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編者按：本文主要從狠抓，對依法治縣工作匯報進行講述。其中，主要包括：地方立法有序、依法行政穩步、公正司法、基層民主法治建設、基層民主法治建設、依法執政、，具體材料請詳見：

2009年，我縣依法治縣工作在黨委的下，以“”思想為，以科學發展觀為，以社會穩定為，本縣，工作，了的成績，為經濟社會發展，社會穩定，民主法治建設了的。《云南省依法治省工作檢查考核實施辦法》，現將我縣依法治縣工作情況匯報如下：

一、狠抓

(一)依法執政

便民、司法護民。

(五)基層民主法治建設

“民主法治村”創建活動，“四民主、兩公開”要求，建章立制、民主公開和民主制，強化民主決策、民主管理、民主監督，并政務、財務公開公示制度，了依法治理的進程，創建率達90%，村(居)委會等基層自治組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的功能。企事業、社會組織和中介組織規范化建設活動，健全民主管理等規章制度，和規范管理機制，把學法用法情況納入經營管理和效益考核的內容，和評價及評估機制，法制宣傳教育陣地建設，的法制宣傳教育活動?？h電力公司、電信公司、剝隘七醋廠、花甲錳粉廠等企業企業法律顧問制度，并聘請了法律顧問，為企業解決遇到的法律事務和職工法律訴求合法，了企事業經濟發展。

健全黨委學法用法制度，將學法用法列入縣委理論中心學習組的學習內容，黨委主題、專題、分層、典型引路等方法，每季度組織各級黨委(黨組)學法1次，，從省州高校中聘請法律專家到我縣法律法規知識講座，強化全黨依法執政的法治觀念。黨委帶頭自覺憲法和法律的權威，用法律約束和規范自身，自覺在憲法和法律范圍內活動。將依法治縣工作納入全縣經濟社會發展總體規劃，擺到議事日程，普法依法治理工作向縱深發展?？倲埲?、各方的總要求，制定了黨委工作的“八字職責”，即：、溝通、、服務。要求各級黨委著眼于全局，精力抓帶有全局性、前瞻性、戰略性的重大問題，把握政治方向，安排人事，決定重大，社會穩定。溝通與人大、、政協交流工作情況，暢通信息渠道。統籌組織好各的工作，使其各就各位、各司其職、各負其責，合力。

服務支持各方依法行使職權，為各方工作優質服務，環境。對工作，“、兩個各自”，即在事關全重大問題上，黨委、決斷。對事關經濟社會發展全局與利益密切的重大，決策前合法性論證，由法律顧問團把好法律關，征求和的意見和建議，集體決定。支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，司法隊伍的素質，對司法活動的監督和保障，司法的公正和。在職能分工上，黨政各自職責，各自職能作用，黨委不去作過多的干預。還制定了界定黨委和人、是黨委主要職責的規定，清晰權力邊線，防止以黨代政、以黨攬政。

強化黨內監督機制，緊緊抓住立黨為公、執政為民，實施了“兩輪齊動”的監督管理新體制，使黨內監督走上科學化、規范化、制度化軌道?！皟奢嘄R動”一黨內監督，另一黨內民主。監督與民主齊動，民主與監督并行。在黨內監督上，抓了體制創新和制度建設?！豆伯a黨黨內監督條例》的總要求，自身，制定了《××縣關于基層黨風廉政建設的實施意見》和配套制度措施，從制度設計上把黨內各個都納入黨內監督范圍，并將監督“一把手”身上，從解決難點問題入手，健全教育、制度、監督三者并重的懲治和預防腐敗體系。在黨內民主，以健全黨員民主權力保障機制為取向，制定了黨內民主實施細則，了黨內學習制度、黨內民主生活會制度、黨員干部民主評議制度。既調動了黨員干部的性，又了黨內監督機制的效能，了依法執政能力。

(二)地方立法有序

我縣不具備立法權，在制度建設和創新。審議規范性文件，審議了《馱娘江自然生態保護區管理辦法》、《城鄉規劃建設管理條例》、《坡芽歌書管理辦法》等規范性文件。我縣歷年制定的規范性文件與經濟社會發展不相的，了立修并重的舉措。搞好論證和開好聽證會，機制。涉及經濟調節、社會管理、公開服務、社會民生和市場監管等的規范性文件。

