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各位領導、各位同志：

在全國人民認真學習和貫徹黨的十六屆四中全會和中央經濟工作會議精神的時候，正當人們盤點通過一年的辛勤勞動而獲得豐碩成果的時候，我們非常榮幸地迎來了省廳領導對崇川區創建省級有線電視先進區工作進行檢查驗收，為此，請允許我代表南通市廣播電視局崇川分局的全體職工對省廳領導的光臨表示熱烈的歡迎和由衷的感謝！

崇川區是南通市的主城區。這里風調雨順、民風淳樸、人杰地靈，素有“崇川福地”之稱，被譽為中國近代第一城。我們崇川分局就處在這個福地之中，管轄崇川區文峰、鐘秀、任港、狼山、觀音山等5個街鎮的廣播電視工作。1994年，崇川區任港鄉廣電站在劇場村安裝了第一戶有線電視，揭開了崇川區農村有線電視發展的序幕，緊接著，鐘秀、八廠、狼山相繼起步，從此，崇川區的有線電視建設方興未艾，街里鎮下遍地開花，不僅起步早而且起點高、發展快，各街鎮光纜聯網率達100%，每年的入戶率均以15％的速度遞增。到2002年，全區的62個行政村都實現了村村通有線電視、組組通有線電視的目標。到目前為止，崇川區農村有線電視用戶共24349戶，入戶率達79.5%，各項技術指標已經達到省有線電視先進區的標準。

下面，我就崇川區創建省有線電視先進區的有關情況向各位領導匯報。

一、良好的外部環境是事業發展的基礎

近年來，我們分局有線電視之所以得到比較好的發展，是因為得益于市局和崇川區委、區政府的關心和支持，還因為得益于崇川區各街鎮黨委、政府的關心、支持。這些外部環境的改善是我們取得成績的關鍵。在崇川區，雖然有線電視發展早在1994年，但是管理權歸屬廣電局卻在2001年成立崇川分局之后，我們職工開發、建設和管理有線電視的夙愿才成為現實。

首先，南通市在2001年底進行了大規模的行政區劃調整，原屬通州市的觀音山鎮成建制劃入崇川區；2001年南通市廣播電視管理體制也進行了改革，將有線電視實行授權經營、分級管理，新組建的南通市廣播電視局崇川分局肩負起轄區農村廣播電視事業發展和管理的使命。肩負重任的崇川分局領導班子創新思路，采取超常規發展模式，制定了“一年打基礎，兩年邁大步，三年總量兩萬五，建成有線電視先進區”的發展目標。這為崇川廣播電視事業的新一輪發展帶來了生機與活力。

其次，南通市廣播電視局領導班子十分關注崇川區有線電視的建設，按照科學發展觀的要求，深入基層調查研究、檢查指導，促進廣播電視協調、持續發展，在給分局下達發展指標的同時，也出臺了一些優惠的扶持政策，制定了為期三年的崇川區事業發展目標責任制，明確崇川區的發展區域，市局領導和部門負責人多次到分局檢查、督導工作進展情況，積極引導崇川有線電視事業的發展。

再次，南通市崇川區委、區政府對崇川的廣播電視事業發展寄予厚望，傾心關注和大力支持，每年都把有線電視、廣播列入政府的工作報告中，把有線電視進村入戶納入文明創建的總體部署，召開廣播電視工作會議動員部署鄉鎮積極參與，落實具體的推進措施。區領導也經常深入到廣播電視發展的第一線檢查指導，了解發展中遇到的困難，及時給予協調、溝通，并采取多種形式支持廣播電視事業的發展。如區里的利稅大戶南亞塑膠、江蘇宏信、順發面粉廠等單位要安裝有線電視，區里都采取了財政貼一點、企業出一點、我們分局優惠一點的辦法加以解決。鄉村是有線電視發展的主陣地、主戰場。在有線電視發展的過程中，鄉村基層組織給予了鼎力支持，有許多村委會積極鼓勵村民安裝有線電視，每安裝一戶村里補貼200或300元不等，早安裝早補貼、晚安裝少補貼或不補貼，這一舉措對消滅有線電視空白村起到了積極的促進作用。

二、措施到位是事業發展的保證

在新的發展機遇面前，我們分局干部群眾齊心協力，多措并舉，乘勢而上，集全分局之智，舉全分局之力，針對不同對象、不同情況，采取不同措施，使我們的有線電視事業不斷地前進和提高。

