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xx鄉(xiāng)位于××市xx縣縣境西北部，距縣城__公里，與xx鄉(xiāng)、xx縣x鄉(xiāng)接壤，海拔____米—____米，年平均氣溫__._℃，年均降雨量___毫米，屬中亞熱帶半濕潤季風(fēng)氣候。下轄x個村民委員會，x個村民小組，總面積__._平方公里。____年末全鄉(xiāng)總?cè)丝赺___人，總戶數(shù)____戶，其中彝族人口____人，占總?cè)丝诘腳_%，____年末總耕地面積____畝，其中田____畝，地____畝，農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地_.__畝。____年全鄉(xiāng)財政收入___萬元，農(nóng)民人均純收入____元。是xx縣唯一的一個山區(qū)少數(shù)民族鄉(xiāng)。由于地處山區(qū)，受地理環(huán)境、交通、文化等諸多因素的制約和影響，造成山區(qū)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入增收困難，特別是烤煙生產(chǎn)在嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”、“雙降”政策后，山區(qū)經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，農(nóng)民增收更是面臨危機(jī)。為了更好地貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，千方百計確保農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定，xx鄉(xiāng)黨委、政府通過多方調(diào)查研究，結(jié)合山區(qū)森林面積廣，林下資源豐富的特點(diǎn)，采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于____年在全鄉(xiāng)范圍全面推行了《合理利用林下野生資源的實(shí)施方案》，為充分利用和開發(fā)林下野生資源，念好“山字經(jīng)”，改善生態(tài)環(huán)境，探索出了一條靠山吃山，以山養(yǎng)山，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的良好路子。

一、基本情況

xx鄉(xiāng)總面積__._平方公里，海拔____米，主要地貌為丘陵、河谷，山環(huán)水繞，風(fēng)景秀麗，氣候宜人，擁有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢：森林覆蓋率達(dá)__._%，是全縣森林面積較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一；全鄉(xiāng)林業(yè)面積____._公頃，是全縣森林面積較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一；木材總蓄量度______立方米，是xx縣木材蓄量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一；林下野生資源豐富，野生菌以品質(zhì)優(yōu)，吃味香面聞名遐邇，其中干巴菌、雞樅、美味牛肝菌等珍貴野生菌種尤為突出，年產(chǎn)量約為___噸。xx鄉(xiāng)充分利用這一資源優(yōu)勢，綜合開發(fā)利用林下野生資源，改善生態(tài)環(huán)境，念好“山字經(jīng)”，探索出了一條靠山吃山，以山養(yǎng)山，促進(jìn)農(nóng)民增收和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。

二、林下野生資源開發(fā)現(xiàn)狀

____年_月，xx鄉(xiāng)組織鄉(xiāng)、村、組干部__人到××縣××鎮(zhèn)實(shí)地考察，學(xué)習(xí)林下野生資源開發(fā)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)之后，于____年_月在xx村委會的馬上沖試點(diǎn)進(jìn)行承包，推動整項(xiàng)工作的開展。全鄉(xiāng)發(fā)包的_個村委會共收到承包費(fèi)______元，全鄉(xiāng)第一年敢于大膽承包林下資源的承包戶達(dá)到___戶，承包出去的面積占全鄉(xiāng)山林面積的_/_，普遍的承包戶達(dá)到了采拾的野生菌除自己食用、送人外，變賣收入也比承包費(fèi)翻了一番多。在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，xx鄉(xiāng)黨委、政府從村民的切身利益出發(fā)，從____年_月開始，對林下野生資源綜合開發(fā)利用，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一承包，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，管理辦法等，使整個工作有條不紊地開展。

