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第一章總則

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)教育局工作的規(guī)范化、法治化、科學(xué)化，更好地履行職責(zé)，提高行政效能，保證政令暢通，保障機(jī)關(guān)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)建“創(chuàng)新、精干、和諧、廉潔、高效”的高績效、高執(zhí)行力的行政機(jī)關(guān)，依據(jù)《市區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《市教育局工作規(guī)則》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條區(qū)教育局的各項(xiàng)工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府和市教育局的指示、決定，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，提高行政能力，不斷推動我區(qū)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越，為建設(shè)宜業(yè)宜居幸福區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。

第三條區(qū)教育局工作人員要認(rèn)真履行憲法和法律、法規(guī)賦予的職責(zé),堅持解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為廣大學(xué)生、家長和教師服務(wù)。堅持尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)，不斷推動區(qū)教育局工作全面加速、提升、創(chuàng)新、增效、落實(shí)。

第二章局領(lǐng)導(dǎo)主要職責(zé)和工作規(guī)則

第四條黨委書記、局長負(fù)責(zé)區(qū)教育局全面工作，黨委副書記、副局長、紀(jì)委書記協(xié)助黨委書記、局長工作，并按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，并可代表區(qū)教育局進(jìn)行外事活動，對于工作中的重要事項(xiàng)，應(yīng)及時向黨委書記、局長匯報。

第五條局長出差或出訪期間，由局長委托一位局領(lǐng)導(dǎo)主持區(qū)教育局的全面工作。

第六條局領(lǐng)導(dǎo)既要堅持深入基層調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，又要有足夠時間在機(jī)關(guān)集中精力研究解決重要問題，加強(qiáng)對教育工作的宏觀指導(dǎo)，及時處理日常工作。

第七條局領(lǐng)導(dǎo)日常工作應(yīng)側(cè)重抓大事、議大事，減少事務(wù)性、應(yīng)酬性活動，原則上不參加基層單位的事務(wù)性活動，一般不發(fā)賀信、題詞。局領(lǐng)導(dǎo)日常政務(wù)活動由區(qū)教育局辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，辦公室原則上不安排2名以上局領(lǐng)導(dǎo)參加同一活動。

局屬各單位確需邀請局領(lǐng)導(dǎo)參加會議、活動的應(yīng)提前3個工作日填報《區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)出席活動審批表》報區(qū)教育局辦公室，并提前準(zhǔn)備好相關(guān)材料，由辦公室呈報局主要領(lǐng)導(dǎo)閱批。

第八條局領(lǐng)導(dǎo)代表區(qū)教育局參加上級會議并作交流發(fā)言的，相關(guān)材料須由牽頭科室（部門）提前準(zhǔn)備好，經(jīng)區(qū)教育局研究室把關(guān)后報局主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，代表區(qū)進(jìn)行交流發(fā)言的還應(yīng)視情況報區(qū)委辦公室研究室（區(qū)政府辦公室研究室）把關(guān)。

第三章實(shí)行科學(xué)民主決策

第九條區(qū)教育局應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與、專家論證和部門決定相結(jié)合的決策機(jī)制，完善重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策和集體決策。

要將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，通過多種形式，聽取人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生家長、干部教師等方面的意見和建議；對可能影響社會穩(wěn)定、涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過座談會、論證會、教育政務(wù)網(wǎng)等形式廣泛聽取公眾意見；涉及區(qū)有關(guān)部門的，應(yīng)主動進(jìn)行溝通，充分協(xié)商。

第十條全區(qū)教育改革發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計劃、預(yù)算外支出、教育管理體制改革的政策和措施等重要事項(xiàng)的決策，需經(jīng)區(qū)教育局局長辦公會議研究通過；重大的決策事項(xiàng)還需局長辦公會議研究后提交區(qū)政府常務(wù)會議或經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后確定。提交區(qū)政府常務(wù)會議之前應(yīng)當(dāng)按程序報請區(qū)政府法制辦進(jìn)行合法性審查。

第十一條加強(qiáng)區(qū)教育局各項(xiàng)工作的計劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性。根據(jù)市教育局和區(qū)委區(qū)政府的工作部署，區(qū)教育局應(yīng)確定年度重點(diǎn)工作目標(biāo)及月重點(diǎn)工作目標(biāo)，并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化及時作出調(diào)整。要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于教育工作的重大決策，加強(qiáng)過程管理，及時跟蹤和反饋情況。

