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應急管理工作的重點在基層，薄弱環節也在基層。著力抓好基層應急管理工作，把基礎打牢，有利于我們更好地保障公共安全、建構和諧社會；有利于我們更好地堅持以為人本、全面履行政府職能；有利于我們建設“平安宿遷”，促進經濟社會和諧發展。

認真落實基層各類應急保障措施。基層應結合實際，在人員、財力、裝備、通信、物資、車輛、醫護等方面，進一步完善保障制度。特別是應急基本生活保障，物資、裝備、技術保障，應急資金保障制度等方面，要做好充分準備，并建檔建冊，建立數據庫，做到胸中有數，以備應急狀態下切實解決應急處理所必須的各種物質條件，增強應急保障能力。同時，以備政府征集、調用，保障應急處理工作順利開展。

建立反應靈敏的基層信息報送制度。在我市，應通過整合政府值班資源，理順突發公共事件信息匯總處理體制，將政府有關部門的各類便民熱線電話由松散型整合成緊密型，發揮其在應急處置和應急管理中的信息傳播、運轉樞紐作用。同時建立健全各項規章制度，明確和暢通信息報送渠道，形成一個統一指揮、協調配合的應急信息網絡體系，便于基層報送突發公共事件信息。

切實建立和完善基層應急預案。從市到縣、鄉鎮各級政府和基層單位都要制訂應急預案，所有種類的突發公共事件都要有專項預案。越是層級低的基層部門單位，應急預案的各項規定就必須越明確，越具體，避免照搬照套，“上下一般粗”。同時，基層的應急預案要緊密結合自身特點，以防為主，仔細檢查并盡早消除各種隱患。在預防的基礎上，形成一套詳細的應急預案。再之，制訂的預案要提高其科學性、合理性和可操作性。

廣泛開展基層應急宣傳教育。群眾的積極參與，是應急管理體系的重要組成部分。各級政府和各基層單位要在群眾中著重宣傳和普及公共安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災和自救知識。同時，公布簡明易記的報警電話，強化群眾參與應急管理的意識，形成群防群控、群防群治的局面。