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按照區(qū)委、區(qū)政府上半年工作調(diào)度的安排部署，機關(guān)效能組于7月18－7月20日利用3天時間對區(qū)法院、檢察院、公安分局、國土資源分局、工商分局等12個部門進行了調(diào)度考評。上半年工作的開展，總的來說，各部門均能緊盯年初目標任務(wù)，圍繞全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和重點項目建設(shè)，圍繞軟環(huán)境的優(yōu)化，圍繞“平安橋西”、“和諧橋西”的構(gòu)建，樹立正確的執(zhí)法執(zhí)紀理念，充分發(fā)揮部門職能作用，創(chuàng)新思路、舉措，提高效率，真抓實干，積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動參與拆遷改造、企業(yè)改制、招商引資等重要工作，認真抓好良好市場秩序的建立、社會治安穩(wěn)定的維護、群眾的合法權(quán)利的保障等方面工作，致力為營造大發(fā)展、快發(fā)展、跨越發(fā)展的良好環(huán)境保駕護航，取得較好成績。現(xiàn)簡要匯報如下：

一、整體工作成績比較實

我組通過對主要承擔執(zhí)法執(zhí)紀職能的12個部門進行調(diào)度，不論是工作完成量、工作熱情，還是其工作成果，給人的總體感覺就是一個“實”字上。任務(wù)完成實實在在，服務(wù)大局踏踏實實，榮譽獎勵重重實實。從三個方面可以看出：

（一）從任務(wù)完成量可看出工作實績。上半年，公安分局共立各類刑事案件216起；受理治安案件469起，查處463起、查處違法人員749人；受理信訪事項22件，辦結(jié)22件，受理信訪事項比去年同期下降72.8％。區(qū)檢察院受理各類提請批準逮捕案件49件85人，經(jīng)審查批準逮捕41件60人，不捕8件20人，批捕和不捕準確率均為100％；受理各類移送審查起訴案件55件97人，經(jīng)審查提起公訴案件40件61人，有罪判決率為100％；立案查辦職務(wù)犯罪案件5件5人，其中大案1件1人。區(qū)法院共受理各類案件543件，審（執(zhí)）結(jié)467件，結(jié)案率86％，位居全市各縣區(qū)前列。司法局共排查各類民間矛盾糾紛45件，調(diào)解率達100％，調(diào)解成功率達98％，勸阻群眾上訪5起。環(huán)保分局審批建設(shè)項目9個,檢查排污單位281家,查處違法案件8起,征收排污費45萬多元；對區(qū)內(nèi)工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)登81個單位進行了污染源普查，掌握了1883個數(shù)據(jù)，為全面開展環(huán)境保護提供了科學(xué)依據(jù)；廢氣、粉塵、廢物、廢液等的排放量與去年同期比較均有下降，環(huán)境質(zhì)量得以改善。區(qū)審計局上半年完成了審計項目5個，參與了圣達商城、瓦盆窯村群眾上訪的審計查證以及市、區(qū)專項資金治理跟蹤；完成了對區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況的審計，依法向區(qū)人大報告了審計結(jié)果；開展了農(nóng)業(yè)八項專項資金的審計和審計調(diào)查，參與了全市城區(qū)電網(wǎng)改造工程項目的審計。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局查處假冒偽劣案件36起，立案13起，現(xiàn)場處罰23起；檢查特種設(shè)備使用單位161家357臺。工商分局查處涉農(nóng)案件9起，案值3.2萬元，查扣問題農(nóng)資150公斤，查處了5戶違法經(jīng)營者；查處各類食品經(jīng)營案件93起，其中立案12起，即時處罰81起，涉案金額22.6萬元。

