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第一章總則

第一條為進一步提高我縣農村公路管理養護工作水平，鞏固農村公路建設成果，延長道路使用年限，提高道路保障能力，創造安全、暢通、便捷、舒適的農村交通環境，推進農村現代化，根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《省〈中華人民共和國公路法〉實施辦法》等有關法律法規和《市人民政府關于進一步加強農村公路管理養護工作的意見》，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條農村公路養護管理工作堅持“以縣為主、分級負責、因地制宜、注重實效、全面管養、保障暢通”的原則，按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村養”的方式，實現“建養并重、均衡發展”。

第三條本辦法適用于本縣農村公路養護管理。本辦法所稱農村公路是指經交通主管部門數據庫認定的縣道、鄉道、村道公路及其所屬的橋梁、隧道、交通工程及附屬設施。

第四條本辦法所稱農村公路養護管理是指農村公路的日常維護、小修保養、附屬設施管護、受災恢復工程、中修、大修工程以及路產路權保護。

第二章組織機構和職責

第五條縣人民政府是全縣農村公路養護管理的責任主體。負責籌集和管理農村公路養護資金、制定養護管理辦法、檢查考核養護管理工作。

縣交通運輸局代表縣人民政府具體負責養護管理工作。主要職責是負責組織實施農村公路養護管理工作，編制農村公路養護管理計劃，籌集、管理農村公路養護資金，領導和監督公路管理機構工作，指導和督促鄉（鎮）人民政府做好鄉道和村道的日常管理工作，建立健全相關制度，對縣道、鄉道的養護管理工作進行考核，對村道的養護管理工作進行檢查。

第六條縣養路隊具體承擔縣道公路的養護管理工作，擬定公路養護建議計劃并按批準的計劃組織實施養護管理工作，對鄉道、村道的養護進行技術指導、日常檢查。

鄉（鎮）人民政府主要負責本轄區內的鄉道、村道日常管理和養護工作。各鄉（鎮）成立鄉（鎮）交通管理站，站長由各鄉（鎮）分管交通工作的副鄉（鎮）長擔任，在鄉（鎮）政府工作人員中安排3-5名專職人員開展養護管理工作。鄉（鎮）交通管理站負責本行政區域內的鄉道、村道公路養護管理工作，籌集、管理鄉道、村道養護補助資金，建立健全鄉、村道管理考核機制，并負責協助縣路政所完成本行政區域的路政管理工作。做好農村公路及其設施的保護工作。

村民委員會主要負責本轄區內村道日常管理和養護工作，在鄉（鎮）交通管理站的領導下，按照“一事一議”、“村規民約”等方式籌措村道養護資金，落實日常養護人員，完成本行政區域內村道的日常管理工作。

第七條縣政府辦、發改、財政、人社、國土、林業、水務、公安、安監、農牧、住建、廣電等部門應在各自職責范圍內，協同做好農村公路的養護管理工作。

第三章養護管理

第八條日常養護實行經濟責任承包方式，選擇責任心強、吃苦耐勞愿意從事養護工作的個人與其簽定承包合同，按養護合同支付養路費，鼓勵專業隊伍進行承包養護。養護作業必須遵守相關安全作業規程，確保安全。

第九條養護管理人員和作業人員要按相關規定對農村公路巡查到位，做到巡查記錄完好。

第十條農村公路日常養護的主要內容：

（一）經常清掃路面，保持路面干凈整潔，路容美觀，無垃圾、無雜物、無飛石、無積水；對路面初期病害和局部損壞按“修早、修小、修好”的原則及時處理修復，水泥砼路面接縫灌縫及時、有效，確保路面無影響行車安全的嚴重病害。

（二）道路兩邊的路肩應保持與路面接壤平順，具有足夠的強度和穩定性，經常清鏟整修路肩，使路肩無雜草、無堆積物；經常清理公路邊溝，發生垮塌及時清除，發生損毀及時上報維修，保持公路邊溝完好暢通，無雜草，無淤泥，無堵塞；經常觀察邊坡狀況，及時清理懸浮危石，保持邊坡穩定。

（三）保持橋梁外觀整潔，橋面平整，橋頭銜接平順，排水通暢，養護伸縮縫，清理泄水孔；經常檢查橋梁，及時發現病害情況并采取有效處治措施；經常疏通涵洞，保持涵頂不跳車，進出口暢通，無雜草、無雜物、無堵塞。

（四）保護好標志標牌、站點站牌、警示樁、防護欄等公路附屬設施，確保清潔、醒目，損壞丟失及時報修。

（五）因地制宜在宜林路段進行綠化，按要求清除遮擋視線的樹枝、雜草，定期粉刷，防治病蟲害。

第十一條縣、鄉、村三級公路養護管理機構要按照職責分工做好防洪搶險和防地質災害工作，做到險情發現及時，警示標志設置迅速，及時上報險情。做到搶險指揮科學、措施得當，保證車輛、行人安全通行。

