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創(chuàng)新機制強化措施構(gòu)建科學的教育培訓體系××縣勞動和社會保障局（2006年8月30日）

各位領導：

5年來，我局人事教育工作在縣政府和市局人教科的領導下，通過健全完善各項制度，創(chuàng)新機制，強化措施，增強了干部隊伍的生機與活力，調(diào)動和發(fā)揮了廣大干部職工的工作積極性和主動性，有力地促進和保證了各項任務的完成。

一、干部教育培訓工作的開展情況

我局先后制定出臺了《關于進一步加強干部職工教育培訓管理的意見》、《××縣勞動保障系統(tǒng)教育培訓學員量化考核辦法》和《教育培訓工作評估辦法》，建立健全了學習制度、人員素質(zhì)測評辦法。形成了有利于培養(yǎng)和教育勞動保障干部的工作機制。

在培訓內(nèi)容上。一是采取思想作風教育和職業(yè)道德教育結(jié)合的原則，抓好政治理論培訓。二是以法律基礎、公共行政、公共政策等作為基礎內(nèi)容，抓好法制培訓。選派干部參加了縣委組織部和市勞動保障局組織的培訓,組織135名同志參加了《公務員法》、《行政許可法》學習及考試,同時組隊參加了縣委組織部、宣傳部組織的《公務員法》知識競賽、《行政許可法》知識競賽、并分別獲二等獎和三等獎。三是抓好更新知識培訓。主要包括電子政務、現(xiàn)代管理技能等知識的更新。四是加強業(yè)務技能培訓。相繼組織了信息系統(tǒng)管理員軟件培訓、計算機基本操作知識培訓、勞動保障系統(tǒng)軟件應用操作培訓。舉辦了5期勞動保障政策培訓班,培訓內(nèi)容包括勞動法、社會保障法律法規(guī)等。

在培訓方式上，通過實施崗位培訓、舉辦學習班、舉辦專題講座、開展主題教育、組織集中研討與個人自學等多種形式，開展富有成效的理論學習和業(yè)務培訓，并積極引導干部職工利用業(yè)余時間積極參加各類社會化培訓。另外，我局班子成員每年開兩次民主生活會，局機關干部和二級機構(gòu)負責人每周一舉行的例會，也是重要的培訓方式。

五年來，我局政治理論培訓3000人次；新技能培訓3000人次；業(yè)務知識培訓2600人次，其中一般公務員600人次，專業(yè)技術人員2000人次。

二、開展干部教育培訓工作中的做法和經(jīng)驗

（一）、構(gòu)建科學合理的教育培訓內(nèi)容體系

我局把貫徹“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性教育的要求，落實到干部教育培訓課程和教材中去，不斷豐富和完善以政治理論學習、法制培訓、業(yè)務知識培訓和新技能訓練為基本框架的干部職工能力素質(zhì)培訓內(nèi)容體系，并根據(jù)形勢發(fā)展需要適時更新培訓內(nèi)容。我局把全國干部學習讀本、專業(yè)知識讀本等統(tǒng)編教材作為干部學習培訓的基本教材，同時編寫了具有××縣勞動保障工作特色的培訓教材以及其它適合不同教育培訓對象特點的教材，努力體現(xiàn)教育培訓內(nèi)容和教材的時代性和針對性。

（二）、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)規(guī)范的教育培訓方法體系

正確把握干部教育培訓教學方式的多元化發(fā)展趨勢，積極探索現(xiàn)代培訓方法，根據(jù)不同層次和類別干部的特點，選擇相應教育培訓方法，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式、現(xiàn)場教學等教學方法，增強培訓的感染力和實效性。

（三）、構(gòu)建切實可行的教育培訓考核制度體系

我局建立和完善了干部職工教育培訓考核制度，強化了干部教育培訓的激勵約束機制；全面推行干部職工學習培訓學分制考評管理，對干部職工參加上級業(yè)務部門學習、組織和人事部門培訓、在線學習和學歷學位教育，實行學分制定量考核和管理，把參加學習培訓情況作為考核和評價干部職工的重要內(nèi)容。干部職工年底考評時，把本人參加學習培訓情況作為重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為衡量干部職工思想政治素質(zhì)和能力素質(zhì)的重要內(nèi)容，作為干部職工使用和獎懲的重要依據(jù)。

（四）、構(gòu)建富有成效的教育培訓保障體系

在師資隊伍建設方面，首先任命本部門業(yè)務能力較強的人員為教師，任命的教師經(jīng)常參加上級業(yè)務部門培訓進修，開闊視野，提高知識水平和授課水平。5年來，我局共任命教師15名；其次，聘請高校學者、上級業(yè)務部門專家、領導干部、作為兼職客座教授。再次，依托網(wǎng)絡，進行網(wǎng)上學習，有效利用現(xiàn)有培訓資源，實現(xiàn)資源共享。

