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同志們：

今天會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省、贛州市推進(jìn)“廉政陽光工程”建設(shè)、深化政務(wù)公開工作、規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作有關(guān)會議精神，研究部署我市推進(jìn)“廉政陽光工程”建設(shè)暨深化政務(wù)公開工作，以及開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作。受柯書記的委托，我就推進(jìn)“廉政陽光工程”建設(shè)深化政務(wù)公開工作，以及開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作先講幾點(diǎn)意見，等下市委常委、市紀(jì)委柯書記還會就這幾項(xiàng)工作作重要指示，請大家抓好落實(shí)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻理解推進(jìn)“廉政陽光工程”及政務(wù)公開工作，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作的重要意義

(一)推進(jìn)“廉政陽光工程”建設(shè)，是加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，促進(jìn)源頭治腐的重大舉措，也是提高政府服務(wù)質(zhì)量和效能的重要途徑。今年1月省紀(jì)委十二屆五次全會，全面部署了“廉政陽光工程”建設(shè)，對拓展政務(wù)陽光領(lǐng)域，推進(jìn)公共資源陽光交易、重大事項(xiàng)陽光決策、公共財(cái)政陽光運(yùn)行、干部收入財(cái)產(chǎn)陽光透明、干部人事和社會管理陽光公開、公共權(quán)力陽光運(yùn)行監(jiān)督、民主評議行風(fēng)政風(fēng)等方面工作提出明確要求。“廉政陽光工程”幾個(gè)方面工作，既是懲防體系建設(shè)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)和突破口。將懲防體系部署的反腐敗工作任務(wù)細(xì)化、具體化，易于操作，成為推進(jìn)懲防體系建設(shè)的有力抓手。實(shí)施“廉政陽光工程”，有利于加快建設(shè)服務(wù)型政府，要求我們要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，積極推動(dòng)政府為社會、企業(yè)和群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。

(二)推進(jìn)政務(wù)公開是實(shí)施“廉政陽光工程”的必然要求。推進(jìn)政務(wù)公開，就是要將政府的信息向廣大人民群眾公開。而“廉政陽光工程”則要求將政府機(jī)關(guān)行政權(quán)力置于人民群眾的監(jiān)督之下，在陽光下公開運(yùn)行。所以說，推行政務(wù)公開是實(shí)施實(shí)施“廉政陽光工程”的必然要求。沒有政務(wù)公開，“廉政陽光工程”也就無從談起。各單位各部門在推行“廉政陽光工程”中，要在廣泛利用宣傳欄、宣傳單、板報(bào)、廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒介推行政務(wù)公開的同時(shí)，積極利用電子網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段改進(jìn)公開方式，不斷擴(kuò)大政務(wù)公開的覆蓋面，提高政務(wù)公開的質(zhì)量和效果。

（三）規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為，是創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的迫切需要。近幾年來，我市行業(yè)協(xié)會和市場中介組織得到較快發(fā)展，數(shù)量逐年遞增，功能不斷拓展，目前，在市民政局登記的行業(yè)協(xié)會有10家，在市工商局注冊的中介機(jī)構(gòu)有13家，他們?yōu)槲沂薪?jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展起到了一定促進(jìn)作用，但總體而言，行業(yè)整體素質(zhì)不高、行為還不規(guī)范、管理體制還不完善，存在著一些亟待解決的問題。如政會不分、職能混淆，官辦色彩濃厚，領(lǐng)導(dǎo)干部兼職較為普遍，行政依附性強(qiáng)；執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范，一方面向服務(wù)對象和會員單位亂伸手，增加企業(yè)成本，另一方面誠信缺失，不擇手段承攬業(yè)務(wù)，欺詐行為屢見不鮮；內(nèi)部管理制度不完善，特別是財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象普遍；交叉管理、多頭管理導(dǎo)致職責(zé)不明，監(jiān)管往往只能停留在注冊登記管理、年度審驗(yàn)上等等。我們一定要充分認(rèn)識這次專項(xiàng)治理工作的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以高度的責(zé)任感和使命感，把這次專項(xiàng)治理工作切實(shí)抓緊抓好，抓出明顯成效。

二、深入推進(jìn)“廉政陽光工程”及政務(wù)公開工作，全面加強(qiáng)“四中心一平臺”建設(shè)

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。從實(shí)踐證明，行政服務(wù)中心的工作推進(jìn)了政務(wù)公開，推進(jìn)了作風(fēng)效能，推進(jìn)了環(huán)境優(yōu)化。但是，仍然有少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠到位，進(jìn)入行政服務(wù)中心服務(wù)窗口功能不夠完善，辦事程序不夠明了等問題。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。

