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在一直具有孝感市五保老人第一鄉(xiāng)的市灣潭鄉(xiāng),由全國愛心慈善家，宇濟房地產(chǎn)公司老板捐助90萬元建造的該鄉(xiāng)第一所福利院開張了。在修造一新的宿舍前,在鮮花盛開的花壇旁,總會有三五成群的老年人駐足觀看,一會相視言談,一會傳來笑聲,好一片歡樂的景象……這些就是剛?cè)胱〉奈灞＠先苏趨⒂^自己的新家呢!他們會在這里過上國家免費供應(yīng)的吃、穿、住、醫(yī)、葬的“五保”生活,頤養(yǎng)天年。

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。去年以來，市政府為切實保障農(nóng)村五保對象基本生活，提高其生活質(zhì)量，在全市開展了改擴建農(nóng)村福利院，集中供養(yǎng)五保戶的“福星工程”。椐統(tǒng)計，目前全市共改擴建農(nóng)村福利院34所，集中供養(yǎng)五保老人2117人，集中供養(yǎng)率達(dá)70%。如今的，“福星之花”盛開的璀璨奪目，散發(fā)著宜人的芬芳……

一、市領(lǐng)導(dǎo)心系“福星工程”

農(nóng)村五保對象是農(nóng)村最缺乏自救能力的困難群體。稅費改革前，五保供養(yǎng)主要依靠鎮(zhèn)村兩級，經(jīng)費保障各地形式不一，標(biāo)準(zhǔn)不一，但總體而言五保生活還有一定保障。稅費改革后，鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟保障能力進(jìn)一步弱化，農(nóng)村五保對象的基本生活保障顯得極為乏力，出現(xiàn)了許多意想不到的新問題，這些問題解決不好，勢必影響黨和政府的形象，影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。為切實保障五保對象基本生活，市政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了農(nóng)村五保“福星工程”實施方案，市委、市政府把它作為一項事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的大事來抓，多次召開專題會議進(jìn)行研究部署，還專門為此形成了兩次會議紀(jì)要，要求全市上下要統(tǒng)一思想，下定決心將“福星工程”作為一項順民意、得民心的工程抓好、抓落實。市政府還成立了以市委常委、常務(wù)副市長任組長，民政、財政、勞動、土管、教育等部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的“福星工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對“福星工程”實施的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市委書記、市長更是時刻心系“福星工程”，多次深入基層福利院開展調(diào)研，實地解決基層福利院建設(shè)中存在的困難和問題，領(lǐng)導(dǎo)的重視為該市“福星工程”的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、切實維護五保戶權(quán)益

落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，保障五保對象基本生活是實施“福星工程”的主要目的。為切實維護五保戶權(quán)益，該市五保供養(yǎng)主管部門民政局一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展普查，堅持公平、公開、公正的原則，開展全面的五保戶普查，明確對象條件，嚴(yán)格普查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核實結(jié)果，最后確定出全市實有五保對象3024人，同時，摸清集中與分散供養(yǎng)的詳細(xì)人數(shù)，并實行微機管理；摸清集中供養(yǎng)資源數(shù)量，確定可改造為農(nóng)村福利院的閑置資源，并結(jié)合當(dāng)?shù)匚灞５讛?shù)，擬定改造規(guī)劃。通過普查，全市共確定可改建政府閑置資源22處，擴建原福利院6處，二是認(rèn)真落實五保供養(yǎng)經(jīng)費，按照中央轉(zhuǎn)移支付資金中列支的政策，從去年起，我市五保供養(yǎng)經(jīng)費已實現(xiàn)單列。將五保花名冊上報財政部門審核后，分散供養(yǎng)的年人均800元，由銀行或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、財政所直接對戶實行社會化發(fā)放，集中供養(yǎng)對象年人均1200元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所將專款直接劃撥到福利院專用帳戶；今年該市民政、財政部門合發(fā)《關(guān)于確保農(nóng)村五保供養(yǎng)資金足額按時發(fā)放到戶》的文件，規(guī)定專款專用，禁止用五保供養(yǎng)經(jīng)費抵扣各種應(yīng)上交費用，禁止貪污、挪用、截留五保經(jīng)費，每半年由市政府辦牽頭，組織民政、財政、審計對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)情況督辦考核，將督辦結(jié)果全市通報，切實維護五保戶權(quán)益。