在學習資料編寫、收集方面，首先把全國干部學習讀本、專業(yè)知識讀本等統(tǒng)編教材作為基本教材。如《公共基礎知識》、《河南省干部法律知識讀本》、《中國勞動保障報》及社會保障雜志等。其次，編寫具有勞動保障工作特色的培訓教材。我局相繼編寫了《勞動保障干部知識讀本》、各年度《勞動保障法律法規(guī)匯編》等十幾種學習材料。第三，網(wǎng)上收集適合不同教育培訓對象特點的教材。

在培訓經(jīng)費保障方面，我局保證干部教育培訓的基本經(jīng)費，努力改善干部教育培訓條件。同時，加強對教育培訓經(jīng)費使用的管理，提高經(jīng)費的使用效益。

三、存在的主要問題和解決思路

第一，培訓條件有限。缺少較為穩(wěn)健的可行的長遠規(guī)劃和必要的辦學設備，不能全方位采取電化教育、計算機等多媒體手段開展教學；另外，沒有教師編制、業(yè)務尖子常常工作繁忙，有時不能保證培訓時間和培訓質(zhì)量；資金來源的限制，使干部教育培訓工作從總體看還沒有擺脫普通教育的教學模式，難以適應受訓干部在專業(yè)位置、培訓內(nèi)容、教學方法等方面的特殊需要。解決思路是想方設法落實培訓經(jīng)費，更新培訓設施，搞好教育培訓基礎性建設。選擇成本低、見效快的培訓項目，納入培訓計劃。

第二，部分人員思想認識不到位。個別局屬單位抓干部教育培訓的主動性沒有真正調(diào)動起來。一些干部思想觀念陳舊落后，安于現(xiàn)狀，缺乏學習的自覺性。解決思路是把觀念創(chuàng)新放在首位。一是要教育引導廣大干部職工自覺樹立“終身教育”的新觀念，把教育培訓作為終生學習的“加油站”，切實從思想上解決“學什么，怎么學”的問題，增強學習的緊迫性、主動性。

四、機構(gòu)建設方面情況

理順勞動保障職能方面，我局按照“轉(zhuǎn)變職能、履順關系、強化服務、精干高效”的總體要求，對局機關各股室及二級機構(gòu)的職能都逐條逐項進行了核對。明確了各股室、二級機構(gòu)的責任和職權，建立了行政執(zhí)法責任制，形成了責權利相統(tǒng)一的工作模式。建立和完善了符合××縣情、與××縣經(jīng)濟發(fā)展相配套的勞動保障工作制度，提高了工作效能。

加強勞動保障機構(gòu)建設方面，我縣建立與健全了七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所，成立了××縣下崗失業(yè)人員小額貸款擔保中心，明確了職能，落實了人員和工作經(jīng)費、建立了上下聯(lián)通的信息網(wǎng)絡，在當前就業(yè)和再就業(yè)工作任務比較緊迫的情況下，切實發(fā)揮了就業(yè)和社會保障方面的服務功能。

改善人員結(jié)構(gòu)方面，我局通過培訓和鼓勵自學的方式優(yōu)化了我局人員的文憑結(jié)構(gòu)，據(jù)2006年初統(tǒng)計，我局123名干部職工中，本科以上學歷25人，大專學歷73人。大專以上學歷占全部人員的80%。我局干部職工年齡結(jié)構(gòu)也有所改善。2006年初，我局35歲以下人員74人、36—45歲人員28人、46歲以上人員21人，45歲以下人員占全部人員的83%。

加強信息化建設方面，我局加強信息化建設的領導，進行資源整合。購置了20臺電腦，并配備了信息管理軟件，各單位電腦全部連入了互聯(lián)網(wǎng)，形成了以局微機室為中心的信息管理系統(tǒng)，并做好了信息管理員的培訓，5年來培訓信息管理員17名，加大了信息管理的力度。

五、下一步的打算

下一步，我局要協(xié)調(diào)信息化建設資金，籌建××縣勞動保障信息網(wǎng)，并著手勞動保障所的信息化網(wǎng)絡建設，對信息管理員也要加大力度培訓。

在年輕干部培養(yǎng)方面，要堅持把年輕干部放到有利于其成長和發(fā)揮作用的工作崗位進行培養(yǎng)鍛煉，并有意識地讓年輕干部在現(xiàn)職崗位上多承擔一些急難險重任務，通過早壓擔子、多壓擔子、壓重擔子，幫助他們在工作中揚長補短，加快成長。

在培訓內(nèi)容方面，要對人才素質(zhì)進行測評，在測評的基礎上增強培訓內(nèi)容的針對性和實效性。以學員的需求為導向，設置相應的培訓內(nèi)容，有針對性地分類、分層次開展培訓。使學員切實能夠“干什么、學什么”、“弱什么、強什么”，“缺什么、補什么”。從根本上改變“一個方子吃藥”的舊模式。

××縣勞動和社會保障局