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做精品工程樹廉政品牌市交通局以治理商業賄賂為契機全力打造“廉政陽光工程”按照市紀委和上級主管部門關于開展治理商業賄賂專項工作的整體部署，我們以工程建設項目為重點，以開展治理商業賄賂工作為手段，大力開展了“廉政陽光工程”創建活動。下面，向各位領導作簡要匯報。

一、交通工程建設概況

近年來，我們搶抓中央加大農村公路建設投入力度的歷史機遇，搶前爭先，克難奮進，農村公路建設取得了歷史性突破，全市公路通達總里程1160公里，其中省道75.6公里，縣道140公里，通村水泥路（柏油路）500公里，在建*高速公路30.942公里。今年完成通鄉三級公路改造108.9公里，建成通村水泥路（油路）200公里，使330個行政村的村民走上了油路和水泥路，占行政村總數的80。港口碼頭建設方興未艾，投資140萬元的新港碼頭擴建工程已經完工，新增2個泊位。

二、治理工程建設中商業賄賂的主要廉政工作措施

近年來，我們在加快交通基礎設施建設的同時，始終咬定“堅持一手抓交通建設，鎖定加快發展不動搖，一手抓黨風廉政建設，遏制交通腐敗不松懈”的工作思路，把工程建設領域的廉政工作措施落到了實處。

（一）、抓“龍頭”，不斷完善領導責任體系。一是建立健全“四級級責任網絡”。按照“誰主管，誰負責”的原則，為切實抓好黨風廉政建設責任制的落實，把反腐倡廉工作的任務進行分解、量化，實行“四級責任體系”：即一把手對黨風廉政建設負總責；班子副職和部門負責人對黨風廉政建設負主要責任；關鍵環節、部位、重點源頭、關口有關人員對自身廉政紀律和廉潔行為負責；紀檢監察部門對全系統黨風廉政建設工作負協調配合責任，并層層簽訂目標責任書。形成了一級抓一級，一級帶一級，下級對上級負責的責任體系，有效推進了交通各項工程建設的順利實施。二是突出“一把手”監督。為切實抓好“一把手”監督，我們著力從增加“一把手”自覺接受監督意識入手，建立健全黨政領導干部定期述廉、定期自查、定期報告等制度，在落實黨風廉政建設責任制工作中，將“一把手”作為考核的重點，逐步建立健全領導干部監督約束機制，加強對“一把手”的檢查考核力度，促進黨風廉政建設任務的落實。三是建立工程項目廉政檔案。我們對每一項工程建設的責任人、質檢技術人員、施工單位重點人員，建立個人廉政檔案，明確其工程建設路段、時間、當時履行的職責等建檔歸案，實行工程項目建檔，工程質量終生負責。

（二）、抓“源頭”，全面鎖定工程建設的廉政關口。一是強化“雙合同制”的管理。即簽訂工程建設合同的同時，一并簽訂廉政建設合同。二是進行跟蹤監督。我們向重點工程項目選派政治素質高、群眾威望高、業務能力強和愿管事、善管事、敢管事的人作為派駐工程建設的紀檢監察員，賦予其權力，明確其職責，堅持做到“工程未動土，監督前頭走”，堅持把“六不準”、“七公開”的要求落在實處。三是把好廉政準入關三道關口。即：把好市場準入關。對不具備資質或違紀企圖蒙混過關的施工單位建設取消其投標資格；把好標底管理關，防止搞暗箱操作，保證招標工作在公開、公正、公平的基礎上進行；把好質量關，加大對材料采購的跟蹤執法檢查力度，要強化工程質量的監督檢查，充分發揮社會監理和政府監督的職能作用，及時發現質量問題，及時督促整改，在質量監督中還要充分發揮質監部門執法監察優勢，確保質量監理到位，建立和完善質量終身負責制，對出現的質量責任事故實行嚴格的責任追究。