當(dāng)前，要著力做好以下幾個(gè)方面的工作，一是全面推進(jìn)行政審批“兩個(gè)集中”改革，將行政機(jī)關(guān)分散于內(nèi)部各科室的審批職權(quán)，集中到一個(gè)審批科室，再將這個(gè)審批科室成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心，促進(jìn)審批和監(jiān)管職能的分離，提高辦事效率；二是加快推進(jìn)并聯(lián)審批，建立重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目行政服務(wù)“綠色通道”，盡可能地減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高審批效率；三是著重抓好行政服務(wù)中心自身建設(shè)，加大窗口工作人員的教育培訓(xùn)力度，不斷提高工作人員政治素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力；四是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村級便民代辦點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)省政府要求，市委、市政府研究決定，今年6月底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)范、整合資源、就近服務(wù)”的原則，把以往三民服務(wù)中心、便民服務(wù)中心或黨員服務(wù)中心統(tǒng)稱為農(nóng)民服務(wù)中心，將涉農(nóng)部門和基層站所集中在農(nóng)民服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，為基層群眾提供公開、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的“一站式”服務(wù)；有條件的行政村要設(shè)立便民代辦點(diǎn)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)中心建設(shè)。一是要進(jìn)一步擴(kuò)大交易資源，擴(kuò)大公共資源進(jìn)場交易種類和范圍，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)非國有集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易；二是要認(rèn)真貫徹實(shí)施《贛州市進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施辦法（暫行）》，健全監(jiān)督體系，加大對公共權(quán)力“陽光運(yùn)行”的監(jiān)督，防止不法分子利用招標(biāo)投標(biāo)交易平臺堂而皇之地串標(biāo)、圍標(biāo)、虛假招標(biāo)；三是要積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)站，制定專門的管理運(yùn)行辦法，使公共權(quán)力的陽光運(yùn)行范圍擴(kuò)大到基層，“廉政陽光工程”實(shí)施到基層。超級秘書網(wǎng)

（三）進(jìn)一步完善國庫集中收付核算中心建設(shè)。實(shí)施國庫集中支付制度改革，有利于增加財(cái)政資金使用的透明度。我市正在實(shí)施國庫集中支付制度改革試點(diǎn)，試點(diǎn)單位有五個(gè)，計(jì)劃在下半年推廣至實(shí)施部門預(yù)算的單位。目前，仍然要按照國庫集中支付制度改革的整體目標(biāo)，做好以下方面的工作，一是要從深度和廣度上推進(jìn)國庫集中支付改革，繼續(xù)擴(kuò)大納入國庫集中支付的資金范圍；二是要實(shí)行國庫集中支付制度與會計(jì)集中核算制度的有效結(jié)合，縱深推進(jìn)國庫集中支付改革；三是國庫集中收付核算中心要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，要求會計(jì)人員認(rèn)真履行《會計(jì)法》賦予的管理會計(jì)工作的職責(zé)，充分發(fā)揮會計(jì)核算的監(jiān)督職能，細(xì)審核，嚴(yán)把關(guān)，規(guī)范支出行為，查疏漏，糾違規(guī)，堵塞漏洞；在受理各項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù)工作中，對不合法、不合規(guī)、不真實(shí)的票據(jù)不予受理，或要求單位糾正、補(bǔ)辦手續(xù)等，使財(cái)政監(jiān)督由事后移至事前、事中監(jiān)督，監(jiān)督力度加強(qiáng)，從源頭上控制亂支濫用，促進(jìn)了“廉政陽光工程建設(shè)”，預(yù)防腐敗。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)效能投訴中心建設(shè)。一是健全網(wǎng)絡(luò)，暢通渠道。要按照“上下貫通，左右連接，統(tǒng)一有序”的要求，進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴網(wǎng)絡(luò)，確保市、鄉(xiāng)和市直各單位投訴網(wǎng)絡(luò)的暢通。結(jié)合推行電子政務(wù)，加快內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)投訴平臺建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮好機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員的作用，適時(shí)組織明查暗訪活動(dòng)。二是完善制度，規(guī)范運(yùn)作。要結(jié)合實(shí)際情況，制定投訴件的分類和批轉(zhuǎn)程序、受理、督辦和查辦崗位職責(zé)等相關(guān)工作制度，用制度來規(guī)范效能監(jiān)察投訴工作，促進(jìn)投訴辦理工作的規(guī)范化、制度化。三是加強(qiáng)查辦，力求實(shí)效。要按照“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)”的原則，加強(qiáng)對投訴辦理情況的跟蹤督查，做到事事有回音，件件有落實(shí)，努力提高辦結(jié)率和群眾的滿意率。四是加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。要建立不定期公開通報(bào)制度，在報(bào)紙、電視臺、電臺等新聞媒。