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今年以來，我們*圍繞省、市工商行政管理工作會議提出的總體要求，結合分局實際，明確目標，創新思維，積極開展干部隊伍教育整頓，嚴格依法行政，全面規范各類市場秩序，較好地完成了預定的半年工作計劃，實現了行政執法、隊伍建設、規范市場等多個方面的新突破，整體工作又邁上了新臺階。截至*月中旬,新注冊企業*戶,個體工商戶*戶,共查處各類經濟違法案件*起，其中一般程序案件*起，罰款*萬余元，規費收繳*萬元。所辦案件實行局、所兩級審核，實行行政處罰文書司法化、規范化、格式化。先后組織了*次專項集中整頓，有效規范了轄區各類市場經濟秩序。

食品安全是關系群眾生命和健康的大事，一直被擺在分局行政執法的首位?？偨Y近年來的食品安全監管工作經驗，我局于*年出臺了《*食品安全操作規程（試行）》，對分局系統的食品安全監管工作的指導思想、工作原則、主要任務、操作要求、監管責任及責任追究提出了明確要求和規范化指導意見。今年，在分局系統全面推行了食品安全監管資料微機化管理模式，印制了食品安全監管法律法規匯編、建立了食品安全長效監管體系和工商所食品安全監管的制度等*項規范化資料和格式文書，實施了食品經營主體分層分類建檔制、劃片劃段監管責任制及責任追究制、督查督辦制、食品分類監管和風險度監管巡查制和食品安全信息分層分類公示制等監管機制，通過加強制度建設，著力構建了行政執法、經營者自律、社會監督“三位一體”的食品安全長效機制。取得明顯成效，其主要做法是:

一、加強領導，落實責任，確保食品安全監管職能到位

食品與群眾日常生活相伴，工商部門所擔負的責任與群眾生命健康息息相關，因此分局上下十分重視對食品市場監管工作的領導。

*、加強領導，夯實責任。分局成立了領導小組,繼續實行了食品安全監管五級責任制和責任追究制、分工協作制、定期議事制和定期督查制，層層簽定了《食品安全監管責任書》，并結合實際制定了《食品安全監督管理責任制》及《責任追究制》。通過開展行政督查與考評相結合的辦法，促進其責任落實到位。

*、加強協作，齊抓共管。在分局系統齊抓共管的基礎上,我們主動爭取市工商局和區委、政府領導支持，定期向主管領導匯報。積極與質檢、衛生、公安、農業等職能部門加強聯系，形成互相配合、通力合作的食品安全全方位監管機制。

*、健全制度，狠抓落實。今年重點完善了《食品市場主體準入制度》、《食品市場巡查制度》、《食品經營主體信用分類監管制度》、《食品分類管理制度》、《不合格食品退市制度》和《食品安全信息公示制度》等制度為規范食品市場提供了操作依據。

*、加大宣傳，營造氛圍。今年以來，我們狠抓了監管人員的培訓和經營者的宣傳引導工作。通過宣傳和培訓，進一步提高了執法人員從政治上把握和處理問題的能力、依法行政的能力、預警防范和協同作戰的能力。同時，通過開展創建“誠信一條街”、“誠信單位”、“誠信店”、“農村食品經營戶示范店”等活動，進一步提高了食品經營者的自律意識和消費者安全消費意識。

二、積極探索，銳意創新，不斷完善食品安全監管機制

創新食品安全監管機制是確保食品安全監管工作的重要保證。為此，我局通過全面推進食品安全監管制度建設，著力構建了行政執法、經營者自律、社會監督“三位一體”的流通領域食品安全長效監管機制。

*、建立健全了食品安全監管五大體系。一是建立健全食品安全監管*執法網絡體系，積極推進*行政執法網絡進社區、進學校、進村鎮、進商家，不斷延伸維權觸角。截止目前共建立了*消費者申訴舉報中心*個，聯絡站*個，聯絡點*個。二是建立健全食品安全社會監督體系，先后建立了與*電視臺、*報社、*區消協的社會監督協作機制，加強工商所與食品經營者的緊密溝通與聯系，在社區、村鎮、市場、學校等設立食品安全監督員。目前已確定食品質量聯絡員*名，食品安全監督員*名。三是建立健全了食品安全監管預警和處置體系。分局和各工商所分別結合轄區實際制定了《食品安全事件應急預案》，明確了食品安全預警和處置的組織領導機構、人員名單、聯系方法、信息傳遞、啟動方式、處理程序、保障措施和處置檔案。四是建立和完善食品質量監測體系。逐步形成工商行政管理機關抽檢、消費者送檢、經營者自檢相結合的流通環節食品質量監測體系建立食品安全信息公示檔案和《食品安全信息公示記錄簿》，保存已公示的所有信息，方便有關單位和消費者查詢。五是建立健全食品經營者自律體系。通過培訓、現場咨詢等方式加強對轄區食品經營者的宣傳教育，引導和監督食品經營者建立健全自律制度和食品質量責任制度，指導轄區有條件的食品經營者實行計算機管理，建立健全書式和電子檔案。目前，轄區有條件的*家超市已于去年年底前實行了計算機管理。

