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同志們：

為了進一步加強城鄉管理，改善城鄉居民生產、生活環境，經縣五套班子領導聯席會議研究決定，近期開展以“迎土樓申遺，揚客家文明，美客家故里”為主題的城鄉環境綜合整治活動。縣委、縣政府今天召開規模大、規格高的整治工作動員大會，充分說明了縣委、縣政府的高度重視。稍后，XX同志將對全縣城鄉環境衛生綜合整治工作進行全面安排部署，希望各鄉鎮、各部門認認真真抓好工作落實。下面，我先講三點意見。

一、充分提高認識

近年來，通過全縣各級各部門和全社會的共同努力，我縣城鄉建設有了較快發展。城鎮建設方面，在**年全市推進城鎮化進程現場會后，就提出了“建好三個中心”的思路，經過這幾年不間斷地抓，成效日漸凸現。如縣城，我們按照“完善城區功能，優化城區環境，增強城區輻射力，推動經濟增長，夯實經濟發展平臺”的總體目標，以規劃管理為龍頭，以加強基礎設施建設為重點，以產業集聚為支撐，城市化進程不斷加快。如今，龍鳳小區成為縣城的一道風景，南門街舊城改造等重點工程進展順利，下坑小區逐步完善，城區防洪堤、攔河壩竣工，環縣城輕工業帶初步形成了。再如坎市，宏洋竹木、國產實業、勝捷飾品等一大批企業落戶后，工業上去了，人氣上升了，商貿活了，集鎮的面貌也大大改變了。農村建設方面，從**年開始，我們就實行通村公路硬化補助措施，農村路網建設得到加快，有望在今年內實現通村公路全部硬化。去年，我縣還出臺了新農村建設《實施意見》，整合各類資金扶持**個試點村開展村莊發展規劃和村容村貌整治工作，取得了階段性成果。同時，還完成了****口沼氣池的建設。今年，我縣將繼續對**個村進行社會主義新農村建設試點。應該說，這幾年我縣城鄉發展速度是快的，面貌變化是大的。

但隨著城鎮化進程的加快，城鎮人口的迅速增加，城市管理滯后的問題日益突出，城鄉環境衛生臟、亂、差的現象尤為嚴重。突出表現為垃圾亂堆亂放、污水亂潑亂倒、果皮紙屑亂拋亂扔;車輛亂停亂靠、桿線亂接亂架、攤點亂擺亂放、庫棚亂搭亂建、野廣告亂貼亂噴等等。產生這些問題的原因是多方面的，有“硬件不硬”的問題，有傳統習慣問題，有市民素質問題，但最主要還是認識不到位，管理沒跟上的問題。因此，對做好城鄉環境綜合整治工作的認識，大家要再統一、再提高。當前，重點要統一三個方面的認識：

一要充分認識做好城鄉環境綜合整治工作是一項民心工程。近一段時間來，城鄉居民對環境問題的反映比較強烈。①城區老百姓特別是居住在城區的離退休老干部、老同志，對城區的衛生、市容、交通、城建等問題非常關心，多次反映城區排污溝臭氣沖天、垃圾傾倒不便、車輛停放無序等問題。其實，我們只要到城區隨便轉轉，這些問題是確實存在的，有些問題還比較嚴重。【關于縣城的環境問題，我已經說過很多了。過去，別人說我們永定縣城是“農民城”，我想“農民城”不是我們的驕傲，相反，應該是我們的恥辱】。②在農村，隨著經濟水平的不斷提高，老百姓更加關注自己的生活環境，更加關心自己的生活質量。目前，農村環境臟亂差、功能不完備等等已成為群眾反映較多的難點和熱點問題。作為一級黨委政府，有義務、有責任為老百姓創造一個良好的生活居住環境。因此，我們的整治工作不是一項德政工程、民心工程。各級各部門要以這次城鄉環境綜合整治工作為契機，抓緊解決老百姓反映強烈的、影響群眾日常生產生活的問題，為老百姓創造衛生、整潔、有序的良好的生活居住環境。

