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轄區總面積0.8平方公里,總戶數1866戶,總人口5321人。社區現有在職干部14人,其中復轉軍人2人、大中專畢業生2人、民選3人、公選1人,在編干部5人,少數民族干部6人,大專以上學歷8人。隨著經濟的不斷發展和城鄉社會管理體制的進一步推進、深化,社區在城市管理和社會服務中的地位日益突出。近年來,在地市組織部門的要求下,社區以中央工作座談會和自治區黨委七屆九次全委會議精神為指導,與駐區各單位以“黨建聯席會”“兼職委員制”這種組織載體為紐帶,正在逐步形成適應本轄區實際的共駐共建、資源共享的社區黨建工作新機制。
一、抓管理,維護社區穩定
穩定壓倒一切,社區高度重視社會穩定工作,按照地市維穩會議的要求,我們一是修改完善了維穩預案。強化了社區綜合治理網絡系統,調整了14支看家護院小分隊和5支應急小分隊,設立了法律咨詢和維權電話。在值班巡邏方面,主要是利用保安公司和治安聯防隊等社會力量;對駐區單位的安全防范,主要是充分利用高科技手段,安裝監控設備,駐區14個單位均是平安單位;對新完工的住宅區,要求必須安裝對講系統,舊住宅樓在社區和物業部門的協調下,也已逐步安裝了系統。
二是展開全面排查。根據社區地理特點劃分了5片責任區,落實包戶包片制度,設立了11本臺賬,把社區干部、巷道黨小組長和指導組成員搭配分成5組,展開地毯式循環排查,重點是宗教場所、流動人口、出租房屋、外來人員等,堅持誰主管誰負責、誰留宿誰負責的原則,對流動人口和出租房屋實施分類管理,既減輕了工作負擔,又便于管理。針對3月份自治區工作組檢查中提出的問題,社區通過多次召開整改會議,制定了適合我社區的整改方案:1、在錯時入戶中,要求社區干部進一步完善補充臺帳;2、通過制定《考核辦法》提高知曉率,采取日抽查日提問日獎罰的方式,對知曉率達不到95%以上的干部,給予經濟處罰,對每次抽查知曉率140%的干部,給予經濟獎勵;3、通過入戶和信息員收集的各類信息,召開分析研判會,做到對轄區的各種隱患和社情動態掌握第一手資料,做出第一反應。
三是加強對宗教場所的管理。以創建自治區平安市為契機,與觀音蓮池寺簽訂了創建“平安寺院”責任書,完善了聯系和談話制度,把中央工作座談會和自治區七屆九次全委會議精神等資料印發給寺院。同時,要求寺院建立來訪登記制,設立登記冊,對出入寺院人員進行登記。我們還通過“三個轉變”加強對宗教場所的管理,一由簡單的尊重信仰轉變為在尊重的基礎上求同存異,信教群眾的多樣性是我國的特色,求同存異,主要是在“同”上,我們是相同的人、是中國人、是同樣的中國公民、有同樣追求幸福生活的想法,同的工作做好了,異的力量就會十分有限。二由不干涉轉變為重引導,加強政治方向的引導。三由事務管理轉變為感情投入,虛心學習宗教的常識,拉近與信教群眾的距離,變外行為內行,知己知彼才能百戰不殆。與此同時,加強自身馬克思主義理論修養的提高,提高免疫力。目前,宗教場所的一切活動,均在我社區的掌控之中。
二、抓幫扶,做好扶貧助殘工作