第一招“三抓”。在有線電視的建設上，我們分局提出了抓總量、抓增量、抓重點的“三抓”戰略，將事業發展指標分解到各個鎮街廣播站，并制定了科學的考核機制和激勵措施，鼓勵各廣播站爭先創優。各站又根據實際情況有的將任務分解到個人層層加壓。觀音山站實行分片而治將任務化整為零，即把管理區域分為若干責任片，每個片委派1~2名維護工負責安裝、維護和收費。任務個人包干逐月考核，按月公布個人業績，制定相應的考核措施，結合片內工作完成的情況與資金掛鉤，并列入年終考評。在此氛圍下有的職工家屬也主動參與、走親訪友尋找發展信息，取得了很好的效果。由于城市建設規模的拓展，文峰、狼山兩站都面臨著發展機遇，他們的做法是小區安裝求速度、講質量、重安全，農村補戶不怠慢、見縫插針拾遺補缺兩手抓，推出了電話預約、現場安裝服務等便民項目，深受群眾喜歡，全力提升了轄區有線電視入戶率，兩站均已超額完成全年的發展指標。

第二招“爭先創優”。我們分局在年初提出了年內建成“省有線電視先進區”的奮斗目標，這既是挑戰自我，檢閱自我的機遇，也是崇川區有線電視事業能否實現“大跨越”的機遇。我們在系統內推行全員競聘上崗、風險抵押、獎懲分明，將目標管理考核體系落實到每個職工身上，是壓力也是動力，充分調動職工的積極性。統一思想集合力，千斤重擔眾人挑。同時，我們積極貫徹“事業建設的重點是覆蓋，覆蓋的重點是農村”的方針，提出以“雙入戶”為突破口。年初根據市局的部署和要求，結合轄區的實際情況，在觀音山鎮進行了有線電視和有線廣播雙入戶工程的調查摸底、規劃工作，主動與當地黨委政府溝通、尋求支持，制定了組織實施方案。在市局事業處及網絡中心的指導下，做好了將南通人民廣播電臺第三套節目的調頻信號混入有線機房前端的準備。在當地黨委和政府的高度重視和推動下，我們在觀音山鎮國勝村、中沙村進行了試點，建立了村廣播室，深受農民的歡迎。按照目前的發展速度，到12月底可完成1000戶的安裝任務。隨著“雙入戶”工程的深入實施，也推動了有線電視的鞏固和發展，群眾要求安裝有線電視的勢頭良好，獲得了社會效益和經濟效益的雙豐收。

第三招“有獎安裝”。從今年開始，我們分局把每年的5月列為“有線電視安裝月”，采取多種多樣的手段促發展，全面開展有獎安裝活動，將這一活動深入到田間地頭，在建設中與村委會達成發展協議，入戶率達到要求后分局即進行獎勵，大大提高了入戶率。

三、管建結合是事業發展的動力

建設和管理是一個問題的兩個方面。我們在建好有線電視網絡的同時，更重要的是在管理上下功夫。一是規范化建設必須以制度作保障。我們分局認真執行國務院《廣播電視管理條例》、廣電部第7號令《有線電視廣播系統技術維護運行管理暫行規定》，從法律上、技術上確保有線電視系統的安全優質運行。為了進一步規范施工行為，分局組織全體施工人員學習南通市廣電局下發的《關于對廣播電視線路與電力、通信線路搭掛交越進行整治的通知》《關于對農村有線電視網絡進行驗收的通知》精神，要求他們嚴格按照要求開展工作。我們根據誠信建設的需要，制定并制作了《機房值班制度》、《網絡安全管理制度》、《用戶滿意服務制度》等規章制度，印發到各廣電站并要求張貼上墻。內部建立健全了崗位責任制和目標考核制，定期對線路和設備進行檢測維護、定期組織人員對用戶收視效果進行調查，服務上隨著群眾對行業服務質量要求的不斷提高而提高，聽取用戶意見，了解服務質量，改進工作作風。同時我們還對全局維護人員實行統一著裝、持證上崗、掛牌服務。不斷推進用戶服務承諾制度，要求維護人員要熱情受理用戶投訴和咨詢，大力推行文明用語，禁止服務忌語，公開服務電話，自覺接受用戶的監督，基本做到了報修小毛病不出鄉、大毛病不出區不過夜。崇川區已建立健全了完善的維護體系，在去年的社會服務承諾過程中實現了零投訴。在敏感播出時期我們還結合社會力量，堅持24小時值班制，對轄區的每一個光機點、放大器落實專人看護，責任到人。對線路定時定點巡查，記好巡查記錄，對因拆遷而造成的光機點、放大器、線路移位也隨時調整落實人員看護到位決不松懈，應急預案落實于日常工作。公務員之家版權所有

