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各位領導、同志們:

國土資源所處在國土資源治理、監視、執法和服務的最基層、最前沿,其形象是國土資源系統的一個縮影。近幾年來,我們一直圍繞如何把大溪國土資源所建成規范化國土所的要求,開展內部治理工作。特別是今年以來,我所根據*市國土資源局出臺的《關于加強國土資源所建設的決定》和《*市基層國土所規范化建設標準》要求,結合本所實際深進開展了規范化建設活動。根據新的工作要求修改了《所務運行規范》共8篇62項制度。通過嚴格執行制度,實現以制度管人,以制度規范人,從而全面推進我所的各項工作。下面,我代表大溪中心所就近年來規范化建設向各位領導匯報五方面工作。

一、強化組織,保障有力

按照中心所建設職員配足、氣力配強、組織機構健全要求,我所配有正式干部職工12人,巡查隊員3人,并建有黨支部。近年來,我所在市局的領導下,高度重視班子和隊伍建設。作為一個業務部分,我所做到業務知識精益求精、思想教育常抓不懈。積極做到高舉*理論偉大旗幟,認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神,嚴格執行黨和國家有關國土資源治理的方針政策,不斷以理論武裝頭腦,高質量地開展所務工作。近年來,為進一步進步所務工作質量,我所不斷強化硬件建設,在建筑面積為2841平方米的辦公樓里設立了辦事窗口、會議室、信訪接待室、檔案室、黨員活動室、拍賣大廳等工作區間。所內配有專用車輛2輛,全力保證了公務用車。并配備了電腦、打印機等工作必須的辦公設備,以及通訊、攝影等執法器材。辦公區逐日進行保潔,綠化覆蓋率達到50%以上,衛生整潔,環境優美。良好的硬件設施為我所的規范化建設提供了強有力的保障。

二、健全機制,責任到人

幾年來,面對新的形勢和挑戰,如何在嚴格保證上級有關國土資源方針、政策落實到位的條件下,努力做好服務地方經濟建設工作是新的時期、新的防止階段擺在我所眼前的一個嶄新的課題,這也為如何進一步加強基層所建設提出了新的要求。為此,我所專門分析了本單位的工作性質和工作重點,以及單位所處地域的社會環境、民風鄉俗以及單位內外關系等。在分析現狀的基礎上,我們熟悉到,為了全面推進國土所的各項建設,必須進一步加強自身的規范化建設,不斷地建立和完善一整套相對穩定和切合當地實際的制度,讓規范的制度來管人管事,以制度立所。我所根據*市國土資源局《關于加強國土資源所建設的決定》要求,制定了一整套的《所務運行規范》,共8篇62項制度,這些制度大到所長職責、財務職責,業績考核制度,小到用膳制度、學習制度、衛生分區保潔制度、請銷假制度,涵蓋了所里工作的方方面面。制度訂立后,我們及時組織學習討論,并提出了"當領導意見和運行規范出現異議時首先服從規范"的要求,從而進一步確立了"以制度管人"的理念。

如個人建房申請中的農轉用未征用一欄,我所設計了"同意拆()間,用新增建設用地新建()間,核準建筑基底面積()平方米及道路等分攤用地面積()平方米{其中規劃用地面積()平方米},并注銷()號使用權",要求經辦人審核時要逐一填寫并簽字,而不答應使用"情況屬實,同意上報",或者"擬同意"、"原則同意"等空泛語言,由此強化了行政中的嚴謹和行政行為人的責任。

又如"無須請示",這也我所制定制度的初衷,不論什么事情,經辦人只要嚴格在規范內行使權力,則無須報上一級領導批準;反過來,假如制度規定的清清楚楚,而經辦人還要請示領導,則會被認定業務不熟而受到警告。這類制度規范了權力的使用,使領導能夠從瑣碎的事務中解脫出來,集中精力研究大事。同時,也促使員工努力鉆研業務,熟悉制度,清楚自己的崗位職責。

