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加快發展高新技術產業，是全面貫徹落實科學發展觀、把*建成促進中部地區崛起重要戰略支點的正確抉擇，也是*轉變經濟增長方式、提高產業競爭力的重要途徑。我們認為，在當前的新形勢下，加快高新技術產業發展進程，要樹立超常規發展的思想，跳出傳統的發展模式，選擇若干具有自身優勢和較大市場潛力的重要技術領域，實現跨越式發展。高新技術產業跨越式發展具有的基礎條件

“十五”以來，省委、省政府高度重視高新技術產業發展，提出“逐步把*建設成為我國中部重要的高新技術發展區”，先后制定出臺了一系列政策措施，不斷加大資金投入力度，有力地促進了全省高新技術產業發展，全省高新技術產業呈現良好的發展態勢。

——產業發展速度較快。現在，高新技術產業已成為*經濟發展的重要動力和新的增長點。20*年，全省高新技術產業發展繼續呈現加快發展的良好態勢，累計完成總產值2063．4億元，增長26．2％；實現增加值681．8億元，增長25．9％，增速較上年提升了2．4個百分點，高于規模以上工業增幅5．9個百分點，達到“十五”以來最高水平；實現銷售收入1919．4億元，增長23．5％；實現利稅200．2億元，增長14．8％；完成出貨值188．4億元，增長72．1％。

——產業特色較為明顯。*已初步形成了以光電子信息、生物醫藥、新材料和光機電一體化先進制造產業為主體的特色高新技術產業群，光纖光纜、光通信、激光加工、“3S”和“3C”軟件、生物制品、氨基酸、核黃素、混合動力汽車等產品位居全國領先地位。一批成長型科技企業發展勢頭良好。

——項目建設不斷推進。20*年以來省政府先后設立了高新技術產業引導資金、光電子信息和生物醫藥專項、重大科技專項等專項資金，通過政府投資引導帶動民間投資和銀行貸款，支持了一大批高新技術產業化項目的建設。到20*年底，全省共爭取國家高技術產業發展項目120項，總投資116億元，其中國家投資10．1億元。目前，*高新技術產業的引進開放取得重大突破，多普達手機、*NEC增資擴股、全國第一個3G項目——普天諾基亞TD－SCDMA基站設備等移動通信項目相繼獲得國家核準，總投資超過40億元；*微軟技術中心、全國最大的歐美軟件外包企業博彥公司已落戶*光谷軟件園；總投資100億元人民幣的中芯國際12英寸集成電路項目、總投資60億元的宜昌多晶硅項目一期工程、首期投資10億美元的富士康電子工業園項目均已開工建設；第六代TFT－LCD顯示面板等項目也正在抓緊進行前期準備工作。

——產業創新能力較強。到20*年底，*建有國家實驗室（*國家光電實驗室）1個，國家重點實驗室14個，國家工程（技術）研究中心16個，國家認定企業技術中心19家。*在光通信、光電子、激光技術、空間地理信息、裝備數字化、電動汽車、生物農業、基因工程、新材料等領域的創新能力位居全國領先地位；有4項網絡及光通訊技術標準被國際電聯批準為國際標準，增強了我國在國際電信領域的話語權。20*年，全省申請專利量為14576件，比上年增長26．4％居全國第八位、中部六省第一位。高新技術產業發展面臨的機遇和挑戰近年來，黨中央、國務院將自主創新提高到了國家戰略的高度，國家和省里相繼召開了科技大會，出臺了一系列促進高新技術產業發展的政策，同時國家實施促進中部地區崛起的重大戰略，對*等中部省份“三個基地、一個樞紐”的定位，將加快建設高新技術產業基地名列其中，進一步明確了*高新技術產業的發展方向和在全省經濟發展中的戰略地位。這些都為*發揮創新優勢，承接產業轉移，積極參與國際國內產業分工，培育產業發展的外源動力提供了新的機會。

但是，我們也必須清醒地看到，*高新技術產業發展也存在以下幾個制約因素。一是從區域競爭層面看，發達國家和跨國公司對戰略性高技術產業的控制力繼續加強，提升*高新技術產業在國際分工體系中的地位壓力很大；沿海先進省市的先發優勢和產業集聚能力將進一步提升，*同沿海先進省市的差距還有可能繼續擴大；即使在中西部省份，不少地區也具有比*更好的承接產業梯次轉移的區位條件。二是從體制機制層面看，原始創新還比較薄弱，科技資源分布不合理，以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系還有待完善。三是從產業結構層面看，*高新技術產業鏈比較短，輻射能力和帶動能力有待于進一步提高。投資類產品多，消費類產品少；加工裝配的產品多，自主設計開發的產品少；新材料、光機電一體化（*主要是汽車零部件）產業占比高，電子信息、生物醫藥等技術含量高的產業占比小。同時，由于關鍵零組件和材料技術仍掌握在美國、歐盟、日本、韓國等國家和地區手中，導致核心技術欠缺，產品檔次偏低，產業整體水平落后。四是從生產要素層面看，高新技術產業化投融資體系不健全，大量中小企業融資困難，流動資金匱乏，經營受阻現象比較普遍。在各生產要素中，*具有一定的人才優勢和技術開發能力，但積累少、外來投資不多、融資渠道窄，資金瓶頸問題突出，投入力度不夠使支撐高新技術產業持續增長的增量不足。同時，受*產業發展水平和收入水平的限制，人才、技術大量外流的現象比較普遍。五是從政策環境層面看，有利于高新技術產業創新創業的政策體系尚不完備。技術市場規模小，科技活動產業化導向弱，社會的科技需求與成果供給不對接；風險投資、創業孵化和公共服務體系建設才剛剛起步，不能滿足產業發展的需要；政府資金投入近年來雖然有較大幅度的增加，但與先進省份相比仍有較大差距；投資軟環境尚需進一步改善。促進高新技術產業跨越式發展的對策選擇當前和今后一段時期，是加快*高新技術產業發展的關鍵時期。只要戰略思路對頭、政策得力、舉措得當，*高新技術產業就有望在若干局部領域實現跨越式發展，為加快把*建設成為我國中部重要的現代制造業和高新技術產業基地的戰略目標提供有力支撐。