（二）從主動快捷上可看出工作效能。各部門緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，充分發(fā)揮職能作用，積極參與，超前運作，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境盡職盡責。司法局主動服務(wù)舊城改造工作，為有關(guān)拆遷單位辦理各類公證50余件，為多家大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供法律咨詢和公證服務(wù)。國土資源分局在開展地政、礦政、測繪管理等工作中，夯基礎(chǔ)、抓規(guī)范，積極主動服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)大局，在企業(yè)改制、園區(qū)建設(shè)、重點項目手續(xù)的跑辦和農(nóng)村土地資源管理等多項工作中，均體現(xiàn)出圍繞中心、服務(wù)大局的良好工作作風。先后完成了華新園小區(qū)、金鼎世紀城、大境門1號地塊等項目的審批手續(xù)，大境門2－5號、7號地塊，惠民小區(qū)等重大項目的審批手續(xù)正在辦理中；支持市瑪鋼廠、鼠藥廠、磺磷廠等一批區(qū)屬企業(yè)完成了改制；《橋西區(qū)大東溝泥石流災(zāi)害勘察可行性研究報告》已通過省國土資源廳初審。

（三）從各項榮譽中可看出工作成果。公安分局因成功破獲引起中央防范辦關(guān)注、公安部督辦的“4•05”專案做出了突出貢獻，國保大隊被省防范和處理邪教領(lǐng)導(dǎo)小組評為“先進集體”。區(qū)法院被河北省高院評為“全省法院系統(tǒng)落實人民陪審員工作先進集體”；被評為張家口“四五”普法先進集體。今年4月，國土資源分局被河北省國土資源廳授予“政風行風建設(shè)優(yōu)秀單位”。區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局被評為省級“后勤保障先進單位”，區(qū)政府被省環(huán)保局命名為“綠化美化先進單位”。今年2月，區(qū)物價局被張家口市物價局授予“收費管理先進單位”。環(huán)保分局深入推進全區(qū)綠色單位創(chuàng)建活動，已有3個“市級綠色單位”，第一幼兒園成為我市第一所“綠色幼兒園”；編制的《橋西區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》通過了國家級專家評審驗收。

二、工作推進舉措比較硬

好成績緣于好方法、好舉措的采用和實施。我區(qū)各職能部門能夠主動融入?yún)^(qū)委、區(qū)政府營造的良好發(fā)展氛圍當中，自我加壓，主動進取，乘勢而上，各種制度、手段、措施鏗鏘有力，為工作的順利開展鋪平了道路。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）常規(guī)舉措力求出彩。各部門積極探索有益的方法來提高工作水平和質(zhì)量。專項檢查是各執(zhí)法執(zhí)紀部門的一項常規(guī)工作。區(qū)物價局為提高專項檢查質(zhì)量，在開展每一次專項檢查前，都要認真進行“查前培訓(xùn)”，對每一名參加檢查的工作人員進行一次相關(guān)的法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，提前準備好相關(guān)的文件、資料，防止執(zhí)法過錯。上半年，該局糾正轄區(qū)中小學(xué)違規(guī)收費55.6萬元，處罰了2個、規(guī)范了16個個體醫(yī)療診所的違規(guī)收費行為。為加強對食品加工企業(yè)的監(jiān)管，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局實施了“a、b、c”分類監(jiān)管制度，同時對監(jiān)管工作人員提出“兩清、三會、四掌握”和“四書一卡一報告”等工作要求，初步建立了安全預(yù)警快速機制，提高了食品安全防控能力。各部門均能對已有的舉措逐漸完善深化。