（三）、抓“苗頭”，堅持把腐敗因子消滅在萌芽狀態。我們通過疏通三條監督渠道,堅持把腐敗因子消滅在萌芽狀態。一是疏通黨內監督渠道。在嚴格貫徹執行黨的民主集中制原則的基礎上，加強對下級黨組織的監督。發揮黨內民主，抓好工程建設中的基層黨組織建設，加強對黨員、干部的組織監督。二是疏通外部監督渠道。在工程建設中實施公共權力運作的“陽光作業”，讓公共權力在群眾的監督下運作。對所有的路網工程，實行項目責任公示制度。將每個項目部的責任人、廉政建設執行情況、工程建設規模、質量標準、工期要求、監督電話等內容在施工期間掛牌公示，公開接受社會監督。三是疏通輿論監督渠道。認真受理群眾的來信來訪，始終保持工程建設中信訪渠道的暢通，調動了群眾參與反腐斗爭的積極性。同時，交通局以簡報信息的形式將各階段動態情況進行了廣泛的宣傳和通報，對先進的人物和事跡進行表彰，對不足的問題進行通報，取到了教育一片，震懾一批的良好效果。

三、強化工程領域廉政建設的工作思路

從前幾年交通、公路行業反腐敗斗爭的情況來看，大多數對懲治性的事后監督比較重視，而對防范性的事前、事中監督比較薄弱，往往是釀成重大案件，造成重大損失才引起重視，從而導致工程反腐工作處于被動的守勢狀態，使監督工作疲于應付。因此，我們在實施工程廉政監督工作中，應注重圍繞權力運行，延伸教育、監督和創新三條主線，確立工程建設領域的廉政工作思路。

1．從教育管理入手，建立“不愿腐敗”的思想防線

這也是工程反腐抓源頭的必然要求。通過開展反腐倡廉和黨風黨紀教育、思想道德教育，不斷增強黨員干部和施工管理人員的拒腐防變能力，引導他們自覺實踐“三個代表”要求，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，從思想意識上筑起一道“不愿腐敗”的思想防線。

2．從主動參與著力，建立“不敢腐敗”的監督體系

這是實施工程廉政建設監督的一個著力點，是把監督工作抓落實、抓牢的有效形式。從建立完善監督組織保障體系入手，在管理部門成立交通建設執法監察室，并實行紀委、行政雙重領導，主要負責工程建設項目的執法監督檢查和對工程反腐工作進行規劃、布置、指導和協調督辦。加強對掌管人、財、物等要害部門的監督。重點要加強對工程招標投標和工程質量兩個關鍵環節的監督。

3．從制度創新落腳，建立“不能腐敗”的有效機制。

制度創新，對于創造廉政、高效的管理環境，有著十分重要的作用。為了將治理商業賄賂工作落到實處，我們重點建立和完善七個方面的制度：一是建立了重點工程廉政工作領導聯系點制度。單位主要領導和班子成員確定一個建設項目為自己的廉政工作聯系點，加強對反腐倡廉工作的聯系和指導，通過以點帶面，抓好反腐倡廉各項工作的推進和落實。二是建立了重點工程廉政工作定期分析與報告制度。局黨組針對工作的進展情況對工程建設領域的防腐治腐工作召開專題會議，聽取領導聯系點工作匯報，認真分析研究，及時整改出現的相關問題。三是完善交通工程“廉政準入制”。凡有行賄受賄等違法犯罪行為的施工單位或工程承包商，一律不準進入應城交通建設市場。四是完善重點工程紀檢監察派駐制度。我們從系統內聘任了五個政治素質高、業務能力強，能管事、善管事的優秀黨員干部為派駐紀檢監察員，分赴到重點工程一線，實施全程監督。五是建立了農村公路建設紀檢監察巡查制度。我們以局紀檢組為重點，定期和不定期地對農村公路建設情況進行了巡回檢查，對查出的問題現場督促整改。六是落實政務公開制度。緊緊抓住工程招投標、設計變更、材料設備采購、計量核算、資金撥付、分包轉包等關鍵環節，規范工作程序，堅持公開透明，實行“陽光”操作，把監督納入日常管理工作。七是全力推進反腐敗工作督查制度。針對交通系統點多線長面廣，監管難度大的特點，我們成立了交通反腐倡廉督查組，加強對直屬單位和工程建設領域廉政工作的明察暗訪，發現問題做到及時報告、及時整改，防患于未然。這樣使不法分子無機可乘，也使監督工作有章可行，有據可依，違者必究，為實施有效監督提供了良好的工作環境。