第十二條局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室要強(qiáng)化預(yù)算意識，嚴(yán)格按年初批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。無特殊情況，預(yù)算一經(jīng)確定原則上不予追加。

第四章堅持依法行政

第十三條各科室（部門）要強(qiáng)化法律意識和責(zé)任意識，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，運(yùn)用法治思維和法律手段解決教育發(fā)展中突出矛盾和問題。

第十四條根據(jù)國家法律、法規(guī)以及教育形勢發(fā)展的需要，適時制定、修改或廢止區(qū)教育局規(guī)范性文件和其他政策規(guī)定。

第十五條區(qū)教育局制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策。制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，并按照《區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》執(zhí)行。

規(guī)范性文件有效期滿需要繼續(xù)執(zhí)行的，須經(jīng)區(qū)政府法制辦審查同意后，按規(guī)定重新登記、編號、公布。

第十六條機(jī)關(guān)各科室（部門）要依照法律、法規(guī)行使職權(quán)，深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。所有行政許可審批事項(xiàng)都應(yīng)通過區(qū)政府政務(wù)大廳教育局窗口接收并按程序辦理。

第十七條除按國家、省、市、區(qū)有關(guān)文件規(guī)定設(shè)立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組外，一般不設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)，相關(guān)工作按照局領(lǐng)導(dǎo)工作分工，抓好推進(jìn)落實(shí)，確需設(shè)立的，須提請局長辦公會議研究并報區(qū)政府決定。

第五章加強(qiáng)行政監(jiān)督

第十八條區(qū)教育局要自覺接受區(qū)人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的各項(xiàng)決議，密切與區(qū)人大代表的聯(lián)系，認(rèn)真及時辦理區(qū)人大代表建議、批評和意見。

第十九條區(qū)教育局要加強(qiáng)同區(qū)政協(xié)、各派、工商聯(lián)、無黨派人士和各群眾團(tuán)體的聯(lián)系，自覺接受民主監(jiān)督，認(rèn)真及時辦理區(qū)政協(xié)提案。

第二十條區(qū)教育局及局屬各單位要完善信訪制度，高度重視并妥善處理人民群眾來信來訪，特別是初信初訪。區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)及局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批重要的群眾來信，定期接待群眾來訪，重要信訪事項(xiàng)要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，要重視并及時處理通過公開電話、政府信箱、政務(wù)服務(wù)熱線等渠道反映的問題。

第六章新聞宣傳和信息工作

第二十一條對外宣傳堅持統(tǒng)一管理，一個“出口”，一種聲音，及時準(zhǔn)確地宣傳重大工作部署及政策措施，宣傳教育事業(yè)發(fā)展、重要工作進(jìn)展及重要事件的處理情況，增加教育工作的透明度。各科室（部門）接受新聞媒體采訪，須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)同意。凡涉及尚未對外公開的政策、文件和信息，未經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意，不能隨意對外宣傳。

第二十二條各科室開展活動需要邀請新聞媒體的，需提前擬定新聞通稿，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后，提供給研究室，由研究室統(tǒng)一協(xié)調(diào)媒體。區(qū)教育局?jǐn)M向社會公開的重要新聞及其‌他重要事項(xiàng)，須事先報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，新聞稿須事先經(jīng)分管區(qū)長審定，必要時報區(qū)長審定。

第二十三條加強(qiáng)教育政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，為廣大教師提供全面的教育教學(xué)資源，為家長搭建溝通與交流的平臺，使網(wǎng)站成為展現(xiàn)我區(qū)教育教學(xué)成果的陣地。

第二十四條認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》，通過政務(wù)網(wǎng)、教育政務(wù)網(wǎng)及時準(zhǔn)確地公開教育信息，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按照公開、公正、公平的原則，對行政職能以及審批事項(xiàng)、審批權(quán)限、審批依據(jù)、審批條件、審批時限、辦理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督投訴渠道等進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。

第二十五條區(qū)教育局及局屬各單位要自覺接受新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督，要重視新聞報道和網(wǎng)絡(luò)民意，要做好輿情搜集、涉及事項(xiàng)處置和引導(dǎo)工作；對于批評類新聞報道和網(wǎng)上輿情，應(yīng)當(dāng)及時主動回應(yīng)，認(rèn)真調(diào)查整改；對于不實(shí)信息要及時予以澄清。