二是事業發展堅持“六統一”。這“六統一”是統一網絡規劃、統一工程設計、統一器材選型、統一施工標準、統一竣工驗收、統一收費標準。工程施工前設計人員把好預算關，事業管理人員把好施工質量驗收關，施工人員把好材料節約關，確保質量可靠、開支合理。不定期對各站的材料使用情況進行檢查，強化成本核算意識，部分材料實行以舊換新。樹立職工的創業意識、形成節約創業的良好氛圍。每當季節轉換時，分局及時組織人員加強防雷防災的措施，對光機點、用戶電平進行測試調節，保證用戶的收視質量。在有線電視運維方面，我們要求維護人員要做好報修記錄和信息反饋，讓員工樹立“我的崗位就是文明窗口，我的行為就是廣電形象”的意識，建立和完善傳輸、設計圖紙檔案，用戶管理檔案并力保各項資料的詳實完整，明年將全面建立電子檔案。

三是培養技術拔尖人才。隨著有線電視的迅猛發展和多功能業務的不斷開發，給一些基層廣電站的技術力量提出了嚴峻的挑戰。技術過硬是質量過關的保證。我們有計劃、有步驟、有重點地邀請了有關技術專家對一線維修人員進行了崗位培訓，開展崗位技術練兵，從而鍛煉出一支精干的安裝、維修隊伍。在今年14起有線電視線路突發事故搶修中，這批技術人員都在第一時間內趕到現場，在最短的時間內排除險情。廣電事業的長足發展必須有一支高素質的隊伍作為保證。我們崇川分局在全系統開展了“樹廣電形象，做行業新風，創文明窗口”的活動，各鎮街廣電站紛紛開展爭創人民滿意基層站所活動，主動接受社會的監督，系統上下形成了“我為廣電人而自豪”的氛圍。

四是機房設備更新換代。今年來，分局先后投入35萬元對各廣播站機房和設備進行了改造和更新，同時使鄉鎮廣播站的站容站貌大為改觀，播出質量大為提高。特別是開通了有線電視用戶綜合信息管理系統，實現了所轄廣電站的計算機聯網，各站每發展一戶都及時將用戶的基本情況輸入電腦，發展情況一目了然。五是依法打擊違法行為。為了促進有線電視網絡管理規范化、制度化，我們于9、10兩月組織力量對“黑戶”和基層站上報的封停戶進行了清查。一度時間以來，私拉亂接的現象在農村比較嚴重，有的人抱著僥幸心理想蒙混過關，而且手法巧妙難以查處。這種行為不僅侵害了合法用戶的權益，造成信號不好，而且帶來了不良的社會影響，使收費工作變得十分困難。針對這種情況，我們分局今年共組織了6次行動，向群眾宣傳《廣播電視設施保護條例》，印發國務院第295令到農村社區，增強群眾的法制意識，引導群眾自覺地保護廣播電視設施，爭取讓私拉亂接戶繳費開戶。到目前為止，我們共查處“黑戶”50余戶，補收漏戶20戶的收視費，維護了有線電視網絡應有的威嚴。在對封停戶的抽查中，我們也發現了一些基層站管理上的薄弱環節。有的站發展任務重、維護忙，沒有對封停戶的真假進行核實，分局便組織力量對封停戶進行了抽查并對所發現的問題及時進行了處理。

各位領導，各位同志，良好的發展機遇使崇川區的有線電視事業插上了發展的翅旁。在連續兩年快速發展的基礎上，今年又邁上了新臺階，全年新發展有線電視用戶5000多戶，超額完成市局下達的指標，創造了歷史最好水平。

當然，崇川區有線電視的發展總量還無法和兄弟縣相比，在管理、維護和發展上還存在著差距，但我們決心以此為新的起點和新的動力，把自己所肩負的政治責任和社會責任落實好、履行好，為創造崇川廣電事業新的輝煌而不懈努力！

最后，再次感謝各位領導對崇川區廣電事業的關心和支持！