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一、村黨組織成員職數(shù)與選任條件

（一）村黨組織成員職數(shù)

本著精干、高效原則，確定村黨組織成員職數(shù)，原則上每個(gè)村3至5名，其中書(shū)記1名，必要時(shí)可請(qǐng)示縣委組織部增設(shè)副書(shū)記1名，提倡村黨組織和村民委員會(huì)成員交叉任職。有大學(xué)生村官任職的村，原則上要選舉大學(xué)生村官擔(dān)任村黨組織副書(shū)記，可不占村黨組織委員職數(shù)。

（二）村黨組織委員及村黨組織書(shū)記候選人的選任條件

1、村黨組織委員候選人的選任條件：

⑴政治素質(zhì)高。中共正式黨員，理想信念堅(jiān)定，能夠領(lǐng)會(huì)把握、貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和上級(jí)黨組織決策部署。⑵文化水平高。具有履行崗位職責(zé)應(yīng)有的知識(shí)和能力，原則上村黨組織成員應(yīng)具有高中、中專(zhuān)（含高中、中專(zhuān)）以上學(xué)歷。⑶群眾威信高。清正廉潔，品行端正，辦事公道，嚴(yán)于律己，作風(fēng)樸實(shí)，得到多數(shù)村民的認(rèn)可。⑷帶富能力強(qiáng)。懂經(jīng)營(yíng)、善管理，發(fā)展思路寬、辦法多，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富。⑸服務(wù)能力強(qiáng)。熱愛(ài)農(nóng)村、對(duì)農(nóng)民有感情，熱心為村民辦實(shí)事、解難事。⑹協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。熟悉農(nóng)村社情民意，善于運(yùn)用民主、法律、示范和服務(wù)的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。⑺黨員群眾滿意。黨員、群眾參推率、參選率和候選人得票率較高。⑻組織滿意。換屆風(fēng)清氣正，新任村干部符合選任標(biāo)準(zhǔn)，換屆后村班子能夠迅速開(kāi)展好工作。

提高村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”比例，達(dá)到74%以上；提高“項(xiàng)目支書(shū)”比例，達(dá)到85%以上；力爭(zhēng)提高大學(xué)生村官任村黨組織委員數(shù)量；在年齡問(wèn)題上，應(yīng)做到村黨組織書(shū)記和班子成員的平均年齡較上屆有明顯下降，村黨組織成員年齡應(yīng)在55周歲以下，個(gè)別優(yōu)秀黨員學(xué)歷達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或年齡超過(guò)55周歲（含55周歲）、身體健康且因工作需要應(yīng)進(jìn)入下屆班子的，需請(qǐng)示縣委組織部后確定。提高45歲以下村黨組織書(shū)記比例、力爭(zhēng)達(dá)到52%以上，提高35歲以下村黨組織委員比例、力爭(zhēng)達(dá)到35%以上；在少數(shù)民族人數(shù)較多的村，村黨組織中應(yīng)有1名以上少數(shù)民族成員；對(duì)少數(shù)確無(wú)合適黨組織書(shū)記人選的村，可從縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派兼任村黨組織第一書(shū)記，也可采取公開(kāi)招聘等方式選拔優(yōu)秀人才到村任職；具備條件的，可采取強(qiáng)村帶弱村的辦法，由強(qiáng)村黨組織書(shū)記兼任弱村黨組織書(shū)記。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女參與村黨組織換屆選舉，努力提高女性正職比例。

2、村黨組織書(shū)記候選人的選任條件：村黨組織書(shū)記候選人除應(yīng)具備村黨組織委員候選人的條件外，還應(yīng)具備以下條件：⑴積極帶領(lǐng)“兩委”班子成員完成新一輪“三項(xiàng)工程”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。⑵堅(jiān)持把“雙帶”能力、“項(xiàng)目支書(shū)”作為村黨組織書(shū)記人選提名的重要標(biāo)準(zhǔn)，村黨組織書(shū)記提名人選不僅個(gè)人要有致富項(xiàng)目、會(huì)致富，而且要熱心為村民服務(wù)，有能力帶領(lǐng)群眾致富。⑶組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，善于做群眾工作，能夠統(tǒng)攬全村工作。⑷懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，能夠帶領(lǐng)“兩委”班子不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。⑸為人正派，作風(fēng)民主，嚴(yán)于律己，辦事公道，能在村班子建設(shè)中起表率作用。