三、依法行政,執行有力

我所嚴格按照市局要求,做到年初有目標,年中有檢查,年終有考核,實行工作周有計劃,月有考評。考核分制度建設、隊伍建設、業務建設三大塊內容進行,采用日常不定期考核和年終考核相結合,采取量化計分的形式,并實行與獎金掛鉤的辦法,體現獎勤罰懶、獎優罰劣的公平原則。我所制定的《工作目標考核規定》是在全面執行市局年度工作目標考核要求的條件下,將上一年暴露出來的一些題目以及衛生、安全、考勤、窗口、膳食等非業務性工作也納進考核內容,不斷擴大考核范圍,適當調整考核的重點和方法,加強考核的可操縱性。每年我所開展各種考核30余次,并嚴格按照規定實行獎罰,真正體現獎勤罰懶、獎優罰劣的公平原則。幾年來,通過規范的制度這面鏡子,實施嚴格治理,取得了較好的效果。我所還建立了國土資源所行政許可工作制度,實行重大事項報告備案,違法行為案情專報。在規范財務上,我所嚴格執行"收支兩條線"治理,至今沒有出現"亂收費、亂罰款、亂攤派"行為。在規范辦事流程上,我所還制度了建設用地報批流程、村(居)民住宅建設用地審批流程、建設項目用地預審流程、臨時用地審批流程、采礦權轉讓流程、信訪工作規范流程、違法案件查處流程等8個流程。

與此同時,我所還對建設用地項目審批、個人建房審批、土地發證、信訪、執法巡查、違法案件查處、汛期值班記錄等進行及時健全、更新,執法監察巡查嚴格按照有關規定執行,做到了依法行政。

四、政務公然,親民便民

我所嚴格按照國土資源部《國土資源系統為民服務十項措施》,出臺了用地報批承諾、地籍業務辦理承諾、地政監察線承諾。為更好地方便群眾辦事,我所還在窗口設立了規劃用地、地籍礦產、地政監察、財務信訪等4個窗口,在方式上力求便民;并將所內職員的形象照公布上墻,制訂了窗口服務標準,設立便民服務設施,在行動上力求親民;同時還制定了AB崗工作制度、首問責任制度、一次性告知制度等,在措施上力求利民。做到接待熱心,解釋耐心,辦事細心,接受意見虛心。特別針對山區群眾和老弱病殘群眾,開通了綠色通道服務和上門服務,做到特事特辦、急事急辦、難事巧辦、職能交叉的事協辦。今年以來,來辦事群眾的滿足度明顯進步。

五、陽光操縱,又公又廉

我所嚴格執行廉潔自律制度,全面落實工作職員十大禁令,把效能建設同勤政廉潔建設進行有機結合。堅持"公然、公平、公正"的原則,在所務公然欄、宣傳窗向社會各界公然了行政許可的有關事項,包括設定依據、實施權限、受理范圍、申請條件、審批程序、辦理時限、收費項目及標準等,方便了申請人查詢。我所制定了《用地業務補充規定》,對供地流程、農用地轉用、用地預審、具體項目報批、個人建房用地報批、單位用地原地拆遷擴建治理、應拆老屋土地證治理、宅基地調劑等都作了具體規定。在個人建房用地報批中,我所還具體到了報件的裝訂順序和具體經辦人審批意見的格式等等。同時。我所還向社會公布了違法舉報電話(*),設立了意見箱、意見本,聘請了社會行風監視員,以強化社會監視,增加工作透明度。幾年來,通過透明辦公,沒有發生一起群眾投訴事件,也有力地杜盡了工作職員違法違紀案件的發生。

我所的基層國土所規范化建設受到了上級機關和廣大群眾的肯定,幾年來沒有發生一件群眾投訴事件,也沒有發生工作職員因違反效能建設被紀檢部分處理,近年來先后榮獲了"實踐三個代表先進基層黨支部"、"*市文明國土所"等榮譽稱號,群眾對我所的滿足度也持續進步。

各位領導,以上是我所上階段的規范化建設的粗淺嘗試,有些方面還只是初見成效,離上級的要求還有一定的間隔。我所也充分熟悉到,開展基層國土資源所規范化建設活動將是一項長期的工作,通過深進開展規范化建設工作,我們在方便群眾辦事進步服務水同等方面仍有潛力可挖。在今后的工作中,我們將再接再厲,不斷完善,為大溪所邁向更高的層次而不斷努力。