(三)依法行政穩步

今年，以實施《依法行政實施綱要》為，以行政復議和行政應訴、行政執法監督、規范性文件審查備案為主要內容的工作，強化服務意識，工作質量和辦事，全縣法制工作走向制度化、規范化、程序化。，理清責權?！段纳街萃菩行姓谭ㄘ熑沃茖嵤┮庖姟泛汀蛾P于執法職責材料報送要求通知》的要求，將《意見》和《通知》轉發到各鄉鎮和，對我縣推行行政執法責任制和梳理執法依據、分解執法職權、執法職責作了布置和安排，全縣13個鄉鎮37個對本的執法主體、執法依據、執法種類的內容了的清理，并對各的執法依據了公告。，制定了《××縣學習宣傳〈依法行政實施綱要〉工作方案》和《××縣依法行政五年規劃和年度計劃》，對工作了的安排和部署。

執法，規范。《行政許可法》和《行政處罰法》頒布實施，組織職能對全縣所有行政審批項目、實施主體和許可收費了清理，對清理的行政許可實施主體、許可項目和規范性文件在縣政務網上了公布。了受理許可申請、送達許可決定制度、公示制度、一次性告知制度、期限制度、收費制度、窗口對外制度、責任追究制度，行政許可運行程序規范。對許可事中、事后的監管工作，適時對各實施行政許可監督檢查，糾正實施過程中的，要求各行政許可機關“誰許可、誰、誰監督”的原則，健全監督檢查制度，強化對被許可人的監督，把事前審批與事后監管有機起來。

狠抓行政執法人員培訓和執法隊伍、證件的監督管理工作，執證上崗率為100%。行政許可配套制度建設，制定政務公開工作規范、行政許可聽證規定、辦理、辦理、聯合辦理制度，健全符合我縣的行政許可法配套制度體制?！皺嘭?、規范、監督、保障的執法體制”的要求，了執法職責，考核評議，依法賠償等內容，層層分解細化執法責任，執法主體、執法、執法程序三個合法。規范性文件的制定和備案工作，抽象行政合法性?！罢?，法制”的原則，按規定的權限、程序制定和公布規范性文件，對鄉鎮或起草的規范性文件登記審查，或不當的規范性文件責成制定機關自行糾正，對拒不糾正的，由法制機構意見報縣或撤銷，或向社會公告，宣布規范性文件無效。對法制起草的規范性文件，在調查的基礎上，初稿，然后發送各征求意見，綜合的意見后再定稿。

規范性文件制定后，《云南省行政機關規范性文件制定和備案辦法》的規定報州登記，州級準予登記后，在××政務網上向社會公布，在規定內報州級備案。按《辦法》規定的程序制定出臺規范性文件的，通報，并按《云南省規范性文件備案過錯責任追究規定》追究人員的責任。四是行政復議、行政應訴和案卷管理工作。了行政復議案件的登記制度，《行政復議法》、《行政復議法實施條例》規定程序，公平、公正、公開辦案，對疑難案件，除向申請人、被申請人、人情況外，到現場及申請人家中查看和情況，并分析，行政既合法又。當事人不服縣行政申請行政復議或提起行政訴訟的案件，組織證據、材料，應訴，了行政的權威性和合法性，了依法行政。，案件卷宗管理，案卷整理歸檔，安排專人卷宗、檔案的入檔、編號和裝訂。2009年共收到行政復議申請4件，：受理2件，不予受理決定的1件，撤回申請1件，已辦結2件。

(四)公正司法

健全機制。健全了行政執法與刑事司法銜接、民事行政檢察、刑事案件監督、辦案一體化、邊境協查、案件審判監督和案件等機制。了邀請偵辦案件民警旁聽庭審和法官民警辦案制度，重大案件偵查、起訴、審判過程的，司法機關權責、、制約、高效運作，工作機制健全，法律與社會有機。規范法律文書，把好質量關。司法機關案件質量評查制度，對辦結的每件案件從立案到立卷歸檔的評查，問題糾正。制定了《案件評查監督辦法及標準》、《訴訟文書檔案材料的排列順序》、《關于制作裁判文書若干問題的規定》等制度，并出臺的獎懲措施，對辦案和人員審查案件事實、證據和文書格式及制作質量了監督，法律文書的規范。依法打擊犯罪，適用法律。

“嚴打”高壓態勢，依法打擊犯罪活動，在刑事審判過程中罪刑法定原則，嚴把案件事實關、證據關和適用法律關，案件質量?！皩拠老酀钡男淌滤痉ㄕ?。依法嚴懲嚴重危害生命健康和財產安全的暴力犯罪和侵財型多發性發展，社會穩定，的安全感。，對犯罪情節輕微或從輕、減輕、免除處罰情節的，依法從寬處罰。2009年，檢察機關共受理審查逮捕案件152件265人，移送審查起訴刑事案件175件273人，提起公訴149件217人;審判機關受理刑事案件174件258人。四是妥善調節經濟和社會關系，社會穩定。緊緊服務“保增長、保民生、保穩定”，司法機關職能作用，最大限度地因素、不因素，著力社會穩定，經濟平穩較快發展。

