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為鞏固“三力”建設年活動成果，推進爭先創優活動的深入開展，進一步加強機關管理，強化局機關干部職工作風建設，提升“三個服務”能力和水平，以良好的作風推動交通運輸率先創新優質發展，努力建設人民群眾滿意的政府部門，經局黨委研究，決定開展機關建設年活動，并結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以“爭先創優、轉變作風、提高效能”為主題，以“爭創一流機關、爭創一流形象”為目標，以“實施四化管理，開展兩保兩樹，推動科學發展”為載體，緊密聯系局機關干部職工的思想工作實際，實事求是，注重實效，全面加強機關各項建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，建立健全機關建設的長效機制，著力營造愛崗敬業、作風嚴明、干事創業、敬業奉獻的機關氛圍，實現局機關干部職工作風明顯改進，推動交通運輸事業在新的起點上又好又快發展。

二、活動內容

開展機關建設年活動，要求局機關每一名干部職工緊緊圍繞全市改革發展穩定大局和全市交通運輸事業發展大局，從思想工作實際出發，認真檢查和切實解決在機關建設方面存在的問題，努力提升履職能力，提高工作效能，提升服務質量，為全市交通運輸系統和基層干部作出表率。

1.抓學習，進一步完善教育培訓體系建設。針對當前工作中面臨的新形勢、新問題，進一步豐富機關教育培訓載體，完善教育培訓制度，真正把學習當作履行職責的第一需要，增加學習時間，提高學習質量，打造“學習型”機關。以提高綜合素質為核心，切實抓好政治理論、“四德”（社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德）、法律法規和交通運輸管理業務的學習，使全體干部職工的思想觀念、素質才干與機關的地位作用相適應。要通過不斷強化黨風廉政和行風建設，狠抓機關作風的鍛煉、養成和提高，以良好的作風促進履職到位和工作任務的完成。

2.講規范，進一步完善機關制度體系建設。規范機關管理和行政行為，強化制度落實。結合實施“四化管理”，嚴格按照用制度管人、按制度辦事的要求，全面健全完善機關政務事務、人事管理、財務管理、監管服務等各項工作制度。堅持以科學構建制度體系為目標，對現有的各項規章制度和流程進行補充完善，進一步健全完善機關工作制度體系，使職責清晰化、業務程序化，確保機關工作的每個方面、每個環節都有據可查，有章可循，有人負責，有人監督。

3.強作風，進一步優化交通發展環境。強化作風建設，提高行政效率，樹立良好交通政風行風形象。按照行政審批“兩集中、兩到位、三提高”工作要求，精簡交通運輸行政審批事項，簡化行政審批程序，行政服務實現進一步提質提速。強化落實意識，堅持求真務實、真抓實干，增強抓落實的自覺性和責任感，對市委、市政府、局黨委已決策的事項和工作部署，要不折不扣地按規定的工作標準和時限完成，對落實過程中出現的問題及時解決，不推諉、不拖延。積極落實招商引資、優化環境的各項制度，杜絕“中梗阻、不到位、不作為、亂作為”等現象。加強對機關干部職工“德能勤績廉”的考核力度，大力營造機關干部職工服務發展、推動落實、干事創業的濃厚氛圍。

4.比貢獻，保持良好機關形象。強化機關干部職工責任心和事業心，確保把全部精力投入到交通運輸建設和管理中，提升行政效能。大力推動工作創新，摒棄落后的思維和工作方式，大膽創新工作機制和模式，以創新推動機關工作邁上新臺階。大力弘揚奉獻意識，培養機關干部職工積極向上、公平正義的高尚情操，自覺以促進交通運輸發展為已任，胸懷大局，甘于奉獻，努力打造和諧機關，推動交通運輸事業又好又快發展。

三、方法步驟

機關建設年活動從開始，至結束，共分四個階段進行。

（一）學習動員階段

2月下旬，召開動員大會，對開展活動作出部署。動員局機關干部職工充分認識活動的重要意義，明確指導思想、重點內容、方法步驟，以高度負責的精神和自覺認真的態度，積極主動地投入到機關建設動中去。

在本階段，各科處室隊要根據當前交通運輸所面臨形勢的發展和變化，進一步理順工作職責，規范工作流程。根據當前形勢的變化和需要，綜合考慮交通安全、質量、廉政、工程招投標、交通執法、道路運輸管理、工程質量監督等范疇，對現有的各項規章制度和流程進行補充完善，進一步健全完善機關工作制度體系，實現機關管理的規范化、制度化。在對各部門、單位工作職責理順的基礎上，匯總編印《市交通運輸局機關日常工作規范》，機關干部職工人手一冊。制定本單位年度工作要點，抓好落實，確保圓滿完成年度工作任務。加強對機關干部職工的集中教育，強化黨風廉政、預防職務犯罪、依法行政等方面的學習，提高綜合素質。采取集體學習與個人自學相結合、學習文件與討論交流相結合等多種方式，組織干部職工集中學習黨的三代領導核心和總書記關于加強和改進作風建設的重要論述、中紀委八次全會精神和省、市委《關于加強領導干部作風建設的實施意見》以及市委有關文件，緊密聯系實際進行深入討論。