第二十六條各科室（部門）應(yīng)做好教育信息的報送工作。報送內(nèi)容應(yīng)緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府、區(qū)教育局中心工作，抓住教育的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時反映在工作中出現(xiàn)的新情況、實(shí)施的新舉措、取得的新成效。撰寫信息要求格式規(guī)范、主題鮮明、語言流暢、層次清晰，提煉的經(jīng)驗(yàn)有典型性和可推廣性。

第二十七條各科室（部門）要提高信息報送的時效性，確保重要信息不遲報、不漏報。動態(tài)型信息應(yīng)在活動當(dāng)日報研究室；經(jīng)驗(yàn)型信息要求每季度至少報送1條，每條字?jǐn)?shù)不少于1000字。凡是區(qū)委、區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會議以及調(diào)研、視察、座談等重要活動，承辦科室及相關(guān)單位要在會議、活動結(jié)束后第一時間將動態(tài)信息（附照片）報送研究室。

第二十八條區(qū)教育局研究室每月對各科室、局屬各單位的信息報送和上級部門采用情況進(jìn)行反饋。

第七章會議制度

第二十九條區(qū)教育局實(shí)行黨委會議、局長辦公會議、專題會議、科室周工作例會、書記校長學(xué)習(xí)日制度。

第三十條黨委會議由黨委書記召集主持，黨委成員參加，政工科負(fù)責(zé)人列席，其他列席人員根據(jù)會議內(nèi)容確定。

（一）會前準(zhǔn)備。議題應(yīng)在局黨委成員之間進(jìn)行會前溝通。由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)科室（部門）按要求準(zhǔn)備上會材料。

（二）會議召開。會議由黨委書記主持，先由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)科室（部門）主要負(fù)責(zé)人介紹上會材料。黨委書記應(yīng)聽取其他黨委成員的意見后，表明自己的態(tài)度，然后進(jìn)入表決程序，實(shí)行逐項(xiàng)表決。黨委會決策重大問題遵循少數(shù)服從多數(shù)原則，贊成票數(shù)超過應(yīng)到會局黨委成員的三分之二為通過。

（三）會后備案。黨委會會議記錄，由政工科負(fù)責(zé)，每次會議均要有明確記載。黨委會議決定的重大事項(xiàng)宜公開的，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公布，或通過新聞媒體公布。干部提拔等重大事項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行公示制度。

第三十一條局長辦公會議由局長召集主持，局領(lǐng)導(dǎo)參加。辦公室、教育科、政工科、督導(dǎo)室、財審科、研究室、教育綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人列席，其他列席人員根據(jù)會議內(nèi)容確定。會后由研究室負(fù)責(zé)形成會議紀(jì)要。

（一）局長辦公會議的程序及任務(wù)是：

1.每周一上午9：00召開，如局長因公務(wù)不能組織召開辦公會，應(yīng)提前委托1名局領(lǐng)導(dǎo)代為主持召開；

2.總結(jié)上周重點(diǎn)工作完成情況；

3.各位局領(lǐng)導(dǎo)匯報本周重點(diǎn)工作；

4.研究決定已列入本周局長辦公會議的議題。

（二）議題提報流程為：

①議題匯報科室（部門）按規(guī)定填寫《區(qū)教育局局長辦公會議議題提報單》→②涉及到其他科室（部門）的議題征求相關(guān)科室（部門）意見→③報分管領(lǐng)導(dǎo)審核→④報局長批準(zhǔn)→⑤送區(qū)教育局辦公室審修材料→⑥按要求印刷材料并報送辦公室

（三）各科室（部門）須將下周工作計劃以及須提請局長辦公會研究的議題于局長辦公會召開前一周的周五中午前報分管領(lǐng)導(dǎo)，同時報局辦公室。

（四）提交會議研究的議題，原則上會前應(yīng)協(xié)調(diào)一致，要按議題涉及范圍，征求局有關(guān)科室（部門）的意見。

（五）出席或列席局長辦公會議，須由科室（部門）主要負(fù)責(zé)人參加;因故不能與會的，應(yīng)于會前向主持會議的局領(lǐng)導(dǎo)請假;未經(jīng)批準(zhǔn)，不得由其他人員代替。局領(lǐng)導(dǎo)不能與會，也應(yīng)在會前向主持會議的局領(lǐng)導(dǎo)請假。

第三十二條專題會議一般由局領(lǐng)導(dǎo)召集主持，有關(guān)單位、科室負(fù)責(zé)人參加。會后牽頭科室（部門）應(yīng)在1個工作日內(nèi)形成會議紀(jì)要，經(jīng)召集會議的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后報局主要領(lǐng)導(dǎo)閱知，并報局辦公室備案。