*、實行食品經營主體分層分類建檔制。對食品生產、加工、銷售、餐飲企業、個體工商戶實行信用分類監管。建立食品經營主體信息數據庫和信用分類監管信息數據庫,食品經營者信用分類監管檔案專項建立、專柜管理，建立健全分類管理臺帳，并實行科學化、規范化和效能化管理。登記注冊機構以轄區為單位，對生產加工、銷售、餐飲三大類食品經營者按組成形式、所有制形式實施分類，并對其歸檔后的每戶書式檔案實施分類編號和分類管理。

*、全面加強食品分類監管和風險度監管巡查。加大對食品經營主體、經營行為和食品質量的監管力度。以“六查六看”為監管的主要內容，全面抓好市場巡查工作。嚴格登記對每戶食品經營者的巡查記錄，按戶健全食品市場巡查監管檔案，積極推行食品分類監管和風險度監管。分局設置了《食品分類監管和風險度監管信息登記表》，對包裝食品、散裝、裸裝食品、冷凍食品、現場制作食品和農產品、水產品、畜產品，根據其不同特點，實施分類監管。

*、實行流通環節源頭食品質量監管。為了加強流通環節源頭食品入市管理，全系統實行了動態巡查和日常監管、備案審查與督促食品經營者自查相結合的流通環節源頭食品質量監管。轄區食品經營者持照經營率、索證索票率、進貨臺帳建帳率、豬肉來源定點屠宰率、消費者食品質量申訴舉報辦結率均達到*%。

三、重點突出，措施有力，食品市場監管工作收效明顯

我局在鞏固發展近年來食品安全專項整治成果的基礎上，進一步加大了食品安全監管工作力度，嚴格規范食品經營行為，切實維護食品市場消費安全。今年以來，分局先后開展了“雙節食品市場”、流通環節奧運食品安全監管、五一、六一節日食品和夏季食品市場、校園及周邊食品安全等一系列食品安全專項整治行動，共出動執法人員*人次，檢查各類食品經營主體*戶，取締無照經營*戶，辦結各類食品違法案件*件，罰沒款*.*萬元；受理、處理消費者申訴舉報*起，為消費者挽回經濟損失*萬元。通過食品安全專項整治行動，轄區食品市場監管出現了明顯變化。

*、食品市場秩序明顯好轉?，F在分局轄區內無論大型超市、市場，還是食品專營店、小食雜店，經營者都能規范經營，流通環節食品質量大大提高，進銷貨臺帳健全，消費者滿意率提高，投訴率下降。

*、經營者自律意識顯著提高。按照經營者自律七項制度的要求，嚴格登記、主動公示、全面自檢成為自覺行動，把被動響應變成主動規范，不僅減輕了監管負擔，還從根本上方便了群眾。

*、消費者自我保護能力快速提高。通過系統的食品安全監管活動，轄區經營者在食品消費中已經開始關注qs認證標志，主動索取購貨憑證，保留證據，維權意識迅速提升。

*、食品安全監管的長效機制在逐步形成和完善。經過實踐探索和總結，分局系統食品安全監管與日常市場巡查、專項整治、分類監管等新的執法機制有機的融合起來，基本形成了貫穿于行政執法全過程的監管機制。

*、社會各界的支持配合使食品安全監管得到有效實施。我們建立的社會協作體系、社會監督體系，把食品安全監管融入全社會的關注與監督之中，使我們執法有合力，監督有保障，打擊違法行為有援手，在實施食品安全監管的行動中更加得心應手，監管效率大大提高。

目前，*分局轄區食品安全長效監管機制已經基本形成，流通領域食品質量明顯提高，食品經營行為進一步規范，沒有出現重大食品安全問題，全方位監管發揮了巨大的作用。

下半年，我們根據分局工作實際，研究提出了新的工作思路即：圍繞一個目標，實現三個“過硬”，抓好十項重點工作。具體內容為：圍繞年初工作會上提出的“*”工作思路，以為實現區域經濟跨越發展作出新貢獻的總目標。實現全系統政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬“三個過硬”：抓好十項重點工作：一是籌備組織好紀念改革開放暨恢復工商行政管理機關*周年紀念活動，召開一次慶祝大會。二是活躍職工文化生活，開展豐富多彩的精神文明建設活動，保證每月開展一次集中創建活動。三是為了迎接奧運盛會的舉辦和奧運圣火在*順利傳遞，開展一次迎奧運市場專項整治活動，嚴厲查處侵犯奧林匹克標志的違法行為。四是從關心職工身體健康出發，在*月份組織全系統工作人員（含離退休人員）進行一次體檢。五是本著強化基層建設的原則，抓緊做好*工商所、*工商所的改建工作設計、預算及協調工作，力爭今年動工。六是為了嚴把市場準入關，*月份在監管轄區內開展一次徹底清理無照經營的專項整治。七是繼續深化、鞏固、提高食品安全監管工作水平，全面實現五個*%的目標。八是全面開展法制培訓。達到執法人員熟練操作、規范操作的目的，培養一批法制骨干和辦案能手。九是組織計算機應用技術培訓。每個所確定*-*名相對專職人員進行集中時間、固定地點、內容系統、相對脫產的培訓。十是深化創建人民群眾滿意工商所活動。各所按照鄉鎮或街道辦事處的統一活動步驟，落實各項活動措施，同時，繼續開展工商所長向轄區監管服務對象述職述廉活動，務必使創建活動成為促進工商行政職能到位、推進市場秩序穩定、保障地方經濟繁榮的新動力。