拜格托別社區有殘疾人65人,孤寡老人和孤兒15人,有的一家有多個殘疾人,而且生活不能自理。轄區居民整體生活水平不高,處于低保邊緣的家庭很多。針對這些家庭,社區黨支部根據駐區單位在職黨員和居民在職黨員的不同專業、特點,協調各類組織間的關系,動員、引導他們參與社區志愿服務活動,共建立了9支志愿服務隊伍,為這些特殊家庭開展特殊服務。由過去的社區干部單一的幫助解決日常生活中的困難,如修理水管、買米面油、拉煤、掃雪等,發展為在散步、聊天、談心等方面的新型服務內容。在服務的組織力量上,從單位的黨組織,擴大到共青團組織和職工群眾;在服務類型上,由修車、理發、上門送貨的體力型服務發展到教授英語、法律咨詢、醫療講座等智力型服務;在服務對象上,由原來的扶助孤寡、老人、殘疾人為主延伸到資助單親、特困家庭的孩子,為下待崗人員提供再就業崗位等;在服務內容上,既有物質的,如人員、資金、場館、車輛和各種設備等,又有精神的,如參加表演、參與策劃、組織活動等,從而滿足了不同層次居民群眾的需求,大大提高了為居民群眾服務的質量和水平。同時,在“七一”“八一”前夕,社區黨支部組織了慰問演出一場、召開座談會兩次、慰問孤寡、殘疾家庭和軍人,引導他們正確對待改革發展中的困難和問題。
三、抓機制,深入開展“四知四清四掌握”活動
今年,社區黨支部以地市指導組進社區推進“四知四清四掌握”工作機制為契機,在7月初啟動“在職黨員進社區”活動,積極探索建立在職黨員在居住地發揮作用的有效機制,構建共同關心、共同參與、共同建設、共同享有的區域化黨建工作格局。此項工作主要分為五個階段:7月上旬為宣傳發動、摸底階段,7月中旬為集中報名階段,7月下旬為歸檔整理階段,8月為開展活動階段,9月底為總結階段。
一是搞好宣傳發動,認真組織黨員群眾學習。社區通過召開動員會、座談會和入戶的形式,向居民宣傳中央工作座談會和自治區黨委七屆九次全委會議以及塔城市六屆九次全會擴大會議精神,做到全面宣傳發動,不留死角和空白點;制作了便民服務卡和宣傳卡,向居民宣傳“四知四清四掌握”工作機制的內容和重要意義,提高居民的防范意識;走訪轄區單位,向各單位領導介紹指導組成員,按照塔城市和我街道的實施方案,與各單位協商,在單位干部職工中開展大宣講;通過商議部署,轄區單位地區衛校利用每天的課間時間,向學生開展宣傳,切實把思想統一到地委、市委的總體安排上來。在此基礎上,認真組織黨員群眾學習。在干部中建立晨學制,利用每天早上半小時時間,學習法規政策、學習中央工作座談會和自治區黨委七屆九次全委會議精神和張春賢書記的重要講話、學習哈語等;在居民群眾中,利用入戶開展面對面向居民宣傳文明城市、平安市、四知四清四掌握等等,召開由居民黨員、樓道(巷道)長參加的座談會等形式開展學習,提高市民知曉率。
二是改進了社區活動方式,進一步發揮了轄區單位黨組織的資源優勢。思想工作聯做——在居民與單位之間發生矛盾時,各有關單位和社區黨員共同配合,作好思想疏導、引導,化解矛盾;公益事業聯辦——單位與居民共同參與幫困助學、賑災募捐、為民服務等活動,為有困難的人和地區奉獻愛心;社會治安聯防——駐區單位不僅支持社區創建平安小區、平安單位,還聯手共同成立了轄區聯防治安隊,在“七五”敏感時期,在轄區內24小時巡邏值班;文體活動聯誼——每年大型節日,社區組織文化藝術活動,各駐區單位都派出最強的陣容,推薦最好的歌(樂)手,并無償提供音響、場地、幕布等。在駐區單位黨組織的參與、支持下,社區工作從過去的“單兵作戰”發展為“兵團作戰”,力量壯大、質量提高、優勢互補、資源共享。
三是擴大了黨組織在社區的工作力量,進一步增強了黨組織的活力。開展“百日集中組建”和“在職黨員進社區”活動以來,從數量上看,參與社區活動的黨員數明顯增多。除社區支部的35名黨員外,還有在職黨員136名以及居民在職黨員69名,分布更廣、人數更多、力量更強。從內容上看,我們不斷加強自身建設,加大對黨員的教育、管理力量,實現了黨員教育共抓,黨風建設共促,黨的工作共議。社區黨風廉政監督站聘請的義務監督員,定期對社區的“窗口”單位進行明察暗訪,監督檢查,實行評議,使單位黨組織能夠直接聽到群眾的呼聲、要求,有利于改進工作,提高質量,推進黨風、政風、行風的進一步好轉。圍繞黨員普遍關心的熱點問題和存在的思想困惑,與單位黨組織開展中心組聯組學習,統一思想,互助共進。