教育引導(dǎo)黨員群眾，下列“八種人”不能推選為村黨組織書(shū)記候選人：⑴違反國(guó)家法律法規(guī)、受過(guò)刑事處罰且現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好或不清楚的。⑵受黨內(nèi)警告以上黨紀(jì)處分期滿一年內(nèi)、受留黨察看以上處分期滿兩年內(nèi)的（受黨紀(jì)處分期滿、因工作需要應(yīng)推選為村黨組織書(shū)記候選人的、需請(qǐng)示縣委組織部后確定）。⑶參加邪教組織、從事地下宗教活動(dòng)或封建迷信活動(dòng)的。⑷縱容支持宗教、宗族甚至黑惡勢(shì)力參與人民內(nèi)部矛盾、干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)的。⑸法紀(jì)觀念淡薄、長(zhǎng)期無(wú)理上訪、干擾社會(huì)穩(wěn)定的。⑹政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差、不履行法定義務(wù)、群眾口碑不好的。⑺參選目的不純、企圖通過(guò)當(dāng)選村干部牟取私利或以非法串聯(lián)等不正當(dāng)手段拉選票、干擾破壞選舉秩序的。⑻患有嚴(yán)重疾病、無(wú)法正常履行相應(yīng)職責(zé)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明察候選人歷史與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，堅(jiān)決避免失察現(xiàn)象的發(fā)生，必要時(shí)可通過(guò)司法排查弄清人選真實(shí)情況，不符合條件的，要堅(jiān)決取消其人選資格。

二、換屆選舉方式

這次換屆選舉，要普遍采取“兩推一選”的辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員和群眾推薦與黨組織推薦情況，由村黨組織討論提出候選人初步人選，其中候選人的黨員推薦票、群眾推薦票要分別統(tǒng)計(jì)、及時(shí)公開(kāi)。黨員和群眾推薦集中的人選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考察研究，按規(guī)定的差額比例確定正式候選人。村黨組織召開(kāi)全體黨員大會(huì)進(jìn)行無(wú)記名投票，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)委員。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會(huì)全體會(huì)議上選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記。條件成熟，采取“公推直選”辦法換屆的村，需先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核，報(bào)縣委組織部批準(zhǔn)。

三、時(shí)間安排和方法步驟

全縣村黨組織換屆選舉工作，于2014年5月15日開(kāi)始，至6月7日結(jié)束，可分為三個(gè)階段進(jìn)行（試點(diǎn)村可不參照此時(shí)間安排）。

（一）準(zhǔn)備階段（5月15日—5月23日）

1、成立工作機(jī)構(gòu)（5月15日—5月18日）。召開(kāi)全縣村黨組織換屆工作培訓(xùn)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立村黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)換屆選舉工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要向村派駐工作組，做到一村一組，具體負(fù)責(zé)換屆選舉的組織和指導(dǎo)工作。

2、制定工作方案（5月19日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在深入調(diào)查分析村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定村黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)、程序、方法、步驟及相關(guān)要求，保證換屆選舉工作有序進(jìn)行。

3、組織骨干培訓(xùn)（5月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織村黨組織成員和有關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等黨務(wù)知識(shí)，使其明確采用“兩推一選”辦法選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織的重要意義、工作要求和方法步驟。

4、搞好宣傳引導(dǎo)（5月21日—5月23日）。把宣傳引導(dǎo)貫穿于整個(gè)選舉工作的全過(guò)程，通過(guò)廣播、電視、板報(bào)，召開(kāi)黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議等形式，廣泛宣傳村黨組織換屆和“兩推一選”的目的意義、指導(dǎo)思想、方法步驟和具體要求。同時(shí)，公開(kāi)村黨組織書(shū)記的任職條件、責(zé)任目標(biāo)和工資標(biāo)準(zhǔn)等情況。

（二）推選階段（5月24日—6月4日）

1、報(bào)名和資格審查（5月24日—5月26日）。村里的每個(gè)黨員可以采取書(shū)面或口頭的方式向駐村工作組報(bào)名，參加村黨組織書(shū)記和委員的競(jìng)選。黨員、群眾也可以舉薦人員參加競(jìng)選。對(duì)自愿報(bào)名和群眾舉薦的人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村黨組織書(shū)記和委員的任職條件進(jìn)行資格審查，符合條件的可以參加公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

2、演講答辯和民主推薦（5月27日）。召開(kāi)由全體黨員參加的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，資格審查合格者分別就本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)、村級(jí)組織建設(shè)以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等發(fā)表演講，提出自己的任期目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施及加強(qiáng)自身建設(shè)的設(shè)想和打算，回答黨員和村民的提問(wèn)。演講答辯結(jié)束后，分兩步進(jìn)行民主推薦。先由村民或村民代表以無(wú)記名投票的方式，推薦村黨組織書(shū)記和委員人選。然后召開(kāi)全體黨員大會(huì)，以無(wú)記名投票的方式推薦村黨組織書(shū)記和委員人選。駐村工作組負(fù)責(zé)推薦票的統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。