——以自主創新為動力，著力提升產業核心競爭力。圍繞國家戰略目標，整合大院大所和高等院校的科技資源，加強基礎研究，提高原始創新能力，努力搶占高新技術發展的制高點；圍繞*高新技術產業發展的優勢領域，加大投入力度加強集成創新，開發一批具有自主知識產權的高新技術產品，保持重點領域的持續創新能力；圍繞*骨干支柱產業發展的迫切需要，將引進、消化、吸收再創新作為增強自主創新能力的重要手段，掌握一批共性關鍵技術和裝備，促進傳統產業優化升級。

——以市場需求為導向，延伸完善特色優勢產業鏈。一是加快電子信息產業強省建設。以*國家光電子產業基地為龍頭，重點發展光電子、微電子、軟件、消費類電子產品等產業鏈。二是突破性發展生物醫藥產業。以*國家生物產業基地建設為依托，重點發展生物制品、生物農業、新醫藥及現代中藥等產業鏈。三是大力發展新材料、先進制造、環保節能等新興產業。大力發展光機電一體化、數控裝備、環保設備、精密加工、光伏、生物質能源等市場前景廣闊、*有一定基礎、代表未來發展方向的新興產業，培植新的增長點。

——以開放引進為重點，大力承接海內外高新技術產業向*轉移。一是引項目。借鑒中芯國際、*微軟、宜昌多晶硅等項目運作的經驗，引進一批市場前景好、技術水平高、產業關聯強、帶動作用突出的重大高新技術產業化項目。二是引企業。借鑒博彥公司落戶“*光谷”軟件園的經驗，積極支持和鼓勵本省企業與國內外大型企業集團合作，吸引跨國公司直接在*設立研發基地和生產基地。三是引人才。充分利用*已有的優惠政策，鼓勵企業、高校和科研院所從國內外引進急需、緊缺的各類人才，并為他們提供科研經費、工作條件、生活保障等方面的良好服務。四是引技術。充分利用光博會、機博會、華創會等招商引資平臺，鼓勵企業開展與國內外的技術合作，提高技術創新的起點，力爭在光通信、生物醫藥等領域突破一批關鍵技術，搶占產業發展的制高點。

——以體制創新為主線，積極培育高新技術企業集群。一是以培育市場主體為核心，促進企業建立健全現代企業制度。加大國有高新技術企業體制、機制創新，重點是促進國有企業、校辦企業和轉制科研院所建立現代企業制度，使其成為真正的市場競爭主體和技術開發主體。二是放開準入限制，大力發展民營高新技術企業。采取得力措施，簡化辦事程序，提高辦事效率，為高新技術產業的發展創造良好的服務環境。三是加快龍頭企業培育，發揮帶動輻射作用。扶持省內龍頭企業和擁有創新潛力的企業做大做強，帶動相關配套產業的發展。四是完善扶持政策，促進高新技術企業加快發展。制定和完善促進高新技術企業發展和技術創新的扶持、優惠政策。

——以政府投資為引導，加快構建多元化的投融資體系。一是優化財政投入結構。政府資金投入要突破所有制限制，以資本金注入、貸款貼息、融資擔保為主要形式，支持重大高新技術產業化項目。二是進一步發揮政府扶持資金的引導帶動作用。重點支持一批投資規模較大，技術先進成熟，市場前景好、帶動作用強的“示范”項目，壯大優勢產業和骨干企業的規模；著力支持一批主要依靠貸款或引進境外、省外資金，在技術創新、產業集聚、出口創匯等方面有明顯優勢的“引資”項目，以提升產業集成度；積極建設一批具有較強的技術創新能力和工程化能力或服務能力，投資主體明確，產學研聯合的運作模式成熟可行的“平臺”項目以及能夠填補省內空白、代表技術發展方向、推動自主創新成果轉化的前期項目，以加強技術儲備和支撐；策劃建設一批能有效利用本地資源，充分體現區域特色優勢，目標明確、內容集中、產業關聯度高，對地方經濟發展具有帶動輻射作用的“特色”項目，以培育區域產業特色和新的增長點。三是大力發展風險創業投資。四是積極利用資本市場籌集資金。建立上市專項扶持資金，加大對*高新技術企業上市的扶持力度，支持一批具有自主知識產權、有一定市場規模、有一定競爭優勢的高新技術企業到海內外上市融資；支持高新技術企業發行企業債券，利用債券融資。

——以產業基地為載體，積極推進高新技術產業集聚發展。一是加大基地的基礎設施建設扶持力度。進一步夯實*高新技術產業投融資平臺的基礎，盡快發揮投資平臺的效能，加快*高新區基礎設施建設，促進科技成果轉化及產業化。二是加快特色產業集群發展。推動特色產業基地逐步從優惠政策集聚企業的外延發展模式向依靠自主創新的內涵發展轉變，實現從要素驅動向創新驅動的發展戰略轉變。三是培育區域互動發展模式。加強現有的*、*、*高新區建設，鼓勵高新技術企業在園區內設立研發中心和總部，在相關地區建立生產加工基地，促進區域合理分工。同時，建立健全區域利益共享的協作機制，鼓勵產業轉。