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第一章總則

第一條為進一步規(guī)范我市黨政機關和人大、政協(xié)、法院、檢察院、各派、群團機關（以下統(tǒng)稱機關）及事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《廣東省行政機構(gòu)設置和編制管理條例》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條市機構(gòu)編制委員會辦公室是市機構(gòu)編制委員會的常設辦事機構(gòu)，負責全市行政管理體制、機構(gòu)改革和機關、事業(yè)單位機構(gòu)編制日常管理工作。凡機構(gòu)編制事宜，歸口市機構(gòu)編制委員會辦公室承辦，由市機構(gòu)編制委員會辦公室審核提出意見后，報市委、市政府主管機構(gòu)編制工作的領導審批。

第二章機構(gòu)編制審批權限

第三條以下事項需報省機構(gòu)編制委員會按程序?qū)徟ㄆ渲姓姓C構(gòu)的設立、增減或合并須報本級人民代表大會常務委員會備案）：

（一）市直行政管理體制和機構(gòu)改革總體方案；

（二）市直黨政機構(gòu)和賦予行政管理職能的事業(yè)單位的設立、撤銷或合并。

第四條以下事項需報市委、市政府審批：

（一）全市各級機關行政編制總額分配方案；

（二）市直機關各工作部門職能（任務）、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定（簡稱“三定”規(guī)定）；

（三）市直機關各工作部門職能（任務）、領導職數(shù)的調(diào)整；

（四）市直事業(yè)單位機構(gòu)改革總體方案；

（五）市直副處級以上事業(yè)單位的設立、撤銷、合并和變更（含改變機構(gòu)名稱、加掛機構(gòu)牌子，下同）；

（六）市直議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設立、撤銷、合并和變更；

（七）我市機構(gòu)編制管理的有關政策規(guī)定；

（八）縣（市）區(qū)行政管理體制和機構(gòu)改革方案；

（九）縣（市）區(qū)黨政機構(gòu)和賦予行政管理職能的事業(yè)單位的設立、撤銷、合并、變更。

第五條以下事項需報市機構(gòu)編制委員會成員會議或市機構(gòu)編制委員會領導審批：

（一）市直機關各工作部門和副處級以上事業(yè)單位內(nèi)設機構(gòu)的增設；

（二）市直正科級以下（含正科級，下同）事業(yè)單位的設立、撤銷、合并以及人員編制的核定、調(diào)整；

（三）市直副處級以上事業(yè)單位機構(gòu)編制方案以及職能（任務）、領導職數(shù)的調(diào)整；

（四）市直各部門所屬正科級以下事業(yè)單位機構(gòu)改革方案；

（五)市直機關各工作部門和事業(yè)單位的編制增減；

（六）市直機關各工作部門、依照公務員制度管理的事業(yè)單位增人核編（即申請增加人員需報機構(gòu)編制部門審核編制，但不含市委、市人大、市政府任命的副處級以上人員和按計劃通過招考錄用的國家公務員）；

（七）核定和調(diào)整動態(tài)編制（指為市領導、市人大常委會專職委員、市政協(xié)專職常委等人員配備的行政編制）；

（八）核定和調(diào)整市直機關各工作部門為離退休干部服務人員編制；

（九）分配和調(diào)整上級下達的專項編制（不含指定單位）。

第六條以下事項由市機構(gòu)編制委員會辦公室辦理：

（一）市直機關各工作部門和副處級以上事業(yè)單位內(nèi)設機構(gòu)的撤銷、合并、變更以及科室職能的調(diào)整；

（二）市直機關各工作部門中屬于市委、市人大、市政府任命的人員和通過招考錄用的國家公務員的增人核編手續(xù)；

（三）市直事業(yè)單位（不含依照公務員制度管理的事業(yè)單位）增人核編手續(xù)；

（四）市直正科級以下事業(yè)單位更名、加掛牌子和職責（任務）、領導職數(shù)的調(diào)整；

（五）轉(zhuǎn)發(fā)上級下達的專項編制（指定單位）；

（六）核定市直事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)比例；

（七）人員編制登記審核；

（八）市委、市政府領導和上級機構(gòu)編制部門交辦的其他事項。

第三章辦理程序和要求

第七條機構(gòu)編制事項按下列程序辦理：

（一）屬省機構(gòu)編制委員會按程序?qū)徟模墒袡C構(gòu)編制委員會辦公室提出方案，經(jīng)市委、市政府同意后上報；

（二）屬市委、市政府審批的，經(jīng)市機構(gòu)編制委員會成員會議研究同意或經(jīng)市機構(gòu)編制委員會領導同意后上報；

（三）屬市機構(gòu)編制委員會成員會議或市機構(gòu)編制委員會領導審批的，經(jīng)市機構(gòu)編制委員會辦公室審核后上報；

第八條凡申請設立、撤銷、合并、變更機構(gòu)或增加編制事項，應書面報市機構(gòu)編制委員會辦公室（正科級及其以下事業(yè)單位須先報主管部門加具意見），再按以上規(guī)定的審批權限和辦理程序辦理。

第九條申請設立、撤銷、合并、變更機構(gòu)的書面材料應包括下列內(nèi)容：

（一）設立機構(gòu)的主要依據(jù)、機構(gòu)的主要職能（任務）、性質(zhì)、級別、隸屬關系、編制數(shù)量、經(jīng)費來源；如屬上級文件要求設立的，要附上有關文件（復印件）；

（二）撤銷、合并、變更機構(gòu)的理由；

（三）調(diào)整或增加內(nèi)設機構(gòu)的理由。

第十條申請增加編制的書面材料應包括下列內(nèi)容：

（一）增加編制的理由：包括職能（任務）增加情況、現(xiàn)有編制及人員情況；

（二）增加編制的數(shù)量及增編所需經(jīng)費來源。

第十一條申請增人應提供以下材料：

（一）申請增人的書面材料：包括增加人員的理由、增加人員的數(shù)量及工作安排；

（二）《機關、事業(yè)單位申請使用編制審核表》；

（三）屬于市委、市人大、市政府任命的副處級以上人員需提供任命材料（復印件），但不需提供第（一）項材料；

（四）屬于招考錄用的國家公務員需提供錄用證明材料（復印件），但不需提供第（一）項材料。

第十二條申請增人單位應憑市機構(gòu)編制委員會辦公室發(fā)給的《準予使用編制通知》到有關部門辦理調(diào)動或吸收錄用（其中屬于機關和依照公務員制度管理的事業(yè)單位調(diào)入或吸收錄用公務員，應按《國家公務員暫行條例》和省、市的有關規(guī)定辦理，其他事業(yè)單位按調(diào)動或錄聘用的有關規(guī)定辦理）、經(jīng)費供給、工資發(fā)放、社會保險等手續(xù)。

第四章機構(gòu)編制紀律

第十三條凡列入機構(gòu)編制管理范圍的單位，必須認真執(zhí)行機構(gòu)編制管理的法規(guī)和紀律，嚴格按規(guī)定的程序和要求辦理。

第十四條機構(gòu)編制管理、紀檢、監(jiān)察、組織、人事、財政、審計等部門應密切配合，共同維護機構(gòu)編制紀律的嚴肅性。對違反機構(gòu)編制紀律的要嚴肅查處，并追究領導責任。