三、形成“福星工程”多元化投資格局

在“福星工程”建設(shè)上，改擴建需要投入大量資金，由于上級投入資金有限,市各級政府挖掘自身潛力，廣辟財源。一是著力協(xié)調(diào)，無償劃撥轉(zhuǎn)讓管理區(qū)、學(xué)校等土地使用權(quán),使之用于福利院建設(shè)，資產(chǎn)總價值1369萬元；二是各級財政想方設(shè)法進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)劑180萬元經(jīng)費支持農(nóng)村福利院建設(shè)；三是積極爭取省慈善總會專項慈善款10萬元，分別資助、、、、、、、、等地農(nóng)村福利院建設(shè)；四是廣泛發(fā)動社會力量進(jìn)行募捐，分別在報紙、電視臺及郵寄募捐信等方式向大型企業(yè)集團和私營業(yè)主及社會各界籌集資金，據(jù)統(tǒng)計，去年全市共募集資金120多萬元，為“福星工程”的開展注入“血液”。如在武漢經(jīng)商的麻河籍商人周俊，春節(jié)回家探親時，得知劉家隔興辦福利院，立刻捐款1萬元，并愿出資取得福利院的冠名權(quán)。時任孝感市宇濟房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長的同志，得知自己家鄉(xiāng)由于五保對象眾多，實施集中供養(yǎng)有困難，主動出資90萬元，在原三汊管理區(qū)改擴建一所集養(yǎng)、娛樂、康復(fù)為一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村福利院。下崗工人劉素珍拿出集蓄，修建長樂老年公寓，開創(chuàng)了創(chuàng)辦民辦福利院的先河。

四、加強管理，提升“福星工程”社會效益

為了進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)福利院的示范作用，規(guī)范福利院的內(nèi)部管理，今年月，我們對全市農(nóng)村福利院院長進(jìn)行了一次全面培訓(xùn)，培訓(xùn)通過聽取先進(jìn)院長介紹經(jīng)驗及現(xiàn)場參觀先進(jìn)福利院的方法，讓大家廣泛交流，取長補短，并對內(nèi)部管理進(jìn)行了規(guī)范。這次培訓(xùn)凈化了院長們的思想，提高了院長們的素質(zhì)，增強了院長們的信心，為我市農(nóng)村福利院的管理書寫了新的篇章。現(xiàn)如今的，“福星之花”全面綻放，、、、、、、等福利院已形成規(guī)模且各具特色，特別是省慈善總會慈善款資助修建的鄉(xiāng)中心福利院，是在閑置的中學(xué)基礎(chǔ)上改擴建而成，依山傍水，鳥語花香，環(huán)境優(yōu)雅，住進(jìn)去的五保老人尤如進(jìn)了一所療養(yǎng)院。省慈善專款資助修建的劉家隔鎮(zhèn)第二福利院原址是一所鎮(zhèn)中心小學(xué)。這所福利院獨具特色，如同的四合院，小巧而顯緊湊，精致而顯溫馨。老人們住在這里就象住在一個大家庭，互幫互助，其樂融融。鎮(zhèn)中心福利院在原有基礎(chǔ)上擴建而成，小橋流水、樓臺亭角，是一處美似天堂的好處所。每個福利院都成立民主理財小組、生活管理委員會、衛(wèi)生委員會，興辦了圖書室、娛樂室，院長與院民溶為一體，院民與院長親如一家，老人們視院如家，愛院如家。福利院實實在在成了老人們安享晚年的天堂，許多社會上的老人也都羨慕不已，要求入院。如鎮(zhèn)第一福利院建成后，由于管理有方，院民的日子過得紅紅火火，甜甜蜜蜜，連毗鄰的其他縣市的老人都要求入住該院。更有趣的是劉家隔鎮(zhèn)第二福利院還未開院，就有十九名五保老人自背行李住進(jìn)了福利院，使得當(dāng)?shù)卣坏貌惶崆伴_院，好照顧這十九位老人的基本生活。