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當前，國際金融危機走向尚不明朗，世界經濟發展明顯放緩，對我國的經濟發展也帶來巨大影響。同樣，我旗以農副產品加工和農機制造為主的生產企業不同程度出現停產或減產的狀況，面臨著資金短缺、開工不足、產品積壓、就業率下降、工資收入下降、欠發工資、職工隊伍不穩定等一系列問題。針對存在的問題，為幫助企業盡快擺脫困難，促進我旗經濟快速健康發展，我們深入到部分重點企業就如何發揮質監部門優勢，為企業提供更好的技術服務，幫助企業渡過難關、平穩發展等問題進行了溝通和交流，了解企業發展狀況，幫助企業解決實際問題，渡過當前難關。

一、主要思路

在當前和今后的工作中，我們將深入研究國家的宏觀政策、深入研究企業面臨的客觀形勢，結合旗委、政府中心工作和當地的具體實際，理性審視和正確定位自身職能職責，趨利避害、順勢而為，順應國家著力擴大國內需求特別是消費需求的宏觀導向，進一步找準質監工作與地方經濟發展的結合點、突破口和著力點。充分發揮質監部門的職能作用和技術優勢，積極扶持符合我旗實際和科學發展觀要求的項目和產業。對企業面臨的各種困難，質監部門將在職責范圍內全面地，不折不扣地落實旗委、政府的部署，更好地服務企業，職責范圍外的，也將盡最大努力幫助，與相關部門溝通協調；我局辦不了的，請市局幫助解決，市局辦不了的，帶到區局請求解決。

二、服務的具體內容和措施

（一）制定服務企業的具體方案。從創名優、行政許可、檢驗檢測、政策法規、技術咨詢、標準和計量體系建設等6個方面對企業實施幫扶。推行“預約服務、優先服務、上門服務、跟蹤服務、叫醒服務”等服務舉措。“超前”服務于企業，即在建廠之初就幫助企業辦理各項涉及質監的行政許可手續，合理規劃廠區廠房，科學配置相關設備，提供各項技術支持，確保企業順利投產運行；在資質審查中，提前通知企業履行相關手續；在監督與執法中，變事后查處為事前監管，發現企業有違規苗頭，及時預警告知企業，督促企業規范管理，守法經營。在行政事業性收費方面，該減的減，能免的免，決不給企業增加負擔；行政處罰本著以教育為主，以整改為主的原則，必須實施的行政處罰，一律按下限或者減輕處罰。

（二）以加強產品質量檢驗檢測體系建設為重點，全面推進全旗產品質量上檔升級。

要盡快完善以河套酒業、伊利集團以及我局食品實驗為主的產品質量檢驗體系建設。建成以企業檢驗檢測為基礎，以公正檢驗為輔的檢驗檢測體系。對暫時確實有困難，不具有必備檢驗條件的小企業、小作坊，我局和相關企業及小作坊簽訂委托檢驗協議。為他們提供長期、便利、快速、準確、低成本的檢驗服務。嚴格把好原料進廠和成品出廠兩個關口。促進我旗各企業，特別是名優企業的產品質量的穩步提高，增強市場競爭力。

（三）以能源計量和食品加工為重點，加強標準和計量體系建設。

幫助我旗面粉、乳品、番茄、脫水菜等企業查詢、修訂相關管理和產品標準。指導和幫助企業建立完善計量管理體系和計量檢測體系。通過開展計量保證能力評價與計量合格確認，促進企業提高計量檢測能力和計量管理水平，幫助企業建立科學完善的能源計量管理網絡，進一步完善計量器具的配備，督促企業加強對能源的計量檢測，切實使企業把能源的定性管理轉變為定量管理，確保能源管理處于受控狀態。

一要積極深入企業進行宣傳，提高企業能源計量管理意識，明確企業能源計量工作責任。大力宣傳《計量法》、《節約能源法》等法律法規和國家政策，進一步貫徹落實《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家標準，轉變企業負責人對能源計量工作重要性認識不足、片面追求產品和產值，忽視能源計量數據管理和使用，不把計量管理數據作為企業能源量化管理，實現成本核算基礎的一些錯誤觀點，幫助企業領導樹立“能源要節省、計量須先行”的理念，引導企業自覺開展節能降耗活動，促進中小企業能源計量工作的健康發展。

二要對重點耗能企業的相關技術人員要繼續進行培訓，全面提高企業計量人員素質及企業能源計量管理水平。及時為企業提供標準、計量、質量等方面及節能降耗方面的技術咨詢和服務。

三要指導企業合理配備能源計量儀器設備，提高企業計量檢測能力。一是嚴格依據《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，指導和督促企業配齊配好用好能源計量器具。二是組織能源計量服務隊與企業進行“一對一”的聯絡，確定專人進行溝通、協調和聯系，及時了解企業能源計量工作情況和節能降耗情況，解決企業能源計量檢測方面的疑難問題。三是組織計量檢定人員深入企業生產一線、加強對企業能源計量器具的檢定，并可根據企業的實際情況，減收部分計量檢定費用，以促使企業自覺加強能源計量工作。四是我局將拔出一部分專款在年建成食品產品檢驗管理標準征詢室，將涉及我旗的所有食品生產加工企業的相關標準盡快收集起來由專人管理，專人負責為企業提供免費咨詢服務。

（四）切實加強特種設備服務，確保企業安全生產。

要經常深入特種設備使用單位，通過檢查，客觀評價特種設備安全運行狀況，建立健全特種設備安全臺賬，根據安全狀況定期進行安全監察。主動和市特檢所聯系，為企業在用特種設備定期檢驗提供優質服務。采取多種切實可行的措施保證特種設備安全運行。

（五）加強全體干部職工的教育和管理，切實提高服務水平。我們要求全體干部職工一定要有堅定的政治立場，有高度的政治敏銳性，更新觀念，端正服務態度，采取有效措施，提高服務企業的有效性。一要真正掌握企業的需求，知道企業需求什么，急企業之所急，幫企業之所需，解企業之所難，為企業辦實事、辦好事。二要切實轉變服務態度，轉變思想觀念，只有把企業需求當成自己的本職工作，就一定能找到與企業的切合點。三要定期對全體干部職工特別是一線的執法人員和技術骨干進行業務知識和操作技能的培訓，提高全體干部職工服務企業的針對性和有效性。此前，我們根據全旗企業的分布情況，結合我局的實際，已將全局人員分為16個監管小組，深入全旗8個鎮進行摸底調查。對全旗118家食品生產加工企業及小作坊進行徹底排查，建立企業及小作坊紙質和電子質量檔案，16個小組與相關企業建立了一對一的幫扶關系。每個監管小組就本區域范圍內的每個監管企業存在的問題及如何整改服務定期匯報，局黨組就每個企業存在問題及如何服務提出意見，通過這種一對一的幫扶，要使企業特別是食品生產加工企業及小作坊質量和管理意識明顯增強，衛生狀況明顯改觀，產品質量明顯提高，抵御風險的能力明顯增強。