第三十三條科室周工作例會一般每周的星期四下午召開，由科室負(fù)責(zé)人主持召開，科室全體工作人員參加，主要任務(wù)是總結(jié)本周工作、研究確定下周工作計劃、研究近期重點(diǎn)工作，如遇科室研究重要工作可邀請局分管領(lǐng)導(dǎo)參加。

第三十四條書記、校長學(xué)習(xí)日原則上每月第一個星期的星期二下午召開，局屬各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加，會前政工科應(yīng)提前確定會議的內(nèi)容、形式、要求，報局主要領(lǐng)導(dǎo)同意。學(xué)習(xí)時要做好學(xué)習(xí)筆記，無特殊原因不得請假。

第三十五條大力精簡會議。繼續(xù)堅持“周一、周四無會日”制度。對時間、出席范圍相同或相近的會議，采取合并召開的辦法，壓縮時間、減少基層單位參加會議的次數(shù)。各科室（部門）召開的需基層單位分管干部參加的會議，須經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)同意，并列入?yún)^(qū)教育局周工作計劃安排表；其他需要局屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會議須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意，此類會議原則上每月不超過1次。

第三十六條嚴(yán)格會議紀(jì)律。與會人員應(yīng)按照會議通知要求的時間、地點(diǎn)、出席范圍，按時參加會議，不得無故遲到早退，更不得無故不參加會議。需單位、科室主要負(fù)責(zé)人參加的會議，不得擅自委托他人代替，確需請假須征得主持會議領(lǐng)導(dǎo)的同意。與會人員進(jìn)入會場后須將通訊工具關(guān)閉或置于無聲狀態(tài)，會議期間不得隨意接聽電話或擅自離開會場處理與會議無關(guān)的事務(wù)，非緊急事項(xiàng)不得進(jìn)入會議室找人。會議討論材料未經(jīng)允許不得帶走。黨委會議、局長辦公會議、專題會議等確定的內(nèi)容，未經(jīng)批準(zhǔn)傳達(dá)或公布的，與會人員要嚴(yán)守機(jī)密，不得向外泄露。

第三十七條經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或局領(lǐng)導(dǎo)確定，需提交區(qū)政府常務(wù)會議研究的議題，牽頭科室（部門）應(yīng)按有關(guān)要求提前準(zhǔn)備上會材料，提前5個工作日將匯報材料經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后報局辦公室，由局辦公室填寫《區(qū)政府常務(wù)會議議題提報表》，并與區(qū)政府督查室對接，需區(qū)政府相關(guān)部門列席的議題會前應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。

第三十八條上級有關(guān)部門、單位通過我局商洽在我區(qū)召開的全國、全省、全市性會議，有關(guān)科室（部門）須提前將情況通過局領(lǐng)導(dǎo)報告區(qū)政府；需區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出席、區(qū)財政解決經(jīng)費(fèi)等的會議，須經(jīng)區(qū)政府同意后，方可作出答復(fù)和安排。

第八章公文處理規(guī)則

第三十九條局機(jī)關(guān)公文處理工作要嚴(yán)格按照《省<黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例>實(shí)施辦法（試行）》等規(guī)定程序辦理，努力提高公文質(zhì)量。公‌文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定。‌

局辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)來往公文的處理和運(yùn)轉(zhuǎn)。特殊情況下，由科室代收的公文應(yīng)及時轉(zhuǎn)送辦公室辦理。未經(jīng)辦公室登記、轉(zhuǎn)辦的公文原則上不納入局機(jī)關(guān)公文的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四十條加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，局辦公室處理上級文件統(tǒng)一使用金宏網(wǎng)（非涉密）進(jìn)行公文傳遞和流轉(zhuǎn)，提高公文辦理效率。

第四十一條局辦公室安排專人每天從金宏網(wǎng)收上級下發(fā)的文件，經(jīng)辦公室主任提出擬辦意見后通過金宏網(wǎng)轉(zhuǎn)局領(lǐng)導(dǎo)批示、相關(guān)科室（部門）辦理，局領(lǐng)導(dǎo)要每日批閱金宏網(wǎng)的文件，各科室（部門）要及時按照局領(lǐng)導(dǎo)批示意見辦理金宏網(wǎng)流轉(zhuǎn)的公文。

