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以科學的發展觀作指導

為“三農”發展提供交通先行保障

縣交通局局長**

“要想繁榮，交通先行”。交通工作與“三農”工作密切相關，是全面建設小康社會的重要保障。作為交通主管部門，我局將在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、政協的監督指導下，堅持科學的發展觀，搶抓機遇，把握政策，合理規劃，加快發展，充分發揮交通在經濟發展中的先行作用。

一、認清形勢，把握規律，以科學的眼光看待我縣交通現狀

綜觀**交通現狀，全縣公路總里程1878.16公里，其中省道兩條，長101.7公里，縣道404.6公里，油路300.6公里，砂石路104公里；鄉道311.1公里，油路62.8公里，砂石路248.3公里；村道1060.76公里，油路74.76公里，砂石路986公里。已初步形成了一個以省道為骨架，縣鄉公路為依托,鄉鎮駐地及較大集鎮為結點,鄉村公路為環繞，輻射到每個行政村、自然村的四通八達公路網絡，鄉村公路面貌發生了顯著的變化。

陸路運輸：全縣擁有貨運車輛7737部（大機2235部，小機5502部），年貨運量4000萬噸，貨運周轉量1.2億噸公里；客運車輛398部，6000座，年客運量9500萬人次，客運周轉量7.9億人公里。

水路運輸：主要河流渦河、包河、北淝河、西淝河、武家河，境內全長120公里，全縣客運渡口27座，渡船27艘，年客流量280萬人次。

雖然我縣的交通現狀已發生了翻天履地的變化，道路通行總量快速發展，運輸能力顯著提高，運輸市場趨于規范。但其中也存在著許多問題。一是農村公路總體發展水平仍較低，通達深度不夠，路網密度不高，技術等級低、路況差，鄉鎮之間發展不均衡。缺乏科學規劃指導，進展速度緩慢，管理薄弱，技術政策不盡合理，投資效率不高；另外還不同程度地存在建養不協調、法規不健全、人才缺乏等問題。二是運輸市場管理力度不大，運輸導向的針對性不強；四是水路運輸安全設施不健全，存在一定的安全隱患。

二、結合實際，以科學的發展思維，敲定我縣交通工作戰略取向

1、提高農村公路的運輸能力和質量，推進城鎮化進程，繁榮農村經濟，促進城鄉協調發展；增加農村公路網密度和通達深度，改變交通面貌，增加農民收入；優化農村公路布局和服務，依靠科技，提高質量，集約利用土地，加強環境保護，堅持可持續發展方略，促進鄉鎮協調進步和經濟社會協調發展，保障全面建設小康社會目標的實現。

2、構建結構日趨優化、資源配置逐步合理的水陸運輸體系，加快陸路客貨運站（場）建設，新改建部分港口、碼頭，提供不斷滿足社會需要的運輸保證。

3、增強農民收入，減輕農民負擔，開通綠色通道，免征部分農用車輛費用。

三、著眼長遠，樹立科學的發展觀，實現交通現代化

（一）陸路交通。

1、公路建設：

“要想富，先修路，富不富，先看路”，加快交通發展是直接服務于“三農”的具體實事之一。我們將按照縣委、縣政府“加快發展，富民強縣”的要求，緊密結合實際，確定了本世紀前10年全縣公路建設目標分三步走的發展戰略。第一步：到2005年，利用實施國債、通達工程機遇，改造主要縣鄉道及村道，使公路建設制約農村經濟發展的狀況得到初步緩解，為農村經濟發展及農民脫貧致富創造條件；第二步：到2007年，實現主要鄉道路面黑色化，全縣所有集鎮通油路，全部自然村實現晴雨通車，提高技術等級，改善行車狀況，完善沿線設施，全面增強鄉道、村道的通達能力和抗災能力，滿足農村交通運輸基本需求，為農村經濟發展提供保障。第三步：到2010年，使主要鄉道達到三級公路標準，路面實現高級、次高級化，完善橋涵配套及交通附屬設施，使農村公路形成等級、結構、配置合理的公路網絡，帶動農村經濟的快速發展。

