切實做好養路費等交通規費征收工作的通知》，利用宣傳車、標語等形式把上級精神及時傳達到公路沿線群眾和車戶中去，做到家喻戶曉；積極開展文明執法、文明收費等活動，養成良好的語言文明習慣，爭創文明示范窗口，對路政部門加強索賠資金及依法執罰資金的管理，嚴格執行財經紀律和財務管理制度，實行收支兩條線；收費部門加強源泉管理，依法征費，廉政勤政，自覺接受社會各界監督，發現違規違紀人員嚴肅處理，決不姑息遷就，堅決杜絕“三亂”現象的發生。
6、繼續堅持“質量第一”的方針，加強對工程建設的領導，建立健全質量責任制和質量保障體系，全面推行項目法人負責制，工程質量領導終身責任制，層層負責、層層把關，加強對施工人員的培訓和監督管理，增強“質量就是生命、責任重于泰山”意識，嚴格施工規范，嚴格檢查，把好質量關，徹底杜絕“三邊”工程和“獻禮工程”，一切以質量為中心，防止質量管理失控和工程質量隱患。
7、認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，一把手負總責，全面落實安全生產責任制，提高施工人員安全意識，各單位要設立安全員，制定安全生產制度，在各個施工現場設立明顯的安全施工標志，施工人員穿安全標志
服，機械操作人員要嚴格按照操作規程作業，防止因操作不當造成的一切事故，發現問題及時處理，把事故隱患消滅在萌芽狀態，對發生的一切事故堅持“三不放過”的原則。即原因分析不清不放過，事故責任者和職工沒有受到教育不放過，整改補救措施未落實不放過，對事故有關責任人要嚴肅查處，直至追究刑事責任。搞好社會治安綜合治理，制定綜治意見，認清形勢、突出重點、加大力度，以維護穩定為中心，創造良好工作生活環境。
8、加大養護體制改革，引入競爭機制，實行招投標，各道班班長競爭上崗，養護經費包干，實行風險抵押制度，責、權、利相結合，月月考評，年終考核，獎罰兌現；積極開展“養護質量百日賽活動”，使職工真正做到“以路為業、以班為家”，抓好GBM工程和文明樣板路的創建與養護，使我縣公路“路面整潔、路肩平順、邊溝暢通、花草茂盛、標志整齊醒目”，基本達到“暢、潔、綠、美”的要求。對道班管理工作，繼續實行半軍事化管理，加大硬件設施投入，綠化美化庭院，使班內環境幽雅、秩序井然。
9、抓好局機關辦公區、生活區改造和治理，加大文明建設資金投入力度，對機關辦公環境進一步改造、美化；建立標準化圖書室，力爭圖書量達到4000余冊，增加職工
之家文化活動器材，統一辦公設施，繼續搞好文明小區建設，開展警民共建、爭創文明戶活動，使辦公生活環境秩序井然，衛生整潔，鄰里互助蔚然成風。
10、搞好文化建設，豐富職工業余文化生活。（1）利用重要節日開展形式多樣，內容豐富多彩，思想積極、健康向上的文體活動，豐富職工生活，陶冶職工情操；（2）發揮機關圖書室學習陣地作用，為職工提供良好精神食糧，倡導“要讀書、讀好書”，在全局掀起一個讀書熱潮；（3）有計劃地組織養護知識競賽和技術大比武活動，提高職工學習理論和專業知識的積極性，激勵職工立足本職崗位，樹立奮發向上的精神風貌。（4）把領導工作思路，職工工作動態依托通訊組成員，及時傳遞全局信息，用科學健康正確的輿論導向來影響職工的思想和精神面貌，更好地發揮其喉舌作用。
（三）自查整改階段（9月）
1、組成檢查小組，對照《考評實施細則》對局機關、各道班、直屬單位雙文明建設的各項指標進行全面檢查，發現問題，提出整改意見，并及時上報局創建領導小組。
2、對檢查存在的問題，研究制定具體整改方案，明確責任人、壓死責任，集中時間、集中力量、高效率、高標準地完成。
3、對整改情況進行復查，直至達到驗收標準為止。
4、向市、縣文明委匯報自查結果。
（四）迎接驗收階段（10－12月）
1、做好迎接驗收的各項準備（起草打印創建活動匯報材料，準備提交的各種驗收資料）。
2、向市、縣文明委匯報創建省級文明單位建設工作情況。
3、接受上級的檢查驗收。
三、幾點要求：
1、認清形勢，堅定信心。精神文明建設是全省公路“好路杯”社會主義勞動競賽一項重要指標，如何使我局雙文明建設再上一個新臺階，奪取第八屆公路“好路杯”競賽金杯，爭創省級文明單位，我局面臨的形勢十分嚴峻，任務更加繁重，全局干部職工要樹立堅定信心。動員大會召開之后，各道班、直屬單位要把大會精神及時傳達到職工當中，形成一定聲勢，達到人人皆知，利用各種手段搞好輿論宣傳，鼓舞人心，振奮精神，號召大家“從我做起”，提高競爭意識，自覺為創建省級文明單位做貢獻。
2、相互促進，協調發展。今年是第八屆全省公路“好路杯”社會主義勞動競賽終評年，又面臨著國家實行費改
稅，機遇和挑戰并存，正確處理好創建活動與公路事業發展的關系至關重要，要堅決克服“一手硬，一手軟”的現象，在具體工作中做到創建活動與“三個代表”重要思想教育活動相結合，與公路建、養、征、管相結合，與安全生產相結合，與其它各項工作相結合，以創建活動促進各項任務圓滿完成，以各項任務圓滿完成保證創建目標順利實現。
3、加強領導，明確責任。黨總支要把創建省級文明單位作為一項戰略任務，列入重要議事日程，形成黨總支統一領導，黨政一把手負總責，黨政工團齊抓共管的局面，由誰分管的部門和單位，就以誰為主，抓好精神文明建設的領導體制和工作機制，把精神文明建設納入公路建、養、征、管總目標，落實到各部門的工作中去，做到一起規劃、一起部署、一起考核，真正做到兩個文明一起抓；黨員干部要始終走在創建活動前列，發揮其模范帶頭作用，帶領職工群眾為創建省級文明單位而努力工作。
二OO五年三月六日