3、確定村黨組織書(shū)記和委員正式候選人（5月28日—5月29日）。召開(kāi)黨委會(huì)，根據(jù)群眾、黨員推薦得票情況和組織考核情況，進(jìn)行綜合分析，按照村黨組織書(shū)記和委員的選任條件，確定村黨組織書(shū)記和委員正式候選人，并張榜公示。

4、會(huì)務(wù)準(zhǔn)備（5月30日—6月2日）。各村黨組織召開(kāi)一次支委會(huì)擴(kuò)大會(huì)，研究換屆選舉的有關(guān)事宜，包括確定召開(kāi)黨員大會(huì)的時(shí)間、主要議程；下屆支委委員、書(shū)記名額和提名及選舉產(chǎn)生辦法；擬定選舉辦法草案等事項(xiàng)；各村黨組織確定參加村黨組織選舉大會(huì)有選舉權(quán)的黨員數(shù)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委核準(zhǔn)。

5、黨內(nèi)選舉（6月3日—6月4日）。召開(kāi)全體黨員大會(huì)，差額選舉產(chǎn)生村黨組織委員。之后，由全體村黨組織委員等額選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記。村黨組織設(shè)副書(shū)記的，按村黨組織書(shū)記“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生。

（三）總結(jié)階段（6月5日—7日）。

村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告支部大會(huì)和支委會(huì)第一次會(huì)議選舉情況。新選出的支部委員報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案，新選出的村黨組織書(shū)記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報(bào)縣委組織部審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真進(jìn)行自查，搞好總結(jié)，做好換屆選舉相關(guān)材料的裝檔立卷工作，并將總結(jié)報(bào)告上報(bào)縣村黨組織換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、幾點(diǎn)要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。抓好村黨組織換屆選舉工作是全縣農(nóng)村廣大黨員和群眾政治生活中的一件大事，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，工作量大、政策性強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，高度重視這次換屆選舉工作，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好換屆選舉工作，尤其要把好任職條件關(guān)、資格審查關(guān)和考察審批關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要切實(shí)履行直接責(zé)任人職責(zé)，深入細(xì)致地搞好調(diào)研和指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中的矛盾和問(wèn)題。縣委組織部將組成督查組，跟蹤掌握、及時(shí)指導(dǎo)換屆選舉工作，保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

2、嚴(yán)格按照規(guī)定辦事。換屆選舉工作要認(rèn)真執(zhí)行《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，按照省市有關(guān)村黨組織換屆選舉工作的要求，嚴(yán)格按程序和要求辦事，充分尊重黨員和群眾的民主權(quán)利。村黨組織書(shū)記和委員的任職條件、資格審查、民主推薦和選舉結(jié)果等情況都要公開(kāi)，接受黨員和群眾的監(jiān)督。對(duì)違反換屆選舉有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象，要及時(shí)予以糾正，對(duì)當(dāng)事人要進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)利用宗族勢(shì)力和社會(huì)邪惡勢(shì)力破壞選舉的，要依照有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)以脅迫、賄賂、偽造推薦票和選票等不正當(dāng)手段妨礙換屆選舉工作的，要予以查處。凡是違反規(guī)定產(chǎn)生的選舉結(jié)果，應(yīng)宣布無(wú)效。

3、認(rèn)真做好思想政治工作。采取多種形式教育引導(dǎo)黨員和村民正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待村黨組織換屆選舉和“兩推一選”，正確行使民主權(quán)利。鼓勵(lì)和支持具備條件的黨員積極參加村黨組織書(shū)記的競(jìng)選。教育村干部講黨性、顧大局、守紀(jì)律，把村黨組織換屆選舉和“兩推一選”當(dāng)作是對(duì)自己的一次考驗(yàn)，正確對(duì)待組織、黨員、群眾的選擇。對(duì)退下來(lái)和落選的同志，要做好思想工作，教育和引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作。

4、加強(qiáng)新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要幫助和指導(dǎo)新班子建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步理清經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展思路，制定好任期和年度工作目標(biāo)，使村里的各項(xiàng)工作有一個(gè)良好的開(kāi)端?？h委組織部將對(duì)新任職的村黨組織書(shū)記進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)、知識(shí)水平、工作能力及引領(lǐng)帶富能力，努力把新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)集體。