按照發展規劃2010年以前，全縣將建立起水、陸并舉，各種運輸方式協調發展的新型綜合交通體系，全面提高縣道公路等級，建立和完善縣城連接全縣27個鄉鎮和集鎮的“七橫七縱一循環”（七橫：青李路、劉張路、張義路、宿渦路、渦青路、十臨路、西高路；七縱：濉石路、青蒙路、丹史路、渦新路、渦五路、耿王路、標張路；一循環：以縣城為中心，以義門、高爐兩座大橋為控制點，沿途經高爐、林場、曹市、青町、馬店集、大曹、牌坊、周橋、義門、花溝、標里、臨湖、店集、楚店、雙廟、西陽十五個鄉鎮，構成一個經濟大循環）。爭取到2010年末，交通運輸與國民經濟的關系由基本緩解向總體適應跨越，計劃每年投資4000萬元用于公路建設，新建三級路218公里以上，高級、次高級路面達到695公里，使全縣每個地方，在30分鐘之內能夠到達縣城。

2、站場建設：

到2010年以前，全縣將建設和改造三個客運場站、二個貨運市場、二個專業物流基地。實現場站建設花園化、站點建設景觀化、貨物運輸專用化、貨運產業物流化。將我縣客貨運場站建成具有鮮明的標志性、完善的功能性、適度的超前性的中心站。具體為將汽車站改造成為等級標準高、功能齊備的新型客運站，在八里橋和城西老子騎牛南建設兩個大型貨運服務中心站。形成具有運輸組織、運輸、多式聯運、裝卸存儲、中轉換裝、通信信息六大功能的一條龍基地。

（二）水上交通。為適應今后煤礦開發帶來的巨大運輸壓力，充分發揮水運載重量大，運輸成本低的優勢，擬新改建義門港、橋口港、建港、南園港、馬寨港、程莊港、高港、西陽港8個貨運港口，改造全縣27個客運碼頭，完善與旅客上下相適應的附屬設施。

四、立足當前，落實科學的發展觀，做好服務“三農”排頭兵。

今年縣委縣政府把加快基礎設施建設作為經濟發展的一個突破口，確立今年為基礎設施建設年，并把加快農村公路建設作為基礎建設年的一項重要工作。交通部門作為縣政府的職能部門，服務“三農”將作為我們今后的工作重點。我局將“搶抓基礎設施建設年”機遇，修好鄉村道，服務城鎮化，讓農民兄弟走上暢通路。

（一）突出服務“三農”的重點任務。明確樹立和落實科學的發展觀，加快交通建設步伐，突出支持和服務“三農”這個重點。

（二）強化農村公路建設，促進農村經濟的快速發展。堅持和落實科學的發展觀，加快農村公路建設，按客觀規律辦事，把握“統籌兼顧，量力而行”的原則，把效益擺在首位，優先發展“經濟路”、“出口路”，解決農民“出行難”、“運輸難”的問題。

1、抓好國債、通達工程和通村公路建設任務落實。依照《**縣人民政府關于進一步加快農村公路建設的意見》要求，想方設法籌措配套資金，明年上半年爭取完成渦新路、青李路、西高路店集段工程建設任務。啟動高楚路、楚西路、曹壇路等4條縣鄉公路建設。

2、抓好農村公路建設后勤服務。繼續推出公路測量預約機制，在農村公路建設測量過程中，盡量滿足鄉鎮的要求，只需一個電話，在技術人員能調度過來時，立即安排測量，在工作任務緊時，實行預約，既與要求測量的鄉鎮預約好時間，到時準時給予測量，避免了對方多次來回，浪費時間和經費。同時，在建設過程中，我局將提供技術人員義務現場指導，免費提供修路機械等服務。

3、抓好農村公路養護工作。“三分建、七分管”，鄉村公路建成后的重點在管理和養護上，建設鄉村公路做到修一條、成一條、美一條、養護好一條。力爭修一條鄉村公路，美化一片鄉村環境。對張義路、劉張路、耿王路等部分路段路面進行坑槽挖補，鋪筑油層，延長現有公路通行年限；完成紅旗橋、侯橋、母豬溝橋三座險橋的改建。在做好義門大橋設障和限載通行的同時，積極做好檢測、維修加固前的各項準備工作。

（三）減輕農民負擔，增加農民收入。2004年在全縣范圍內免征核定標準在1噸及1噸以下或20馬力及20馬力以下拖拉機從事道路運輸的養路費、運管費；免征從事營業性運輸的農用三輪車運管費；開通綠色通道，免征農產品運輸車輛及各種收割機的通行費。

（四）加強隊伍建設，提高隊伍素質。我們交通戰線的干部職工將牢記胡總書記的“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”，“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心”的教導。特別是在廉政建設上，我們承諾，不建“豆腐渣”工程，不出腐敗分子，努力為民辦事，樹立交通新形象。

二○○四年十二月五日