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同志們：

八月中下旬，縣委組織大家到蘇南四市進行了參觀考察。考察的目的，一是感受先進地區蓬勃發展的氛圍，振奮精神，鼓舞干勁；二是學習他們的先進經驗和做法，開闊眼界，開拓思路；三是改進我們自己的各項工作，取長補短，創新業績，提高工作成效。剛才，大家就這三個方面或者其中某一方面，談了很好的感受和體會，可以看出，通過這次考察學習，大家在思想上、工作思路上都有了不同程度的提高，達到預期的目的。下面，根據考察的情況，結合我們縣的實際，我談幾點意見。

一、統一思想認識，正視存在問題，進一步增強加快發展的緊迫感。

去年全省縣域經濟工作會議上，省委、省政府確定重點抓好個強縣和個弱縣。平陰既不是重點支持、率先發展的強縣，也不是重點幫扶、享受補貼的弱縣，屬于前有標兵、后有追兵，加快發展的目標一刻也不能松懈。年初黨代會、人代會，我們提出了“加快發展建設經濟強縣”的戰略目標，必須堅定不移地為實現我們的目標去奮斗。這是平陰發展的客觀要求，原創：是平陰人民的迫切愿望，是各級黨委、政府的共同責任。因此，各級各部門一定要借這次參觀學習的東風，始終保持一股旺盛的士氣，始終保持飽滿的熱情和奮發有為的精神狀態，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，正視差距，努力奮發，堅韌不拔，契而不舍地抓好各項工作，力爭早日實現我們確定的目標。

二、牢牢把握經濟發展的關鍵環節和問題，抓好當前的重點工作。

通過這次考察我們可以看出，盡管這些先進地區的許多先天優勢我們無法學來，但有很多經驗確實值得我們借鑒。他們在工業強市、招商引資、園區建設等方面的成功實踐，也充分印證了我們現有工作思路順應發展大勢、符合平陰實際。因此，學習先進地區的經驗做法，提升平陰的發展層次和速度，必須要把握好以下幾項重點工作。

（一）抓投入，上項目，為經濟增長和長遠發展提供強力支撐。項目建設集投資、消費、出口三大拉動于一體，是促進經濟增長的重要載體和主導力量。因此，無論在什么時候、什么情況下，我們都要把項目建設擺在經濟工作的突出位置來抓。目前，國家宏觀調控政策的重要著力點是遏制部分行業、地區的盲目投資和低水平重復建設，并非是對項目建設的全面控制和緊縮，可以說，不能上的項目有，但領域很窄；能上的更多、領域更寬。如果我們在這期間放松了項目建設，就會錯失機遇，進一步拉大與發達地區的差距。因此，要一如既往地把項目建設放在經濟工作的第一位，全力以赴抓緊抓好，切實做到符合產業政策和調控方向的投入不減少，有質量有效益的速度不減慢，技術含量高、市場前景好的項目不放松。當前需要做好的有這么幾項工作。一是抓好工業園區載體建設。受今年雨水多的影響，工業園一期排水工程和二期的土地整平工作進展不是很順利。當前，雨季基本結束，冬季即將來臨，必須抓住有利時機，強化措施，加快進度，為項目落地創造條件。二是抓好在建項目。特別是月份大項目簽約儀式上的多個項目，要下大力抓好跟蹤落實，逐一調度，努力解決土地、項目審批、能源瓶頸制約等關鍵問題，切實提高項目履約率和資金到位率，確保完成今年的投資計劃和建設進度。三是抓好企業的技術改造。力爭使一批技術含量高、市場前景好、資源消耗低、能夠促進產業結構優化升級的重大技改項目盡快投產達效。

