區(qū)綜治年終考評匯報材料
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今年以來，我區(qū)綜治工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和市綜治委的關(guān)心、指導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全國、全省、全市綜治工作會議精神，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，以維護(hù)社會持續(xù)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，以開展建設(shè)“平安××”活動為抓手，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，全面落實社會治安綜合治理各項措施，進(jìn)一步鞏固了“××××”工程建設(shè)成果，確保了轄區(qū)社會持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)將今年來我區(qū)綜治工作情況匯報如下：
主要工作措施及成效：
一、抓住一個龍頭，凝聚工作合力
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視社會治安綜合治理工作，牢固樹立“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”的觀念，認(rèn)真履行“保一方平安”的政治責(zé)任，抓住落實綜治責(zé)任制這個龍頭，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，凝聚合力。先后多次召開常委會、書記辦公會、區(qū)長辦公會、四家班子聯(lián)席會議研究維護(hù)穩(wěn)定問題和聽取政法綜治部門工作匯報，認(rèn)真分析我區(qū)綜治穩(wěn)定形勢，解決重大問題。主要做法是：實行“四個納入”。即把綜合治理工作成效納入各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)崗位目標(biāo)和政績考核范疇；納入?yún)^(qū)委考核、提拔、使用干部的必備條件；納入全年目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容；納入評先評優(yōu)的重要依據(jù)。堅持“兩個簽狀”。即年初區(qū)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村分別簽訂綜治責(zé)任狀，使綜合治理工作縱向到底，責(zé)任到人，形成了綜合治理工作分級管理、人人有責(zé)的責(zé)任體系和工作機(jī)制。組織“兩次檢（請登陸政法秘書網(wǎng)）查”。即半年檢查和年度檢查。檢查中采取“聽、查、看、議”等方式嚴(yán)格進(jìn)行，把治安綜治工作檢查結(jié)果與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨建工作一起，與責(zé)任人的目標(biāo)獎金掛鉤，做到獎勤罰懶，充分調(diào)動了各級各部門關(guān)心綜治、參與綜治的積極性。
二、突出五個重點(diǎn)，以局部推動整體
一是突出重點(diǎn)地區(qū)。*鎮(zhèn)是我區(qū)各類案件最為集中、高發(fā)地區(qū)，農(nóng)村群眾法律意識淡薄，守法觀念不強(qiáng)，綜治穩(wěn)定工作形勢嚴(yán)峻，難度較大。為此，我區(qū)堅持將工作重心放在該鎮(zhèn)，年內(nèi)投入大量時間及精力，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自督戰(zhàn)，分局和邊防大隊主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，抽調(diào)大批警力進(jìn)駐，積極配合鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府開展了一系列的“嚴(yán)打”斗爭和專項整治活動，較好扭轉(zhuǎn)了××地區(qū)治安混亂局面。
二是突出重點(diǎn)案件。歷時十多年、期間多次引發(fā)群體性事件的××鎮(zhèn)××村1200畝土地糾紛積案調(diào)處工作取得重大突破，爭議雙方已達(dá)成一致意見；××鎮(zhèn)××村與××公司的土地租金糾紛案件目前正走法律軌道解決；其它重大的“三大糾紛”和灘涂使用糾紛案件都得到積極解決。治安方面，通過組織“嚴(yán)打”整治專項斗爭，一批大要案、“骨頭案”、“招牌案”被偵破，犯罪分子受到了法律的嚴(yán)懲。其中尤以11月8日偵破的××鎮(zhèn)持槍搶劫系列案件影響最大，一舉破獲案件60多起，社會效益十分明顯。