（二）創(chuàng)新舉措力求實用。為更好地樹立公平、公正的執(zhí)法形象，區(qū)法院推行了判后釋法制度，為當事人釋疑解惑，使其服判息訴；實行了廉政保險金制度，建立廉政檔案，為全員干警上好“廉政鎖”；建立起法官執(zhí)法檔案，對其執(zhí)法行為全程監(jiān)督。各項創(chuàng)新舉措的實行，起到了良好效果。環(huán)保分局為打擊企業(yè)的偷排、偷放行為，成立“節(jié)假日環(huán)境監(jiān)察隊”，把打擊節(jié)假日偷排、偷放行為常規(guī)化。上半年，處罰了8件環(huán)境違法行為，其中，廣益金賽制藥有限公司的偷排行為已移交司法部門。為化解大量的糾紛，司法局、法院等職能部門正在構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系。工商分局推行了“工商顧問員制”，改進服務(wù)，轉(zhuǎn)變找熟人辦事的壞風氣，以提高效能。為全區(qū)51家重點企業(yè)，采取發(fā)函告知等手段，不給企業(yè)添麻煩。上半年，主動跟蹤服務(wù)139次，辦實事32件。為強化安全生產(chǎn)、消防安全監(jiān)管職能，安監(jiān)局積極爭取區(qū)政府的支持，上半年在鎮(zhèn)、街道辦事處建立了安監(jiān)站，制定出《鎮(zhèn)、街道辦事處安監(jiān)站工作規(guī)范》，選派18名安全協(xié)管員充實到安監(jiān)站，使我區(qū)率先成為全市在基層建立安監(jiān)站的縣（區(qū)）。

（三）經(jīng)驗舉措力求升級。為充分發(fā)揮工人新村“法律小超市”作用，區(qū)司法局派翔宇法律服務(wù)所法律工作者進駐，為居民宣傳法律知識，隨時提供法律咨詢服務(wù)進一步提供了方便。今年，環(huán)保分局繼續(xù)深入開展“綠色護考保安寧”行動，并且擴大了監(jiān)管范圍，在加強對考場周圍建筑工地監(jiān)管的同時，又對考場周邊的飯店加強監(jiān)管，提前通知各飯店在高考期間不能接待婚宴，保證安靜的應(yīng)試環(huán)境，得到考生家長的好評。區(qū)審計局嚴格執(zhí)行審前公示制度、三級復(fù)核和審計業(yè)務(wù)會議審核等制度，并不斷強化精品意識，提高審計法律文書質(zhì)量，今年有兩個卷宗分別被市局評為精品審計項目三等獎和優(yōu)秀審計項目獎。工商分局繼續(xù)推行“陽光操作”，按照公示標準、公開定費、到所繳費、催費稽查的程序，實行定費、催費、收費三分離，既節(jié)省了人力資源，又解決了“人情費”、“面子費”的問題；建立、完善并規(guī)范了轄區(qū)內(nèi)所有市場經(jīng)營主體的經(jīng)濟戶口檔案，建立起“四賬一卡”模式；對個體工商戶和企業(yè)實行信用等級分類監(jiān)管，已有224戶企業(yè)和4534戶個體工商戶納入“a、b、c”級分類管理當中。

三、各項工作亮點比較多

各個部門努力沖刺能夠在全市乃至全省叫得響突出成績的同時，始終加強基礎(chǔ)性工作提檔升級，從小處入手，嚴格要求，橫比成績也許不夠突出，但縱比有了很大的變化、提高；用全局眼光看工作，有些部門力度還不夠，但工作中仍有不少亮點。

（一）日常工作的開展細致深入。通過完善制度、規(guī)范管理等舉措，各部門在黨建、精神文明建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)、隊伍建設(shè)和日常業(yè)務(wù)工作等方面均有新的起色。區(qū)審計局利用業(yè)務(wù)工作淡季加強干部理論和業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)，強化審計干部依法行政意識，提高了審計執(zhí)法的水平和質(zhì)量。區(qū)司法局全力加快司法所軟硬件建設(shè)的同時，還落實了鎮(zhèn)（街）司法所長副科待遇，并對其實行直接管理，調(diào)動了司法所長工作積極性。公安分局通過深入開展“打黑除惡”和“治痞”專項行動，嚴厲打擊各類刑事犯罪，加強治安管理，使全區(qū)社會環(huán)境得到好轉(zhuǎn)，有力地維護了社會穩(wěn)定。上半年為國家和集體挽回經(jīng)濟損失140多萬元。