（二）全方位推進對外開放，進一步增擴我縣經濟的發展空間。加快發展無非需要兩大支撐：對內集聚資金、人才、技術等生產要素；對外拓展市場、謀求更大的發展空間，即“引進來”和“走出去”。蘇南四市的成功經驗也清楚的揭示了這一點。因此，我們要順應經濟全球化的大趨勢，充分利用兩個市場、兩種資源，在更大范圍、更寬領域和更高層次上全方位推進對外開放，努力實現我縣開放型經濟的新跨越。一方面要切實加大招商引資力度。當前抓緊抓好招商引資工作，不僅能確保完成今年的任務，更重要的是為明年上半年項目開工和建設奠定一個好的基礎。要注意引進大項目，成長型項目，效益型項目，在這方面多做工作，多下功夫，提高招商引資的實效性。另一方面要努力保持外貿出口優勢。我們在全市十個縣市區中已經連續十多年保持了外貿出口第一的位置，但從現在的形勢看，歷城、章丘后勁很足，有超越的趨勢。因此要不斷調整出口商品結構，努力擴大醫藥產品、紡織服裝產品、優質農產品以及有特色的勞動密集型產品的出口，鞏固傳統市場，努力開拓新興市場，進一步擴大出口規模。

（三）扶持培養骨干優勢企業，努力提高經濟增長的質量和效益。工業是我縣經濟的主體和中堅力量，優勢產業和重點企業是工業經濟的領跑者和主力艦隊，抓住了這些產業和企業，就牽住了工業乃至整體經濟發展的“牛鼻子”。今年以來，受國家宏觀調控和原材料漲價的影響，我縣部分骨干企業的運行遇到很大的困難，效益明顯下滑，有的企業處于微利或保本狀態，甚至有的出現虧損。長遠來看，要引導企業適時進行結構調整、產品升級，通過調整，把高成本、高消耗、高污染、低質量、低效益、難持續的產業、產品和設備淘汰掉，要突出主導產品，推出新產品，以適應市場要求。近期，則要加強對企業運行的調度，幫助企業渡過難關。分析我縣企業效益下滑的原因，最主要的還是與成本增加有關。行業主管部門要引導企業加強企業管理，認真查找管理方面的漏洞，切實堵塞各方面的跑、冒、滴、漏，在控虧、減虧、扭虧上狠下功夫。同時，要加大改革的力度。落實科學的發展觀，最根本的就是要深化改革，通過改革來不斷解放和發展生產力，為經濟發展提供強有力的體制和機制保證。實踐證明，把瀕臨破產、難以為繼的企業搞活了，不亞于新上幾個項目。因此，我們要牢固樹立抓改革就是抓發展的觀念，切實把更多的心思用在改革上，把更多的精力放在改革上，加快平陰鋁廠改革步伐，全力支持福膠集團的合資合作項目，使這些老企業重新煥發生機和活力。

（四）抓好秋種工作，千方百計增加農民收入。下周，縣委、縣政府要召開全縣農業工作會議，會上要出臺增加農民收入的重要文件。這個會議籌備時間已經很長了，目的就是通過前期工作，廣泛征求意見，統一思想認識，合理確定目標，強化工作措施，掀起農民增收的高潮，力爭用三到四年的時間使農民收入有一個大的提高。關于農業和農村工作，會上還要做具體的安排部署，這里我只強調一下急需做好的秋種工作。受今年雨水多的影響，全縣許多地塊存有積水，給秋種帶來很大的困難。當前秋種工作最迫切的任務就是排澇。夏季一些農民減產或絕收，如果秋種再搞不好，種不上麥子，生活就會成為問題，引發不穩定因素。所以，各有關鄉鎮一定要高度重視，想辦法，定措施，務必在一周內把水排凈；有關部門也要加強秋收秋種的指導和服務，搞好大秋作物管理，準備好種子、化肥、農藥等物資。

（五）加快城鎮化進程，促進經濟社會協調發展。今年以來，由于政策、資金等方面的原因，我縣建設方面的部分重點工程沒有完全展開，僅啟動了道路、水利等方面的一些項目。要吸取去年的教訓，切實加強對這些工程進展情況的調度，充分利用這兩個多月的寶貴時間，加快建設進度，盡早完成建設任務。此外，各鄉鎮當前還要重點抓好濟菏高速、南水北調濟平干渠的配合服務，以此帶動“生態平陰”濟菏高速沿線綜合開發工程、生態示范區等實事工程的建設，促進城鄉和經濟社會的協調發展。