四、抓載體,深入開展“創先爭優”活動
社區黨支部以開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”活動為載體,在廣大黨員中深入開展“創先爭優”活動。一是召開社區干部和居民黨員參加的動員會,號召轄區全體黨員干部要從思想上認識到此次活動的重要性,樹立新型榮辱觀,真正使解放思想和科學發展進入一個新的更高境界。二是利用宣傳條幅加強思想交流,使黨員和居民們認識到,我們這次活動不是“雨過地皮濕”,而是向社會證明我們社區為民服務的一個最好的表現。通過動員大會的召開,轄區黨員們都興致高昂,紛紛利用網絡查找相關的資料,深入理解“創優爭先”活動的宗旨,認真學習相關的材料,并認真記好筆記和記錄。三是通過給轄區單位布置“創先爭優”板報等形式,宣傳“創先爭優”相關活動。四是開展各具特色的“創先爭優”活動,結合節日組織學習、慰問,廣泛聽取黨員群眾意見。此外,結合文明城市創建,先后3次組織黨員志愿者清除樓道“牛皮癬”,清理區內小廣告,并開展愛心捐贈活動。五是“七一”建黨節,組織居民黨員開展了“黨員佩黨徽,黨員亮身份”的亮牌活動,展現了黨員的時代風采。
五、存在的問題
近幾年,我們雖然在街道社區黨建工作方面做了一些工作,取得了一定的成績,但離地委和廣大人民群眾的要求還有一定的距離,與兄弟單位的工作相比也有很多不足。一是關于社區黨組織體系建設和干部隊伍建設的問題。新形勢下,各種成份的黨員大量轉入社區,僅靠社區自身資源和現有社區干部隊伍的力量,已遠不能滿足社區黨員教育、管理、培訓和服務駐區單位的需求。目前,社區聘用工作人員的補貼待遇較低,在一定程度上制約了社區整體工作水平的提高。二是關于社區共駐共建的問題。由于沒有建立一種良性的社區共駐共建的長效機制,駐區單位一般只是以一種暫時性的辦法來解決社區面臨的一些困難,共駐共建的力度、駐區單位資源向社區開放的力度不夠,現有的社區資源難以滿足居民日益增長的社區服務要求。三是社區服務功能需進一步提升。目前,雖然建立了社區服務機構,但社區服務大多都是無償的,受工作經費、場地等條件的限制,服務的領域還不夠寬,服務隊伍整體素質和服務專業水平不高,與社區居民的需求還有一定的差距。
六、下步工作思路
一是強化社區黨支部的領導核心作用。以協調、指導、服務為主方向,切實加強對流動人員、失業人員、人戶分離黨員的管理,廣泛開展黨員服務進社區等活動,形成“以社區黨組織為基礎,轄區單位基層黨組織、共產黨員和居民群眾廣泛參與、雙向互動、資源共享”的黨建新格局。二是進一步提升社區居民自治水平。規范社區居民會議議事規則,推動社區居民自治進程,大力開展社區與學校、社區與單位、社區與農村等共建活動,建立協商議事制度。采取聯席會等多種形式,定期研究社區共駐共建事項,實現資源共享。建立聽取居民意見的工作機制,進一步提高社區民主管理水平。三是不斷拓展服務領域,提高服務質量。建立健全群眾意見收集機制,經常、及時地了解群眾在物質、政治、精神文化生活上的需求,并根據這些需求不斷豐富服務內涵,提高服務質量。
今后,我們將緊緊圍繞中央工作座談會和自治區黨委七屆九次全委會議精神,認真落實地區社區黨建工作座談會精神,大膽實踐、努力創新,進一步完善“四知四清四掌握”工作機制,深入開展“創先爭優”和“熱愛偉大祖國、建設美好家園”活動,不斷開創街道社區黨建工作的新局面。