市國土資源交易中心創國家級青年文明號匯報材料
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在不斷超越中提升部門形象
我們市國土資源交易中心現有員工35名（正式員工15人，聘用人員20人）。近幾年來，在市局黨組的領導與關懷下，我們中心的業務工作逐步拓展，社會影響不斷擴大，部門形象顯著提高。中心領導班子率領員工隊伍，始終牢記黨的根本宗旨，牢記黨組織和人民群眾的殷切期望，在服務經濟發展的前沿陣地，在國土資源交易工作崗位上辛勤耕耘、默默奉獻，用一次次超越體現了自身的價值，取得了方方面面普遍認可的工作成績，這集中反映在以下兩個方面：一是贏得了市場認可，社會效益與經濟效益俱佳。交易中心組建于1998年，之初只有6名工作人員，由于諸多原因，一直到2001年的時候經營狀況才開始好轉。經過幾年的奮斗，各項建設都取得了長足進步，經濟效益也明顯提高，僅2006年一年我們的經濟收入就突破了600萬元，基本上是一年一個新臺階。從2002年以來的五年時間里，我們的業務量突飛猛進。首先是完成房改房、商品房發證75693本，平均每年近20000本；其次是各類土地交易及抵押11432宗，平均每年近3000宗；第三是組織土地招拍掛活動139期，成交土地244宗，平均每年近50宗，成交金額近12億元，超出底價1.2個億，代征契稅4000多萬元。二是贏得了群眾認可，獲得的榮譽與贊美不少。2002年，交易中心整體進駐市政府政務中心辦公，從那時起，我們就立志要轉變觀念、創新管理模式，在政府的窗口樹起一面不倒的旗幟，讓市局的良好形象在中心窗口得以展現，讓國土衛士的形象在我們身上閃光。“功夫不負有心人”，我們終于做到了。從三年前到現在，整整43個月，在市直50多個評比窗口中，每一次我們都以總分第一名的成績獲得“流動紅旗窗口”光榮稱號。我們整體進駐五年，就連續拿了五次“年度流動紅旗窗口單位”榮譽。2006年市局“窗口”由交易中心代管后，在市政務中心評比成績節節攀升，從一季度評比排名第18位，上升到年中評比時的第11名，而到年末評比時，又以總分第五名的成績進入“紅旗窗口”行列。再有，交易中心2004年被授予省級“優秀事業單位法人”，2005年被授予市級“青年文明號”，2006年被授予省級“青年文明號”，2007年我們計劃創國家級“青年文明號”。
我們之所以能取得這樣的成績和進步，主要得益于國家政策法律法規的逐步完善，得益于土地礦產資源市場的基本成熟，得益于市委市政府和省廳黨組的堅強領導，以及市局黨組的科學調度與管理；同時，也得益于我們敢于對自身的不斷超越。
從我們自身的作用來看，主要有以下四點基本的做法：
一、抓思想教育與崗位成才，打造過硬團隊
小平同志說過，“關鍵在人”，我們就從人的因素抓起。為培育一支特別能戰斗的隊伍，首先狠抓了思想教育這個基礎環節。認真進行了“立黨為公、執政為民”和社會主義榮辱觀等一系列的思想教育，使大家懂得了“人生的意義在于奉獻而不在于索取”的人生真諦，使大家都有了一種強烈的責任感和使命感。我們還通過認真落黨風廉政建設責任制，對工作中一度出現的作風紀律松懈、服務意識不強等現象及時進行整改，使全中心上下在精神面貌、作風紀律等方面一直保持著良好的狀態。其次是抓業務素質的提高。在交易中心現有人員中，雖然都擁用較高的學歷，但真正學土地專業的并不多，要達到“來之能戰，戰之能勝”的目的，就必須補上專業技能這一課。為此我們重點抓了業務學習、培訓工作。如05、06兩年，我們重點組織學習了《土地資產管理法律法規政策實用手冊》、《常德市地產管理適用冊》、《常德國土資源業務知識手冊》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》(試行)和《協議出讓國有土地使用權規范》(試行)、國務院31文件及國土資源部文件《湖南省土地市場交易規則》(討論稿)等等一系列法律法規和政策，培養工作人員扎實的業務功底，為開展業務工作打下了堅實的根基。第三是倡導崗位建功立業。通過跟班見習和崗位輪換辦法，提高業務技能，盡力營造一種“比、學、趕，超、幫”的學習與工作氛圍，做到人盡其才、才盡其用，促進了人才成與素質提高。
二、規范工作制度與程序，樹立公正形象
“公生明、廉生威”。作為窗口單位，講求公開、公正、公平尤其重要。為此，在局黨組的支持下，我們制定了三房發證、土地（礦產）使用權招拍掛、地產交易等一系列的制度規范，明確界定了辦事依據、收費標準、工作程度等等，讓前來辦事的單位和個人感到“踏實”與“放心”。特別是對(礦產)招拍掛這項社會普通關注的工作，我們下大力嚴把了兩個環節：一是堅持“公開、公平、公正”的原則，不設定沒有依據的附加條件，堅決杜絕暗箱和違規操作。市五交化公司原倉庫地塊掛牌出讓就是一個典型的事例。掛牌之前，常德市龍興房地產開發有限公司已經著手運作，而根據《招標拍賣掛形式出讓。雖然龍興房產有限公司取得了該地塊的土地使用權。二是強化監管，維護法律尊嚴。在競買保證金(或定金)的管理上，我們改原來的分散管理為集中統一管理，將資金全部打入交易中心過渡帳戶，對報名者的情況盡量保密，防止相互串通、非法牟利。在報名受理過程中，將原有掛牌報名不報價的管理模式，改為在報名的同時必須報價一次，確保掛牌交易正常進行。在掛牌期間，嚴禁工作人員與開發商單獨接觸，不允許任何有損公開、公正交易的吃請，堅持原則，慎言慎行，時刻保持高度的警覺性。