（一）具體做法

_、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度。

xx鄉(xiāng)黨委、政府精心組織統(tǒng)一部署，成立了由鄉(xiāng)長任組長，林業(yè)站、派出所、財政所、農(nóng)科站、辦公室等相關(guān)人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺了《xx鄉(xiāng)林下野生資源合理開發(fā)利用的具體管理辦法》、《xx鄉(xiāng)林下野生資源合理開發(fā)利用的實(shí)施方案》等措施辦法，通過召開好黨員會，村組干部會，村民代表會及群眾大會，傳達(dá)實(shí)行林下野生資源有償承包的目的、意義、好處和管理辦法，有關(guān)制度，充分利用各種大小會議、廣播、黑板報，標(biāo)語、口號等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，讓群眾積極參與到承包中來。

_、合理規(guī)劃，完善配套措施。

采用連片將林地合理劃分為幾小片，便于農(nóng)戶的統(tǒng)一經(jīng)營管理。同時，各村委會以林業(yè)站制定的合同為統(tǒng)一樣本，結(jié)合本村實(shí)際，制定嚴(yán)密，公正的合同，將當(dāng)事雙方的權(quán)利，義務(wù)用法律形式固定下來，明確發(fā)包方以承包方的職責(zé)，權(quán)利和義務(wù)，即：界定權(quán)屬關(guān)系，確定經(jīng)營范圍，明確權(quán)利關(guān)系，確定承包年限，做到有法可依，有章可循。

_、加強(qiáng)服務(wù)，發(fā)動廣泛參與。

加強(qiáng)對農(nóng)戶的服務(wù)工作，將林區(qū)劃分為小片區(qū)，以一年為期限公開招標(biāo)，以最高標(biāo)為中標(biāo)以公正、公開、公平的原則，避開人情關(guān)系，暗箱操作。

（二）林下資源開發(fā)利用的效益及好處

從全鄉(xiāng)整個林下野生資源綜合開發(fā)的情況來看，效益明顯，好處較多。既守住了林子，口袋里又有了票子。具體體現(xiàn)在以下四個方面：

_、壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加集體收入。xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較弱，集體收入增長緩慢，收入渠道單一，財政薄弱，通過林下野生資源有償承包使用，____年全鄉(xiāng)集體共收到承包費(fèi)__._萬元，____年達(dá)__._萬元，____年達(dá)__萬元(其中部份村組承包年限達(dá)_年)，____年達(dá)__.__萬元，____年__.__萬元，____年為__萬元,壯大了集體經(jīng)濟(jì)，增加了集體收入，改變了集體經(jīng)濟(jì)的“空殼”現(xiàn)象，為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，開展農(nóng)村各項(xiàng)公益事業(yè)提供了經(jīng)濟(jì)保證。農(nóng)戶對承包區(qū)內(nèi)的野生菌、野菜、中草藥、野山茶等享有開采的權(quán)利。農(nóng)戶去除承包費(fèi)，收入仍十分可觀。如光山一農(nóng)戶____年_月以___元承包一片山林，到__月份單賣野生菌一項(xiàng)收入就達(dá)_____元。大部分承包戶均獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。

_、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。通過林下資源有償承包，將維護(hù)山林和護(hù)林防火的責(zé)任明確到農(nóng)戶本人，這樣就節(jié)省了原來每年除林業(yè)站管護(hù)外，還需人均交__元的山林管理費(fèi)，全鄉(xiāng)年節(jié)約開支_萬多元。實(shí)行林下野生資源有償承包工作以來，我經(jīng)農(nóng)戶出賣野生菌收入連年增長，____年達(dá)到了___萬元以上，以上年增長__多萬元，全鄉(xiāng)人均收入___元以上。這樣，減輕了農(nóng)戶開支，直接減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)戶收入，實(shí)現(xiàn)了“山中有林子，口袋有票子。”