（二）突發(fā)事件的處理快速穩(wěn)妥。張家口市振興新型建材有限公司處理煤灰堆坍塌致死2農(nóng)民工事故后，區(qū)司法局及時派資深律師協(xié)助處理，圓滿完成善后工作；6月份，公安分局在處理建筑工地發(fā)現(xiàn)的炸藥和廢舊炮彈突發(fā)事件，本著“科學(xué)、快速、安全”的原則，圓滿完成了6箱tnt炸藥和400余枚炸彈的挖掘和銷毀工作。環(huán)保分局在查辦處理永豐堡、東灣子、東窯子村污水事件中，由于及時介入，穩(wěn)妥地處理，較好的避免了復(fù)信、復(fù)訪和多人訪，既維護了社會穩(wěn)定，又保障了群眾身體健康。

（三）下步工作的謀劃重點突出。各部門對下半年所承擔各項工作的謀劃基本能夠通盤考慮，對完成共性工作充滿信心挺足，對所承擔的職能工作能夠抓住要害，突出重點。下半年，國土資源分局提出要加大轄區(qū)內(nèi)國有土地非法轉(zhuǎn)讓、出組、抵押及各類違法案件的查處力度，重點抓好電子政務(wù)系統(tǒng)和行政辦公大廳建設(shè)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出重點抓好食品的監(jiān)管、打假和鍋、容、管、特安全的監(jiān)管工作。工商分局在充分發(fā)揮“把好市場主體準入關(guān)，規(guī)范公平交易行為、當好市場裁判員，全力維護好消費者合法權(quán)益”這三項基本工作職能的同時，下半年工作重點放在抓好改善局、所條件上，以達到軟硬件齊頭并進的目標。總的來說，各部門的謀劃都能夠抓住關(guān)鍵，在這里我就不一一列舉了。

四、工作理念轉(zhuǎn)變較明顯

理念決定思路，思路決定出路。成績的取得離不開好的工作思路的指導(dǎo)，而確立指導(dǎo)性強的工作思路必須依靠工作理念的更新。各部門在創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境、拉近與廣大群眾的距離、樹立執(zhí)法執(zhí)紀新形象等方面的工作理念發(fā)生了較大變化。

（一）思路清晰具體是指引工作科學(xué)發(fā)展的“導(dǎo)向標”。工商分局確立了三年發(fā)展目標，即：2004年走出困境；*年走向復(fù)興；*年步入全市前列。全局干部按照這一目標扎實工作，全局呈現(xiàn)出一個昂揚的、蓬勃的、嶄新的發(fā)展面貌。今年，該局把“堅持服務(wù)經(jīng)濟和市場監(jiān)管兩手抓，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重心，以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為主線，以隊伍建設(shè)為突破口，進一步加大服務(wù)發(fā)展力度，加大市場管理力度，加大隊伍培訓(xùn)力度，加大效能監(jiān)察力度”作為工作思路，來推動全年各項工作的圓滿完成。為扎實有效地開展工作，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局確立了“圍繞一個中心（以黨委、政府中心工作為中心），確保兩個安全（食品安全、特種設(shè)備安全），搞好三項建設(shè)（制度、作風、隊伍建設(shè)），提高四種能力（駕馭全局、開拓創(chuàng)新、構(gòu)建和諧、拒腐防變的能力）”的工作思路，為高效、有序地完成好全年的質(zhì)監(jiān)工作提出了要求，并指明了的奮斗目標。