三是突出重點(diǎn)問題。針對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，布置、要求各鎮(zhèn)、各部門進(jìn)行深入細(xì)致的摸排，并根據(jù)輕重緩急，制定處置方案，落實牽頭領(lǐng)導(dǎo)，組織力量，提前介入，千方百計將問題解決在基層，維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾利益，消除社會不穩(wěn)定因素。今年來，“×××”問題保持平穩(wěn)，沒有發(fā)生“×××”煽動性案件和散發(fā)非法宣傳品案件，政治敏感期和重大節(jié)日期間我區(qū)“×××”人員“零進(jìn)京”和“零滋事”。“三大糾紛”、海灘涂糾紛問題得到積極妥善處理，對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)復(fù)退伍軍人、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、農(nóng)場移民上訪等敏感問題也較好地控制在當(dāng)?shù)兀瑢τ嘘P(guān)人員的政策宣傳和思想說服教育收到了一定成效。對各個時期突出的治安問題，則有計劃、有步驟地組織開展專項打擊整治和實行嚴(yán)密防控，有效遏制了各類治安刑事案件的發(fā)生，使群眾對社會治安工作的滿意率逐年穩(wěn)步提高。
四是突出重點(diǎn)時間段。圍繞全國、全省、全市“兩會”、黨的十六屆五中全會以及第二屆××博覽會召開等影響較大的事件和政治敏感時期，提前部署，超前防范，認(rèn)真做好社會情況信息的搜集，掌握有關(guān)人員的動態(tài)，落實防范措施，較好地完成了保穩(wěn)定任務(wù)。同時，精心組織好“五一”、“十一”期間轄區(qū)大型活動的安全保衛(wèi)和警衛(wèi)工作，確保來賓和上級領(lǐng)導(dǎo)的絕對安全。目前，正啟動綜治工作網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真協(xié)助有關(guān)部門做好“禽流感”防治工作，確保全年綜治穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù)的全面實現(xiàn)。
五是突出重點(diǎn)人員。打蛇打七寸，擒賊先擒王。年內(nèi)我們在開展綜治維穩(wěn)工作中，注重從有關(guān)案（事）件、矛盾糾紛的背后策劃者、臺面上關(guān)鍵人物、挑頭人物入手去做工作，打開突破口。事實證明，這種做法達(dá)到了事半功倍的效果。
三、構(gòu)建三個網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)群防群治能力
一是構(gòu)建法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。首先極力打造一支高水準(zhǔn)的政法綜治宣傳隊伍，在負(fù)責(zé)收集、匯總、報送綜治信息的同時，結(jié)合各階段綜治工作重點(diǎn)，開展反邪教、反走私、禁毒、禁賭、愛路護(hù)路、打擊“六合彩”和非法傳銷等法制、綜治宣傳教育，受到群眾的歡迎。其次，圍繞建設(shè)“平安××”的目標(biāo)要求，年內(nèi)舉行綜治宣傳月、愛路護(hù)路集中宣傳月、打私綜治宣傳月活動各1次，努力營造了濃厚的氣氛。此外，在中小學(xué)生中開展“帶法回家”活動，使法制教育走進(jìn)家庭；司法所、派出所和學(xué)校結(jié)對共建，定期到學(xué)校進(jìn)行法制講座，提高了學(xué)生的學(xué)法熱情和守法自覺性，提高法制宣傳實效。
二是構(gòu)建治安問題和矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。堅持“及時排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的工作原則，實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門包村、鎮(zhèn)村干部包案件的辦法，推行領(lǐng)導(dǎo)值班接待來訪制度，進(jìn)一步健全了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級排查工作網(wǎng)絡(luò)。明確規(guī)定一般性矛盾糾紛由包村人員協(xié)同村里調(diào)處，無法解決的交鎮(zhèn)調(diào)處，重大矛盾糾紛實行掛牌督辦，由區(qū)成立專門工作組解決，有效地把矛盾化解在基層，把問題處理在萌芽狀態(tài)，做到了小事不出村、中事不出鎮(zhèn)、大事不出區(qū)。年初，加大了對轄區(qū)信訪突出問題和可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素排查力度，共排查出各類矛盾糾紛10類29宗，目前已調(diào)結(jié)、化解8類26宗，占90%。調(diào)處民間糾紛190件，調(diào)處成功184件，成功率達(dá)96.8%。調(diào)結(jié)“三大糾紛”積案28起，調(diào)結(jié)率100%。年內(nèi)新發(fā)生“三大糾紛”案件2起，已全部調(diào)結(jié)。防止民轉(zhuǎn)刑案件2起，防止群體性上訪事件21起。全年無發(fā)生敵對勢力滲透破壞活動，無發(fā)生影響惡劣、嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的重特大群體性治安事件，無發(fā)生群死群傷的重特大治安災(zāi)害事故，無發(fā)生被上級進(jìn)行責(zé)任查究或督辦的走（販）私案件。