在民商事審判工作中“調解優先，調判”的原則，把調解工作貫穿審判全過程，運用寬嚴相濟的刑事政策，化解矛盾糾紛，努力社會對立面。全年審判機關共受理民商事案件738件(含行政非訴12件)，審結721件，結案率為97.7%;檢察機關于教育、感化和挽救的方針，慎用、少用逮捕措施，對18人不捕決定，對依法可以免除刑罰的3人不起訴。建議適用簡易程序辦理輕微刑事案件41件。五是推行司法政務公開，便民措施。檢察開通了全州首個職務犯罪預防網站和基層檢察院門戶網站，使信息化建設和檢務公開工作均邁上了新臺階。將便民服務融入到日常工作中，把迎客廳變為“檢務便民服務大廳”，最大程度地拉近檢察機關與的距離，設立了熱線服務電話，在××縣職務犯罪預防網開通舉報信箱，舉報，科技化服務設施和人性化服務搭建起了檢民“連心橋”。

審判機關了“巡回法庭”活動，對簡易的民事糾紛，組織法官到當事人所在地審理案件，上門服務，減輕當事人經濟負擔。六是監督員、陪審員制度。全國人大常委會《關于陪審員制度的決定》精神，審判工作需要，重新考察、推薦并提請縣人大常委會任命了12名陪審員，成立了陪審員管理辦公室，對陪審員的教育培訓和日常管理，陪審質量。全年共邀陪審員參加審理案件78件，參加庭審觀摩3次14人。監督員工作，邀請聘任的6名監督員對隊伍建設、工作和作風教育監督，今年監督員共監督案件4件，地了司法機關辦案質量的。七是規范執法和自由裁量權。檢察機關制定《關于檢察機關辦案安全規范工作的意見》，最高檢察院出臺的《關于扣押、凍結款物工作規定》、《檢察院在辦理直接立案偵查案件工作中安全防范的規定》、《關于檢察機關工作秘密的意見》，省檢察院《云南省檢察機關干部辦案安全防范工作八項責任》、《云南省檢察機關辦案安全防范工作十項紀律》，制度和機制的出臺，規范了檢察機關的執法。

審判機關和了《案件評查監督辦法及標準》、《案件超審限責任追究、及處罰辦法》等工作制度，監督機制，強化內部監督，案件質量評查，防止法官濫用自由裁量權，著力規范執法。外部監督，聘請了陪審員、黨風廉政義務監督員和義務監督員，《案件審理廉政回訪卡》制度，在受理立案時就將《案件審理廉政回訪卡》送達雙方當事人，當事人的監督，審判活動公正廉潔。八是執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法監督機制，監督機制。健全《執法責任制》、《審判公開制度》、《首問首辦責任制》、《案件超審限責任追究、及處罰辦法》、《規范法官司法廉潔的“十不準”規定》、《關于法官法懲戒制度的若干規定》、《工作人員不過問案件制度》、《檢察人員紀律處分條例(試行)》、《關于和監督刑事案件辦案質量的意見(試行)》等規章制度，了一套的制度體系。制度，對規范執法，監督制約有著的作用。

九是機關作風建設進步，對司法工作滿意度。學習實踐科學發展觀、解放思想“大學習、大”活動讀本、“法官為”、“四個向我看齊”活動等主題實踐教育活動，司法人員理想信念和宗旨意識，自覺用科學發展觀和“三個至上”武裝頭腦，實踐。牢固“為服務，為司法”和“公正司法，一心為民”的宗旨，轉變司法作風，尊重民意、著眼服務民眾、堅決民權，努力為辦實事、辦好事、解難事，司法為民、司法

便民、司法護民。

(五)基層民主法治建設

“民主法治村”創建活動，“四民主、兩公開”要求，建章立制、民主公開和民主制，強化民主決策、民主管理、民主監督，并政務、財務公開公示制度，了依法治理的進程，創建率達90%，村(居)委會等基層自治組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的功能。企事業、社會組織和中介組織規范化建設活動，健全民主管理等規章制度，和規范管理機制，把學法用法情況納入經營管理和效益考核的內容，和評價及評估機制，法制宣傳教育陣地建設，的法制宣傳教育活動?？h電力公司、電信公司、剝隘七醋廠、花甲錳粉廠等企業企業法律顧問制度，并聘請了法律顧問，為企業解決遇到的法律事務和職工法律訴求合法，了企事業經濟發展。