三、切實改進工作作風，提高服務水平
按照市局黨組關于“機關圍繞窗口轉、窗口圍繞群眾轉”的指導思想與工作要求，我們中心從主任到一般職員，都始終把自己定位在公仆的位置，把服務經濟與社會發展作為第一要務，把政府和群眾滿意作為工作的第一標準，在“轉變作風”和“優質服務”上傾注了全部精力。
一是實行“重大項目超前服務”。如：為了搞好武陵大道與育過程中和交匯處西南角的31號地塊的掛牌工作，中心工作人員在該宗地塊拆遷量大、收購儲備周期長、舊城改造時間緊的情況下，派人主動上門找有關人員開展工作，該宗地不但在市政府規定的時限內提前掛牌，而且在掛牌后由于宣傳組織工作到位，受到了市政府、舊城改造指揮部和有關企業的一致好評。
二是堅持“急辦項目特事服務”。石門縣大成灣礦區一處青草埡磷礦采礦權要公開拍賣，為了保證掛牌工作的順利開展，從接到市局礦管科委托開始，交易中心就積極制作、掛牌公告，編制相關掛牌資料，由于實行了特事特辦，到掛牌時，該采礦權的競價價位已遠遠超出了100萬元的起始價，達璚350萬元，宜昌中華貿易有限責任公司等8家單位和個人取得了競價資格，通過周密安排，最終經過多達25次的舉牌競價，該項采礦權以780萬元成交，高出起始價7倍之多。
三是堅持“難點問題上門服務”。中心根據下面承辦項目的實際情況，對那些從資料上難以看清的項目，派專人上門到單位到用戶，詳細了解，而后及時辦理，也受到了普遍好評。
四是“一站式”高效服務。優質服務不能只停留在微笑服務層面上，還必須以準確、高效為前提。土地抵押是一項急辦而又不容出差錯的工作。按照“高效”的要求，我們認真落實“一站式服務”，安排專人負責項目報批。這樣，使抵押工作5個工作日的辦結時限，我們一般在3天內就能辦結。用戶普遍稱好。
四、竭誠解民難排民憂，贏得社會贊譽
作為一個窗口單位，我們感到最關鍵的就是要心系群眾，關注民生，竭誠為基層群眾排憂解難。在這方面，我們也著著實實做了一些努力。
2002年是房改房登記發證的攻堅年，目前歸檔的近八萬份發證資料，近一半是在這一年辦結的。在給已破產的汽車大修廠職工辦理土地證的時候，正值夏天，烈日炎炎，而當時廣大群眾對辦土地證還存有偏見。為了及時完成任務，我們租場地、跑宿舍，挨家挨戶地做工作、收資料，僅僅兩天時間我們就為400多戶居民辦理了登記手續，一個星期后，我們就將土地證送到了職工們手上。
房改房，特別是國有直管公房在辦理過戶手續時，往往牽涉到老年人，由于年紀大，行動不方便，有的甚至因病常年臥床，這就給辦簽字手續帶來了困難。杜家溶居委會一位老人準備將土地證過戶給自己的兒子，但由于他癱瘓不便出門，在申請土地證過戶的時候，他沒有到場，因為手續不齊，我們沒有受理；出于不理解，老人的兒子還對我們的工作人員發了一通脾氣。經過一番勸說才勉強同意我們為上門他辦理。像這樣的事情在交易中心算是“家常便飯”。多半情況下服務對象對我們還是心存感激，但也有少數人認為我們是故意刁難。然而不管外界的評價如何，我們都認真去做，既為群眾解難，又不失法規原則。
為了從整體上解民難排民憂，做好服務工作，我們還想了很多辦法。如土地登記發證與交易工作日趨規范、嚴格，而疑難問題又日趨升級，面對此情況，我們找準癥結后，采取了四條措施：一是走出去、請進來，爭取有關單位的支持；二是及時與市局執法監察支隊聯系，掌握違法用地情況，妥善處理好有關問題，督促有關單位完善發證資料；三是先墊資請測繪隊完善部分單位的測繪工作，做到四至界線清楚；四是對不配合單位的土地使用證予以登報注銷，及時為群眾辦理分戶土地證。這樣，使過去一直困擾老百姓的“辦證難”問題獲得了好的解決。
我們在立足本職，強化服務的同時，還保持著一顆仁愛之心。對一部分前來辦事的特困戶，交易中心還據實給予一定的特別照顧。對部分弱弱勢群，我們還伸出援助之手，先后投入近10萬元資金扶貧助困，在人民群眾心中樹立起了國土部門的良好形象。幾年來，我們共收到各類錦旗、牌匾50多面，表揚信數百封，這中間既有對我們工作的贊揚，也有對我們為之解難后的致謝。中心還迎來了一批批來自全國各地的學習、觀摩團。
“榮譽越高，壓力越大”。我想，在座的領導和同志們或許會有一種擔憂，交易中心這面紅旗能夠扛多久，如果中途出現閃失，我們將如何面對。我要向大家回答的是：明天，我們依然選擇超越，超越自我，超越今天的成績與榮譽，用青春和汗水孕育出又一片燦爛與輝煌。