三是構(gòu)建治安防范網(wǎng)絡(luò)。主要做到“三個強(qiáng)化”：強(qiáng)化基層綜治組織建設(shè)，建立健全鎮(zhèn)村綜治機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)工作人員，完善有關(guān)工作制度，“第一道防線”的作用日趨增強(qiáng)；強(qiáng)化對流動人口、青少年和刑釋解教人員“三個特殊群體”的管理，要求派出所、學(xué)校、共青團(tuán)、司法所等有關(guān)部門摸清“三個特殊群體”的底數(shù)，登記造冊，跟蹤管理；強(qiáng)化思想道德和法制宣傳教育，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的職能作用和婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的引導(dǎo)作用，積極推進(jìn)了依法治區(qū)步伐，有效改善法制環(huán)境。
四、抓好四項工作，提高整體水平
深入抓好“嚴(yán)打”整治，解決突出治安問題。堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢。今年重點(diǎn)開展了嚴(yán)打“兩搶”和“涉槍”犯罪、整治農(nóng)村賭博及吸（販）毒現(xiàn)象、治理企業(yè)、校園周邊和鐵路沿線治安環(huán)境、配合交警查緝無牌無證摩托車、整頓××旅游景區(qū)秩序和漁港魚貨交易秩序、規(guī)范轄區(qū)歌廳、網(wǎng)吧、茶坊的依法經(jīng)營行為等，切實收到了“整治一點(diǎn)，帶動一片”的效果。今年1-11月，全區(qū)共立刑事案件410起，破案233起，破案率達(dá)56.83%。其中發(fā)命案件5起,破3起,破案率60%；“兩搶一盜”案件發(fā)327起，破98起，破案率29.97%；案件立為刑事案件17起，破17起，破案率100%。收繳各類非法槍支166支，子彈235發(fā)，查獲海洛因28.7克。抓獲各類違法犯罪嫌疑人415人，經(jīng)審查批捕110人，經(jīng)審查提起公訴142人，有罪判決162人(含2004年12月10日后立案)。職務(wù)犯罪案件立案偵查11件18人，其中瀆職侵權(quán)案件1件1人，貪污賄賂等犯罪案件10件17人。
扎實抓好平安建設(shè)工作，為實現(xiàn)三年目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。把平安建設(shè)工作置于全區(qū)發(fā)展大局中去審視定位，出臺了有關(guān)開展建設(shè)“平安××”活動的決定、實施方案、考評標(biāo)準(zhǔn)三個文件，從建立和完善責(zé)任制入手，將平安建設(shè)工作重心向基層、向農(nóng)村延伸，層層簽訂責(zé)任狀，認(rèn)真實行“一票否決”和重大問題領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制度，切實提高了各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的思想重視水平、創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)水平、創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的保障水平和創(chuàng)建措施的落實水平，形成了黨政群齊抓、區(qū)鎮(zhèn)村共建的工作局面。今年我區(qū)財政專門安排綜治和平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)13萬元，專門撥款為區(qū)綜治辦添置了一輛工作用車。目前全區(qū)各級各部門、各綜治成員單位在嚴(yán)格分工的基礎(chǔ)上，堅持整體聯(lián)動、密切配合，整個平安建設(shè)工作正朝著“一年打基礎(chǔ)”的預(yù)期目標(biāo)順利邁進(jìn)。
著力抓好機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，確保有人辦事。完善各級綜治委、辦機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員。司法所、派出所等基層政法單位的規(guī)范化建設(shè)也取得新成果。為提高政法綜治隊伍的整體素質(zhì)，以先進(jìn)性教育活動和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動為契機(jī)，采取以會代訓(xùn)、專題講座、舉辦短期培訓(xùn)等多種形式，強(qiáng)化理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展了自查自糾活動，解決了政法綜治隊伍在政治、思想、工作、執(zhí)法等方面存在的問題，進(jìn)一步提高了政法綜治隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平。政法綜治工作人員崗位津貼和村級綜治、調(diào)解主任報酬均按規(guī)定予以落實，穩(wěn)定了隊伍，發(fā)揮了綜治工作主力軍作用。