第十二條縣、鄉道公路大、中修工程，應按有關技術標準和規范進行設計，遵循相關的建設程序，并按有關規定進行竣工驗收。

第十三條縣、鄉（鎮）農村公路管理機構要建立本轄區農村公路養護管理信息數據庫，及時更新、完善檔案，依據檔案科學制定養護工作計劃，并及時報送相關信息。

第十四條縣政府有關部門及各鄉（鎮）人民政府對農村公路養護用地、砂石材料、爆炸物品等事宜應給予支持和協助，保證農村公路養護需要。

第四章路政管理

第十五條縣道公路政管理工作由縣路政所具體負責，鄉道、村道的路政管理工作由鄉（鎮）交通管理站具體負責，縣路政所對各鄉（鎮）交通管理站的路政工作進行指導并檢查督促。縣交通運輸局負責對全縣路政工作進行考核。

第十六條縣交通運輸局、縣路政所、各鄉（鎮）交通管理站開展路政工作要按《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規定》和《省路政管理條例》等有關規定執行，要結合我縣實際，建立健全各項管理制度，加強隊伍建設，提高執法水平，嚴格管理熱情服務，維護好路產路權，保障農村公路暢通。

第十七條縣路政所和各鄉（鎮）交管站應加強對道路的日常巡查，及時發現和查處亂堆、亂倒、亂建和各種侵占、損壞路產及其他違反公路管理法律法規的行為。

第十八條任何單位和個人不準在農村公路及公路用地范圍內擺攤設點，堆放物品，打場曬糧，傾倒垃圾，設置障礙，挖溝引水，擅自開口接道，利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通。任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改農村公路附屬設施。

第十九條縣路政所和各鄉交通管理站要在急彎、陡坡、臨崖、臨河、高填土等險要路段設置安全防護設施或警示標志，對搶險路段進行交通疏導。及時修復損壞的標志標牌。

第二十條農村公路建筑控制區按縣道10米、鄉道5米、村道3米管理，公路兩側無新增違法建筑。

第二十一條加強對農村公路超限車輛的治理工作，各相關部門要嚴把超限超載車輛的進出關，對超限超載的依法卸載和依法處罰。村道可經村民代表大會決議，報請鄉（鎮）人民政府同意設置限高、限寬等設施，限制超限車輛。

第五章資金籌措和管理

第二十二條縣財政局負責全縣農村公路養護資金的籌措和監督管理，建立以公共財政為主的長期穩定的管養資金渠道。

第二十三條農村公路養護經費采取多種渠道籌措，主要來源是：

（一）燃油稅轉移支付資金；

（二）縣財政安排的養護管理資金；

（三）村民委員會采取“一事一議”的辦法籌集的資金；

（四）縣級相關部門安排的資金；

（五）社會捐資；

（六）法律、法規允許的其他籌資方式。

第二十四條農村公路日常養護資金按以下標準安排（今后隨物價上漲由縣財政局、縣交通運輸局提出方案報經縣政府同意后作適當調整）。

（一）縣道每年每公里3500元；

（二）鄉道每年每公里1000元；

（三）村道每年每公里500元。

第二十五條農村公路大中修工程由縣交通運輸局制定方案，原則上新建工程6年內不安排大中修；道路病害綜合整治工程根據當年實際情況統籌確定；工程實施需報縣政府同意，并按相關要求進行。

第二十六條燃油稅轉移支付資金以及縣財政統籌的資金由縣財政局和縣交通運輸局提出安排意見報縣政府審批，納入部門預算。各鄉（鎮）、村民委員會通過各種方式籌集的資金，由鄉（鎮）統一專賬管理、專項使用。

第二十七條嚴格執行農村公路養護資金管理使用制度，燃油稅轉移支付資金須專款專用，只能用于農村公路養護，不得挪用于農村公路建設或其他交通行業管理支出。實行財務公開、民主監督。

第二十八條養護預算經縣政府批準后，由縣財政局統一撥付給縣交通運輸局，縣交通運輸局根據養護計劃經考核后撥付縣養路隊和各鄉（鎮）人民政府。

第二十九條縣財政、審計和監察部門要加強對農村公路養護資金的監督管理，定期審計，確保資金安全，發揮效益。

第六章檢查考核

第三十條縣政府將全縣農村公路的養護管理納工作入年終交通工作目標考核。縣政府授權縣交通運輸局對各鄉（鎮）和縣公路管理機構的公路日常管理養護工作實施考核，根據考核辦法（具體考核辦法另行制定）以及下達的公路養護管理目標任務，實行月檢季查年終考評。

縣交通運輸局要認真履行行業主管職能，加強對全縣農村公路養護管理工作的領導、監督、考核工作，要加強平時的業務指導和協調聯系。

第三十一條各相關部門、各鄉（鎮）人民政府應當認真履行職責，采取有力措施，依法做好農村公路管理養護工作。對未完成養護任務、工作不力、措施不力，使公路失養的部門和鄉（鎮），嚴肅追究直接責任人和有關領導的行政責任。對未按合同完成養護作業的人員，取消其在全縣的養護資格。

第七章附則

第三十二條本辦法由縣交通運輸局負責解釋。

第三十三條縣交通運輸局根據本實施辦法制定考核辦法、管理制度。

第三十四條本辦法自之日起施行。