（六）全力做好財稅工作，促進全縣經濟的健康發展。從今年的財稅運行情況看，到年底前的這四個月要完成地方財政收入多萬的任務，面臨的困難很多。財稅部門和各鄉鎮一定要認真分析當前增收的切入點和主要稅源，加大對重點稅源的監控力度，千方百計狠抓財稅收入征繳，努力做到應收盡收，避免到年底臨時抱佛腳，確保今年收入任務的圓滿完成。同時，財政部門要結合今年財稅體制改革的情況，分析研究對鄉鎮、部門的財政體制問題，積極探索有利于全縣經濟發展的財政體制。在這里，我強調一下土地收益的問題。“經營城市”我們已經提了很多年，但一直沒有大的突破，關鍵就在于沒有認識到經營城市首先要經營土地。前段時間，我們圍繞土地經營問題，派部分同志到附近縣市進行了考察學習。從考察的情況看，我們周邊一些做得好的區縣，土地收益是我們的幾倍、十幾倍。資金寬裕了，才有能力搞城市建設。所以，一定要在這方面求得突破，不能再固守以往的成績和榮譽。近期，要抓好對針織廠、原煤氣公司、賓館南等幾宗土地的運作，盡快地、最大限度地增加政府土地收入。

另外，國慶、仲秋兩節將至，各級各部門務必要做好當前的安全生產和穩定工作，確保不出任何紕漏。

三、強化領導，狠抓落實，確保全年各項目標任務的圓滿完成

能否卓有成效地做好四季度工作，圓滿完成全年的各項目標任務，關鍵在領導，重點在落實。在此，對鄉鎮和部門的領導同志提幾點要求。

（一）加強對經濟工作的學習研究，不斷提高領導能力和水平。經濟的競爭，在一定程度上就是領導水平的競爭。作為經濟建設和社會發展工作的領導者、組織者、實施者，擔負著全面建設小康社會的歷史重任，其科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法行政和總攬全局的能力和水平，直接關系到我縣經濟發展的全局。面對新的發展形勢，面對改革建設的艱巨任務，原創：各級領導干部一定要加強對經濟工作的學習研究，深入研究中央和省市最近出臺的一系列政策措施，研究發展變化了的形勢，研究經濟工作中帶有全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，努力做到把握大勢，關注變數，與時俱進，順勢而為；要時刻注意本地本部門工作的微觀變化和走勢，對經濟發展中的新情況、新問題，努力做到應有預案、對有良策，從而牢牢把握發展的主動權。

（二）樹立和落實科學發展觀和正確政績觀，切實加強對經濟工作的指導協調。各級各部門一定要深刻認識中央提出的樹立和落實科學發展觀和正確政績觀的重大意義，切實增強貫徹落實科學發展觀和正確政績觀的自覺性和堅定性。一要堅持發展不動搖。圍繞全面協調可持續發展，在目標內涵上進一步細化，在戰略部署上進一步深化，在工作布局上進一步展開，在具體舉措上進一步落實，走出一條速度、結構、質量、效益相統一的協調快速發展的路子。二要堅持以人為本。把工作的出發點放在為人民群眾辦實事、謀實利上，堅持把實現最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，體察民意，珍惜民力，凝聚民心，使各項工作體現以人為本的科學理念。三要堅持實事求是。把實干精神和科學態度結合起來，堅持從實際出發、按客觀規律辦事，立足當前、著眼長遠，量力而行、盡力而為。

（三）改進作風，狠抓落實。到年度這段時間，各項工作任務艱巨而繁重，許許多多具體問題需要我們去解決，很多大事要事等著我們去抓落實。我們要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，深入基層，深入一線，高標準推進工作，高效率落實任務，腳踏實地干事創業。對每項決策部署的貫徹和落實，都要認真細致，雷厲風行，做到目標明確、人員明確、責任追究明確，堅決反對拖拉應付，馬虎行事。要繼續推行和完善重點工作、重大項目領導分包責任制，各級領導干部特別是主要領導要靠前指揮，現場推動，特別是對任務較重的要加大力度，強化措施，倒排時間表，跟蹤問效，扎實推進各項工作的開展。

總之，我們要借這次參觀學習的東風，再加壓力、鼓足干勁，拓寬思路、開拓創新，腳踏實地、狠抓落實，以優異的工作成績讓上級黨委、政府和人民群眾滿意。