切實抓好協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)政法綜治各部門之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)與市主管部門、與區(qū)轄各鎮(zhèn)的關(guān)系，統(tǒng)一全區(qū)各鎮(zhèn)、區(qū)直部門之間關(guān)于全區(qū)綜治重大工作部署的步調(diào)，明確各綜治成員單位的職責(zé)，在工作結(jié)合各自職能優(yōu)勢，既各負(fù)其責(zé)又相互配合，凡涉及哪個部門的問題，就由哪個部門解決，屬于多個部門解決的問題，由區(qū)綜治委協(xié)調(diào)解決。定期召開綜治成員單位例會，通報情況，研究解決問題。“區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委牽頭負(fù)責(zé)，職能部門各司其職”的齊抓共管、上下聯(lián)動的良好工作機(jī)制充分發(fā)揮了作用，全區(qū)綜治穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
五、完善四項制度，實現(xiàn)日常長效管理
一是完善綜治分析和情況通報制度。每半年召開一次全區(qū)綜治情況通報分析會，通報各項工作進(jìn)展情況，研究分析全區(qū)綜治穩(wěn)定工作形勢及困難問題，部署有關(guān)工作。特別是針對階段性綜治穩(wěn)定工作中存在的突出問題，既指出問題產(chǎn)生的原因，又提出具體解決之策。今年××鎮(zhèn)范圍連續(xù)發(fā)生持槍搶劫案件后，我區(qū)一方面積極采取措施加大偵破力度，另一方面通過區(qū)綜治辦及時向區(qū)轄各鎮(zhèn)和周邊兄弟縣區(qū)進(jìn)行了通報，最大限度地擠壓了犯罪分子的作案空間。
二是完善重大問題責(zé)任追究制度。嚴(yán)格實行分級管理，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，重申對因管理不善、制度不嚴(yán)、防范不實、工作不力致使本部門、本單位發(fā)生重大問題的，堅決按照有關(guān)規(guī)定追究黨政一把手和直接責(zé)任人的責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，堅決實行一票否決。
三是完善緊急重大情況報告制度。由區(qū)委擬文下發(fā)執(zhí)行，詳細(xì)規(guī)定報告事項的范圍及標(biāo)準(zhǔn)、報告的時限、原則和程序等，要求各級各部門、駐轄區(qū)各單位要高度重視緊急重大情況的報告工作，及時如實向區(qū)委、區(qū)政府報告。同時明確了報告紀(jì)律，更好適應(yīng)了新形勢下綜治穩(wěn)定工作的需要，
四是完善處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度。針對當(dāng)前信訪工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點(diǎn)和群體性事件有逐漸增多的趨勢，我區(qū)在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，使之更切合實際，更有針對性和可操作性，從而更有效地推動了信訪突出問題的解決，更積極穩(wěn)妥地處置好突發(fā)性群體事件
存在問題和建議：
一是有些同志對在新形勢下綜治穩(wěn)定工作任務(wù)估計不足，工作缺乏預(yù)見性。二是綜治穩(wěn)定基礎(chǔ)工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，“兩搶一盜”和“涉槍”案件維持較高發(fā)案水平。在重點(diǎn)人口、刑釋解教人員的管理和幫教上缺乏新的有效措施。三是因國家政策性原因引起的人民內(nèi)部矛盾和群體性上訪積案，仍然沒有得到較好解決，從而成為深刻影響我區(qū)社會穩(wěn)定的重要因素。如對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)復(fù)退伍軍人、“213”人員、農(nóng)場移民的上訪問題等，建議市綜治委積極向上反映，爭取有關(guān)部門盡快予以解決。
上述存在問題和不足，已經(jīng)引起了我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在明年將會給以認(rèn)真考慮，認(rèn)真加以解決和改進(jìn)。對照《200年度××市縣（區(qū)）級社會治安綜合治理工作考核評比標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，我區(qū)2005年社會治安綜合治理工作自評得分為103.3分(含獎勵加分5.5分)。
*市*區(qū)綜治委