（二）服務(wù)意識經(jīng)常化是工作中努力錘煉的儲備心態(tài)。各執(zhí)法執(zhí)紀部門，其職能的落腳點就是按照有關(guān)法律法規(guī)和上級指示精神，服務(wù)全局，服務(wù)群眾。工商分局為服務(wù)好全區(qū)招商引資大局，新《公司法》實施后，在省市對一人公司的注冊登記沒有統(tǒng)一要求和格式文本的情況下，該局率先制定出格式文本及申請登記材料的范本，順利推進了此項工作。截至6月底，共注冊登記1人公司41戶，注冊資本達2930萬元。公安分局為方便群眾辦理戶口，建立了向辦事群眾發(fā)放“便民卡”制度，在“便民卡”上告知群眾需要的注意事項，要準備的各種材料、證明，提高了辦事效率。區(qū)審計局嚴格按照《審計事項限時辦結(jié)制度》要求，在限時辦結(jié)法定執(zhí)法任務(wù)的同時，還幫會計基礎(chǔ)差、賬目混亂的個別單位，規(guī)范財務(wù)管理，通過微觀審計服務(wù)宏觀決策、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層。區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局為搞好區(qū)機關(guān)的后勤保障和管理，緊繃“服務(wù)弦”，認真做好區(qū)機關(guān)的衛(wèi)生保潔、大樓的安全運轉(zhuǎn)等工作，工作質(zhì)量不斷提高。

（三）工作思維中凸現(xiàn)人性化定位使部門工作有了新變化。從各部門工作變化可看出，冷、橫、生、硬的工作態(tài)度在逐漸改觀，以人為本的工作理念逐漸強化，行政就是服務(wù)成為各部門的共識。區(qū)法院在刑法審判中樹立“疑罪從無”理念，挽救了一批青少年；對農(nóng)民工工資案件做到“三優(yōu)先”，即優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，為農(nóng)民工追回工資40多萬元；開展了巡回辦案、就地審理，切實維護弱勢群體的合法權(quán)益，為經(jīng)濟有困難的當事人減、免、緩訴訟費5萬多元。工商分局完善12315舉報投訴網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”網(wǎng)絡(luò)，接待消費者來電來訪380多人次，受理消費者申（投）訴84起，舉報79起，咨詢117起，結(jié)案率100％，為消費者挽回經(jīng)濟損失5萬多元；累計為1135戶為下崗失業(yè)人員服務(wù)，免除管理費、工本費386.5萬元。區(qū)物價局為方便群眾價格舉報，先后建立了5個價格監(jiān)督站，聘請了39名價格監(jiān)督員，形成了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。上半年共接待舉報舉報案件15件，辦結(jié)15件。

五、存在的差距及建議要求

在肯定成績的同時，也要看出仍有些部門存在著一些這樣、那樣的不足和差距，共性的表現(xiàn)有：

一是在工作開展的深細程度上，各個部門存在差異。在細化工作任務(wù)，有目的、有安排地推進工作進度等方面做的仍不夠；有些部門仍存在說的多、做的少的問題，干工作擺困難、講條件，抓落實的力度不夠；由于有的部門的責任意識仍不夠強，工作力度、深度不夠，一些本該在基層解決的問題沒有解決好，使小事積大，易事變難，最后將矛盾上推，在群眾中造成不良影響。下一步，需要繼續(xù)研究將工作往深里做、細里做、實里做的方法和措施，需要進一步細化工作任務(wù)，加大對工作落實的調(diào)度、督促力度。

二是在工作主動性方面，一些部門仍需要提高。由于一些部門工作不主動，主動服務(wù)意識不強，致使一些工作的開展滯后，還存有上級領(lǐng)導(dǎo)催催就動動、上級要求緊就做做的傾向，還沒有牢固樹立起“以群眾不滿意的地方就是我們工作中落實不到位的信號”的責任意識。今后，各部門要強化主動意識，尤其要深入研究創(chuàng)建“平安橋西”、“和諧橋西”的舉措，借鑒好的經(jīng)驗、方法，推動部門工作再上臺階。

三是在用制度約束執(zhí)法執(zhí)紀行為方面，一些部門抓的仍然不夠。在用制度約束執(zhí)法執(zhí)紀行上，工商分局探索了一些好的經(jīng)驗和做法，值得借鑒學(xué)習，但有的部門卻做的不夠。比如在矛盾的排查和調(diào)解方面，就有一些問題沒有做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早解決，還有很多讓群眾不滿意的地方。今后，各部門要繼續(xù)強化約束機制，提高干部素質(zhì)，為造優(yōu)發(fā)展環(huán)境出力獻策，為推進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。