_、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理利用資源。從生態(tài)方面來看，林下資源是永久性的可持續(xù)資源，如果能合理開發(fā)利用，即可發(fā)揮它的最大效用，又能有效地保護(hù)資源，避免資源浪費(fèi)。比如野生菌的采拾，如果適時采拾，野生菌無論質(zhì)量和數(shù)量都會得到進(jìn)一步提高，原因是成熟孢子比未成熟的分離得多，繁殖得快，質(zhì)量也好，因此，適時采拾有利于提高野生菌的經(jīng)濟(jì)價值，也有利其生長繁殖。以此內(nèi)推，其他林下野生資源也同樣如此。再加上往年的山是集體的山，山上和資源人人有份，對山上資源的利用、開發(fā)、保護(hù)意識較差，形成破壞性的開采、撿拾，降低了經(jīng)濟(jì)價值效益，損壞了山林資源。承包以后，資源已屬自己所有，責(zé)、權(quán)、利明確，保護(hù)意識強(qiáng)了，經(jīng)濟(jì)效益也好了。

_、優(yōu)化勞動資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

xx鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以種植業(yè)為主?？緹煶蔀閤x的“支柱產(chǎn)業(yè)”，烤煙實(shí)行“雙控”“雙降”政策后，農(nóng)戶增長幅度較小，增長困難。畜牧業(yè)發(fā)展滯后，甚至有的農(nóng)戶為了殺“過年豬”而養(yǎng)豬。通過林下野生資源的有償承包，大部分用于這方面的勞動力就轉(zhuǎn)向種植業(yè)等其它行業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（農(nóng)、林、牧、副、漁）的調(diào)整，勞動力得到有效轉(zhuǎn)移，改變了以往一窩蜂往山上揀拾菌子的現(xiàn)象。

三、林下資源開發(fā)利用存在問題

林下資源有償承包工作，因涉及面大，工作量大，有些群眾不理解，出現(xiàn)了一些不可避免的問題。

_、管理制度和措施有待進(jìn)一步完善

剛開始承包的時候，沒有采用統(tǒng)一合同模式，對責(zé)權(quán)利規(guī)定不夠明確，加之宣傳不到位，有些群眾對此不理解，存在抵觸情緒，甚至片面地認(rèn)為是村組領(lǐng)導(dǎo)“賣空吃空”的思想在作怪。____年，以林業(yè)站制定的合同為統(tǒng)一樣本，廣泛征來意見，建立和完善各項(xiàng)管理制度，各村委會及時將《合理利用林下資源的實(shí)施方案》上報鄉(xiāng)黨委、政府，經(jīng)過討論認(rèn)為切實(shí)可行后，按實(shí)施方案進(jìn)行，并對不足方面加以改進(jìn)完善。

_、宣傳、組織、引導(dǎo)的廣度、深度不夠

對宣傳、組織引導(dǎo)方面的工作做得不夠，有些村只是在廣播、黑板上、會議上宣傳一下，沒有深層次的向廣大群眾進(jìn)行講清楚實(shí)行林下資源有償承包的目的、意義以及承包費(fèi)的開支使用情況。有的村民認(rèn)識比較模糊，不能主動積極的參與到其中來。

_、綜合開發(fā)利用的力度不夠，潛力沒有得到充分發(fā)揮

林下資源的開發(fā)利用，側(cè)重于對野生菌的采拾，而對中草藥、野菜、野山茶、野生蘭花資源的開發(fā)利用較低，使野生資源綜合開發(fā)的潛力沒有得到充分發(fā)揮。少數(shù)人中標(biāo)與多數(shù)人未承包的關(guān)系和保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系難于處理，科技興林、護(hù)林措施難于落實(shí)認(rèn)為今年我承包，明年不知誰承包，所以對資源的保護(hù)不到位，開發(fā)項(xiàng)目少，潛力未能得到最大限度的發(fā)揮。

_、沒有統(tǒng)一而固定的交易市場，規(guī)范化、市場化程度低度，優(yōu)勢不突出

雖然已經(jīng)自然形成了專門收菌和賣菌的一批人員，但交易時沒有固定的市場，大部分在一些村巷里進(jìn)行，造成有些農(nóng)戶有貨賣不出去，銷售困難，收入減少，資源優(yōu)勢沒有得到充分利用，規(guī)范化、市場程度低，優(yōu)勢不突出。