二要充分認識到做好城鄉環境綜合整治工作是加快發展的需要。城鄉環境的好壞與經濟發展有著密切關系。一方面，事關招商環境。這幾年，隨著改革開放的不斷深入，我縣招商引資工作有了較大的進展。但從多年的實踐來看，一個地方的環境越美，形象越好，就越能集聚人氣，吸引財氣，提升商氣，就越能有力帶動經濟的快速發展，反之，如果環境“臟、亂、差”，社會秩序混亂，社會治安不穩定，勢必給外來投資者留下不好的印象，其負面效應不言而喻。因此，大力改善城鄉環境，提升城市形象，是進一步擴大招商引資工作的需要。另一方面，也是實現旅游強縣的需要。在第十一次黨代會上，我們提出了要建設山清水秀的生態縣目標，在第十五屆人大一次會議上，又提出了要把我縣建設成富有客家文化特色的經濟強縣、教育強縣和旅游強縣。生態縣和旅游強縣目標的提出，對我縣的環境建設的要求更高了，但從目前的現狀來看，城鄉環境與這一要求還有不小的差距。

三要充分認識到做好城鄉環境綜合整治工作是迎接“世遺”申報的需要。從**年成立機構開始，我縣土樓申報“世遺”的工作已走過**個年頭。十年來，我們投入大量的人力、物力，做了大量的工作，目前已走入實質性的關鍵階段。今年8月我縣土樓為主打的“福建土樓”將作為我國唯一的文化遺產申報項目接受聯合國教科文組織專家的實地考評，2008年接受聯合國世界遺產委員會大會

的表決。也就是說，在今后一段時期將會有不少國內外專家來我縣考察。我縣城鄉環境的好壞，直接關系到專家們對我縣的印象，也直接關系到土樓申報“世遺”這一利國利民的大事。因此，我們開展以“迎土樓申遺，揚客家文明，美客家故里”為主題的城鄉環境綜合整治活動意義是十分重大的。

二、扎實抓好整治

城鄉環境衛生綜合整治工作涉及面廣，任務艱巨，因此，我們要必須按照“全民動員、統一指揮，城鄉同步、整體推進”的基本要求扎實推進。

一要全民發動。群眾是環境綜合整治工作的主體，這項工作能否取得實效，關鍵在于人民群眾的參與程度，只有動員廣大人民群眾積極參與，才能使各項工作落實到實處。要堅持把工作的著眼點放在為群眾辦好事、做實事上，從群眾最關心的事情抓起，認真解決群眾反映最強烈的問題，充分調動廣大人民群眾主動關心、自覺參與的積極性。新聞宣傳部門要迅速行動起來，大力宣傳城鄉環境綜合整治工作的重大意義、目標任務和先進典型，真正使環境綜合整治活動家喻戶曉、深入人心。各行業、各系統、各群眾組織要充分發揮各自優勢，組織動員廣大群眾開展富有特色的創建和整治活動，形成全社會人人關心環境綜合整治、人人支持環境綜合整治、人人為環境綜合整治作貢獻的濃厚氛圍。二要抓住重點。城鄉環境方面存在的問題很多，要整治的內容也很多，因此，看不準問題不行，抓不住重點也不行。當前，重點要做好三方面的整治。一要集中“治臟”。各鄉鎮和縣城機關各單位要集中開展一次衛生大掃除，清除各類垃圾、雜草、衛生死角。要加大城區衛生保潔力度，配備足夠的垃圾容具，實行垃圾袋裝化和無害化處理，做到垃圾日產日清，實現衛生全日保潔。要實行單位和個人生活垃圾袋裝定點定時堆放制度，嚴禁將污水、垃圾亂潑亂倒。要加強垃圾、渣土運輸管理，查處違章亂倒和沿途撒漏現象，實現大街小巷無垃圾、無污水、無污物、無亂堆亂放。二要徹底“治亂”。要進一步加強對各類交通車輛的規范化管理，為各類車輛指定停放點段和行車路線，使其停放有地、行駛有道，集中解決縣城車輛亂停亂放和部分路段交通堵塞的問題。三要全面“治差”。要嚴格加強各類攤點管理，堅決取締城鎮主街道兩側的各類流動攤點、店外店和占道經營行為，做到劃行歸市、秩序整潔。同時要加強對城區道路的管護，及時修補街面破損。要對亂貼亂畫、非法廣告等行為嚴厲查處，徹底根治城市“牛皮癬”。

三要齊抓共管。各有關單位要樹立全局觀念，增強責任意識，既要各司其職，各負其責，又要互相支持，協調配合;有職能交叉的部門，由責任單位牽頭，有關單位要服從責任單位的調配，緊密配合，協調作戰，形成做好城鄉環境綜合整治工作的合力，決不允許推諉、扯皮現象發生。我縣城區軟、硬件的建設缺口較大，諸如硬件建設中的人行道輔磚塊比例嚴重不足等;軟件建設中的“門前四包、門內達標”未形成習慣，店外攤、流動攤點、“六亂”(即：亂倒垃圾、亂貼亂畫、亂停亂放、亂擺攤點、亂搭亂掛、亂挖亂建)現象屢禁不止等等。要求各有關部門在短時間內完成所有的軟、硬環境建設是不現實的。