學習動員階段，舉辦專題講座，邀請專家進行授課。學習時間每周安排半天，機關學習日為集中學習時間，其余以科處室隊為單位安排。要認真做好學習筆記。嚴格學習請假規定，特殊情況未能參加集體學習的，必須利用業余時間補課補筆記。要保證學習時間，提高學習質量，積極組織開展健康向上的教育活動，確保思想上有明顯收獲，認識有新的提高。

（二）查找問題階段

對照活動內容，認真查找各部門、單位在機關建設方面存在的問題。要集中一段時間深入基層、深入交通運輸一線開展調查研究，對長遠性、全局性、戰略性的重大問題深入展開調研，局領導結合分管工作，切實找準影響和制約全市交通發展的突出矛盾和問題，撰寫切合實際的工作報告，促進成果轉化，應用到具體工作中，解決實際問題。要廣泛征求意見，收集、梳理局機關在管理中存在的問題。局領導要以身作則，嚴以律己，作好表率。局活動辦公室將以明察暗訪的形式，查找干部不良作風方面的典型事例，并及時通過會議、簡報等予以曝光。

查找問題階段，各部門、單位及每名工作人員都要列出存在問題的單子，形成個人剖析材料，在各科處室隊內部交流的同時，做好“四個層面”征求交換意見，一是分管局領導和分管的部門、單位主要負責人之間；二是各部門、單位正副職之間；三是各部門、單位負責人之間；四是各部門、單位負責人與所屬工作人員之間普遍交換意見。

（三）集中整改階段

針對查找出來的突出問題，舉一反三，深刻剖析原因，提出整改措施，并以適當的方式公布。要注意收集匯總反饋情況，認真聽取各方面的意見，自覺接受社會各界和群眾的監督，在此基礎上各部門、單位都要制定具體的整改方案，并于前報局活動辦公室。方案要突出整改重點，明確整改責任，落實整改措施，規定整改時限。要按照從快從嚴、注重實效的原則，認真組織整改，使局機關管理效能明顯提升，整改取得明顯成效，基層干部群眾感受到明顯變化。月上旬，召開機關半年工作會議，檢查調度今年以來工作及活動開展情況，各科處室隊負責同志作表態發言。要堅持邊查邊改、邊整邊改，對基層和群眾反映強烈的問題，能夠做到的，立即解決，并將解決的問題和群眾的反饋意見即時報局活動辦公室；對需要統籌兼顧逐步解決的，要于月底，積極創造條件抓緊整改。要集中力量用盡可能快的時間重點解決幾個突出問題，以實際行動取信于民。其間，局活動辦公室將根據每個階段活動的特點和要求，對各部門、單位活動情況進行督查，對重點部門單位活動開展和整改情況進行暗訪；對整改成效顯著的進行表揚，對整改不力、效果不明顯的責其改正并視情況予以通報批評，以促使各項整改措施落到實處。

（四）總結提高階段

活動結束后，局機關各部門、科處室要認真搞好總結，向局黨委提交專題報告。活動開展結果與年度考核相結合，對活動開展不重視、措施不得力、效果不明顯的部門、單位和個人，將進行通報批評。

四、保障措施

1.加強領導，形成工作合力。市局成立活動領導小組，黨委書記、局長崔平同志任組長，其他局領導為成員，領導小組設立辦公室，黨委委員、副局長李馳林同志兼任辦公室主任，活動領導小組辦公室設在局辦公室，負責活動的日常工作。各部門、單位副科級以上干部，要率先開展自查自糾，帶頭落實自律規定，積極投身活動中，帶頭把自己擺進去，抓好本級，帶動下級，一級帶著一級干，真正做到以身作則，率先垂范。

2.堅持實事求是，解決實際問題。各部門、單位負責同志和機關全體工作人員，要虛心向群眾求教，開門納諫，對存在的問題，必須深刻剖析，堅決整改。要注重實效，把開展活動與交通工作的各項具體工作和機關開展的各種活動緊密結合起來，把機關建設的落腳點真正放到提高工作效率上來，以機關建設推進交通各項工作，加快交通事業發展。要通過各種渠道，及時公開整改方案、整改內容、整改措施、整改時間和有關責任人，確保以機關建設推動工作落實，以工作落實檢驗機關建設成效。

3.建立長效機制，強化制度監督。各科處室隊要對各項規定、制度進行全面梳理，凡有利于發展、方便群眾的，要進一步細化和完善；凡不適應發展要求的，要堅決修正甚至廢止；凡因執行不到位的，必須采取有力措施確保落實。要強化監督檢查，完善督察通報制度，注意結果運用，不斷完善責任追究制度。要充分認識機關建設的長期性、艱巨性和復雜性，以培育優良作風、解決突出問題為重點，通過集中解決影響發展和群眾反映強烈的突出問題，整體推進局機關干部職工作風不斷好轉。