四、下一步林下野生資源綜合開發(fā)利用的打算

總結(jié)這六年的林下資源的有償承包，為使這項(xiàng)工作得到更好的開展，促進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)民收入水平的提高，要做好以下四項(xiàng)工作：

_、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善管理制度，確保承包開發(fā)有序發(fā)展

xx鄉(xiāng)黨委、政府精心組織，統(tǒng)一安排下，建立和完善管理制度，將責(zé)任明確到個人，層層落實(shí)，層層完善，鄉(xiāng)干部要認(rèn)真協(xié)助好村組班干部搞好承包工作，提出合理化建議，確保承包開發(fā)工作順利開展，取得實(shí)效。

_、建立交易市場，規(guī)范交易行為。

xx鄉(xiāng)每年野生菌的產(chǎn)量在___噸左右，這樣大的產(chǎn)量沒有一個固定的交易市場是不行的，因此，可以利用xx鄉(xiāng)現(xiàn)有集貿(mào)市場，每天規(guī)定一個統(tǒng)一的時間讓農(nóng)戶集中于此銷售，農(nóng)戶就有更多機(jī)會選擇銷售商，銷售商已可以買到稱心如意的貨物，以市場經(jīng)濟(jì)來約束買賣雙方，防止農(nóng)戶搞假、銷售商欺詐等不道德行為，實(shí)現(xiàn)公平交易，確保買賣雙方的合法利益。

_、進(jìn)行深加工，增加產(chǎn)品附加值

xx鄉(xiāng)野生資源在全縣算是最豐富的，野生菌產(chǎn)量也是最高的，因此，要營造良好的投資氛圍，引進(jìn)外商來投資，開辦小型加工廠，打出綠色產(chǎn)品牌子，比如進(jìn)行野山茶、野菜、野菌子的冷凍、貯藏、包裝，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，反產(chǎn)品推銷到各地超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場上。這樣做既增加了產(chǎn)品附加值，又提高了產(chǎn)品效益。

_、綜合開發(fā)利用林下資源。

對林下資源的開發(fā)，不能僅局限于對野生菌的采拾，應(yīng)該對農(nóng)戶進(jìn)行積極引導(dǎo)，做好綜合開發(fā)利用。一是林下養(yǎng)殖。林下除具有豐富的食用野生資源外，還有豐富的野生昆蟲，微生物是養(yǎng)殖家禽的好餌料。新莊村委會朱家大地的林下土雞養(yǎng)殖有____多只，已形成了一定規(guī)模。土雞肉香味美，質(zhì)量堅韌，既有家禽的自身優(yōu)勢，也具有野生的獨(dú)特味道，價格比一般高一倍左右，可謂成本低，效益好。二是野生資源培植。林下野生資源可謂種類繁多，但由于沒有進(jìn)行科學(xué)的繁殖，只有遵循達(dá)爾文的“適者生存，不適者淘汰”的自然規(guī)律。有的資源自生自滅，有的則因爭取不到適合的陽光，水分等永無出頭之日，實(shí)行有償承包后，通過合理，科學(xué)和管理，使各種野生資源有一個較好的生存環(huán)境，適時采拾，合理開發(fā)，棄舊存新，各種有利于生態(tài)環(huán)境的管理措施，對野生資源的培植是十分有利的，也是切實(shí)可行的一條路子。三是生態(tài)旅游。在管好林、護(hù)好林、經(jīng)營好林下資源的同時，可以不失時機(jī)的加大宣傳力度，擴(kuò)大社會影響面，學(xué)習(xí)昆明市郊推出的“農(nóng)家樂”的旅游方式，在xx大山房，早谷田熱水塘等地設(shè)立旅游點(diǎn)，為喜歡拾菌的游人提供一個合法的休閑環(huán)境，也為喜歡到大山里野炊的人們提供一個合法的立灶場所。同時，融入xx彝族文化特色（如跳樂等），帶動刺繡、手工業(yè)口的開發(fā)，讓更多的人們了解xx，熟悉xx，為xx的發(fā)展添磚加瓦。