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一、情況判斷

1、個別地區發生群體性事件，特別是、等方向發生動亂、暴亂，造成社會動蕩，當地經濟改革發展影響個人利益引發動蕩，造成社會不穩定。

2、敵對分子利用社會不穩定因素組織恐怖活動，策劃動亂、騷亂、甚至發動暴亂、叛亂。恐怖活動方式主要有以下五個方面：

（1）采取劫持、爆破等各種手段，危害公路、鐵路等公共交通工具安全，破壞公路、鐵路交通干線。

（2）針對黨政主要領導人、社會知名人士及外籍人員制造有影響的綁架、挾持、暗殺活動，在首腦機關、要害部門、重點部位、公共場所制造爆炸、放火、投毒和其他危險活動。

（3）利用核材料或放射源、生化武器等進行恐怖活動。

（4）搶奪武器裝備。沖擊黨政軍機關，搶占新聞媒體、通信、交通樞紐等要害部門，破壞軍事設施，甚至發生武裝暴亂。

3、以“”為首的邪教組織在敵對勢力的唆使下，乘機在內地和邊境地區策動群眾事件，擾亂黨政機關正常工作和社會正常秩序，甚至發生暴亂。

二、鎮人民武裝部與綜治辦、派出所任務

加強對社會動態的掌握，與黨委、政府、公安、武警、國家安全局等部門建立情報互通機制，落實上級維護社會穩定的各項準備工作。依據鎮黨委、政府的請求和縣人武部、政法委、公安、國家安全局指示，隨時準備指揮民兵、綜治辦、派出所、司法所干警及工作人員完成重要目標的警戒、維護社會治安、打擊恐怖分子，平息暴亂。

三、基本決心和指導原則

堅決執行上級指示充分依靠黨委、政府、民兵組織和人民群眾，堅持政治攻勢、軍事威懾和武力打擊相結合的方針，以反恐怖、反暴亂、反判亂為重點，加強防范，擇要用兵，以堅決的手段，力求在最短的時間內控制事態，穩定局勢，最大限度地減少國家和人民群眾生命財產的損失。

根據上級指示，組織民兵參加反恐維穩任務，堅持以下原則：

（一）統一指揮，密切協同：全鎮民兵參加“維穩”行動，由鎮人民武裝部統一組織，兵力的使用和主要裝備、物資的運用，以及采取軍事行動的方式、時機等，必須嚴格按照上級規定請示批準。基干民兵、應急分隊參加反恐維穩，以公安機關、武警部隊為主，協同行動。必要時可請示上級支援；派出所干警由公安局統一組織調動。

（二）充分準備，力爭主動：組織民兵、公安干警、司法干警及工作人員有針對性地做好維護社會穩定的思想、組織、物資等準備工作，建立協調一致的聯合情報機構，及時了解社情動態，加強預警情報搜集，提高民兵對依法維護社會穩定的認識，增強民兵的責任感和使命感，為執行任務打下堅實的思想基礎，結合實際制定及修訂完善預案，落實各項行動準備，有重點地組織民兵進行防暴訓練，熟悉任務、熟悉社情、熟悉地形，做到接到命令，能在規定時間內集結完畢，出動執行任務。

（三）把握政策，依法“維穩”：堅決貫徹黨中央、中央軍委和上級維護社會穩定的方針、政策，嚴格按照國家的法律規定行動，盡最大力量避免事態擴大，避免與不明真相群眾發生直接沖突。堅持政治攻勢與軍事威懾相結合，積極宣傳和爭取不明直相群眾，分化和孤立敵對分子。嚴格按規定使用武力，并盡可能控制使用武器的種類、數量和范圍，避免誤傷群眾。

（四）重點用兵，擇要打擊：當多個轄區同時發生較大規模動亂、暴亂時，首先要協同軍、警控制主要轄區以及交通干線，進而控制一般轄區。當非采取軍事手段不能控制局勢時，重點打擊威脅最大和最瘋狂、最頑固的，震懾一般的和脅從的，首先解決團伙滋事和集股判亂的，再肅清分散和流竄的對中心地區、要害部位和關鍵時節，集中兵力，果斷行動，力求速決。

四、行動預案

1、當我某轄區社會不穩定因素增多，有可能發生恐怖性事件或騷亂、動亂時，基干民兵、應急分隊要加強各類值班和值勤，并根據上級指示落實反恐維穩行動準備。

加強與軍、警部門的聯系，互通情報，加強機關和基干民兵、應急分隊值班，充分發揮綜治協管員、“鄰里守望”信息員的作用，及時上報本轄區社會穩定情況，加強民兵的思想教育，收攏人員，清理裝備，熟悉任務和行動預案，做好反恐維穩準備。

2、當局部轄區發生小規模動亂、暴亂和恐怖行動時，根據任務協助公安機關和武警部隊反恐維穩。

按照上級指揮部指示，根據任務性質及用兵多少，以基干民兵為主協助公安機關、武警部隊反恐維穩，以主要建筑和交通、通信干線為重點，按屬地組織基干民兵、應急分隊護路、護廠、護礦、護校，保護重要、重點目標，維護社會秩序。

五、組織指揮

各民兵連在屬地執行任務，由鎮武裝部組織指揮，統一行動，鎮武裝部將根據上級指示要求，協助公安、武警調動使用兵員，鎮派出所由縣公安局組織調動指揮。