這就要求在彌補缺漏過程中有所側重，突出重，狠抓專項整治。要以城區市容整治為突破口，要嚴格抓好當前城區“臟、亂、差”的整治，落實治理“六亂”措施;城建要對各項硬件設施加強完善，如人行道鋪磚，果皮箱配置，園林綠地的建設養護等;工商、城管、環衛部門著重抓好城區“門前四包、門內達標”的強化管理，對城區所有臨街經營門店進行一次全面清理，對不符合條件的，要限期整改，逾期不改正的，吊銷執照，取締經營，同時疏堵結合，積極創造條件，強制店外經營回店，流動攤販進市場;交警大隊要按照交通法規，對亂停、亂放車輛嚴格管理，同時要在城區適合車輛停放的位置劃定停車線，所有車輛都要指地點停放，專人管理，對不服從管理的，要予以重罰，真正還路于車，還路于民;鳳城鎮要切實抓好轄區內居民區巷道的公共衛生清掃，水溝的清理，居民的改廁和禁養家禽畜工作，交通局、水利局、環保局、衛生防疫站等單位都應不折不扣地落實本部門的工作職責，無條件完成城鄉環境綜合整治工作任務。

三、實現長效管理

城鄉環境綜合整治工作不是一朝一夕的事情，而是一個長期的系統工程，如何使城鄉環境整治走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈，顯得尤為重要。

一要建立長效機制。加強城鄉環境綜合治理，集中整治是手段，長效管理是目的。要充分認識抓好城區管理的重要性、長期性、艱巨性，把搞好城市管理，當作體現永定人精神面貌，營造經濟社會健康發展環境的重要內容來抓，要按照縣委縣政府出臺的“關于建立城區管理長效機制的通知”中規定的工作職責，持之以恒，真抓實干，為提高城區管理水平負起責任;要依法管理，強化執法檢查、加大對破壞城市環境行為的查處力度，嚴管重罰，防止工作出現反彈，鞏固整治成果。要進一步建立健全城鄉環境綜合整治工作各項監督制約機制，通過制度建設來規范城鄉環境綜合整治工作的行為，通過完善對各級領導班子做好城鄉環境綜合整治工作的監督管理考評制度，促使各級領導班子切實做到兩手抓、兩手都硬，把長遠目標同階段性任務結合起來，進一步加大對這項工作進展的監督檢查力度，以此為契機，全面推進我縣精神文明建設，扎實提高我縣精神文明建設水平。

二要狠抓督查落實。各級各部門在近期內要以城鄉環境綜合整治工作為突破口，要合理分配力量，堅持兩手抓、兩手硬，切實把屬于自己職責范圍的事情搞好。“兩辦”督查科和縣效能辦要加強督促檢查，對工作積極主動、活動效果好的單位及時通報表揚;對態度消極、措施不力、進展緩慢、效果不明顯的的單位要點名批評，并限期整改;對工作不落實，限期未能整改的，視情節對相關責任人給予效能告誡或黨政紀處分。縣五套班子掛鉤領導近期內也要帶隊深入到所掛鉤的部門、鄉鎮對城鄉環境綜合整治工作進行全面檢查，現場解決工作中的難點問題，推動整治行動的深入開展。

三要嚴明工作紀律。城鄉環境綜合整治工作是一項政治任務，各級各部門都要高度重視，要從講政治的高度，嚴明紀律，在整治過程中不管整治對象涉及到誰，任何干部、職工都不準出面說情，要從大局出發，做好整治對象的思想工作和疏導工作。電視臺、廣播電臺、報道組要充分發揮輿論監督作用，加大對城鄉環境綜合整治工作不力以及市民的各種不文明行為的批評力度，該曝光的曝光，該批評的批評，在全社會形成全民參與環境綜合整治工作的氛圍，確保城鄉環境綜合整治工作圓滿完成。

同志們，這次城鄉環境衛生綜合整治活動意義重大，任務艱巨，我們一定要振奮精神，開拓創新，少說快干，奮勇爭先，圓滿完成綜合整治各項任務，確保城鄉面貌短期內有一個徹底改觀。