第四十二條局主要領(lǐng)導(dǎo)批閱上級來文一般確定某位分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理，涉及全局的重要工作及把握不準(zhǔn)的事項(xiàng)，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在辦理之前及辦理完畢后及時向主要領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報。分管領(lǐng)導(dǎo)批閱文件時要對于是否召集會議、聽取匯報、限時辦理、牽頭科室（部門）等提出明確的辦理意見。閱批公文時，應(yīng)按規(guī)定用鋼筆(或簽字筆)并簽署姓名和日期。

第四十三條嚴(yán)格公文審核。區(qū)教育局下發(fā)的正式文件（包括區(qū)教育局文件、區(qū)教育局黨委文件、區(qū)教育局辦公室文件），由主辦科室（部門）擬稿并填寫《發(fā)文稿紙》，經(jīng)科室（部門）負(fù)責(zé)人校對、辦公室審修后送局分管領(lǐng)導(dǎo)審簽、主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。如遇情況緊急，在征得局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后可先行下發(fā)。

第四十四條向區(qū)委區(qū)政府和市教育局呈報請示類文件，由主辦科室（部門）擬稿并填寫《發(fā)文稿紙》，經(jīng)科室（部門）負(fù)責(zé)人校對、辦公室審修后送局分管領(lǐng)導(dǎo)審簽、主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；向區(qū)委、區(qū)政府呈報工作匯報、報告等無請示事項(xiàng)的文件則需主辦科室（部門）擬稿并填寫《呈報單》，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審閱、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后由辦公室按相關(guān)規(guī)定報送區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室。

第四十五條局屬各單位向區(qū)教育局報送的請示類公文，除局領(lǐng)導(dǎo)直接交‌辦和必須直接報送的事項(xiàng)外，不得直接報送局領(lǐng)導(dǎo)本人，‌更不得多頭主送，應(yīng)直接送至區(qū)教育局辦公室。局領(lǐng)導(dǎo)收到直接報送的請示類公文，一般不先‌作批示，應(yīng)交局辦公室按規(guī)定程序?qū)徍恕⑦\(yùn)轉(zhuǎn)。

局領(lǐng)導(dǎo)閱批請示類公文，一般應(yīng)批示明確的意見，要表示“擬同意”、“同意”或其他具體意見，圈閱則表示“同意”。對于一般報告性公文，圈閱表示“已閱知”。閱批公文時，應(yīng)按規(guī)定用鋼筆(或簽字筆)并簽署姓名和日期。

第四十六條提高辦文效率，公文運(yùn)轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)都要按規(guī)定的時限要求完成。

原則上當(dāng)天經(jīng)局辦公室提出擬辦意見的書面文件，局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)天提出明確的批示意見并退回辦公室，由辦公室登記后轉(zhuǎn)給相關(guān)科室（部門）辦理。主辦科室（部門）在收到辦公室轉(zhuǎn)交的文件后，一般應(yīng)當(dāng)天閱處并及時將有關(guān)情況向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，對上級有明確辦理時限的確保按時限辦理。如分管領(lǐng)導(dǎo)不在本市，由主要領(lǐng)導(dǎo)提出批示意見。

對收到的有請示事項(xiàng)的公文，除有規(guī)定審批時效的事項(xiàng)以外，主辦科室（部門）一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)提出辦理意見并報局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，同意后由主辦科室（部門）回復(fù)呈報單位。確不能按期回復(fù)的，應(yīng)及時向呈報單位作出說明。

第四十七條機(jī)關(guān)各科室除辦公室外不得對外正式行文；科室函件只限與局屬各單位安排聯(lián)系具體事務(wù)性工作，不得以科室函件部署重要工作。

區(qū)教育局所發(fā)科室函件，由主辦科室擬稿，科室負(fù)責(zé)人審簽，局分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。如情況緊急，在征得局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后可先行下發(fā)。

第四十八條各科室（部門）通過金宏網(wǎng)向上級及有關(guān)部門報送文件或通過局域網(wǎng)向局屬單位下發(fā)文件，應(yīng)提前到辦公室按程序辦理，原則上不以科室或個人名義通過金宏網(wǎng)向上級部門報送文件。對于緊急或重要文件，在確認(rèn)辦公室發(fā)文后，應(yīng)通過電話向發(fā)送單位落實(shí)接收情況。

第四十九條區(qū)教育局印章，須經(jīng)局長或局長授權(quán)局分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可用印。局長印章，也須局長或局長授權(quán)局分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可用印。用印時需填寫《區(qū)教育局用章申請表》。

第五十條未經(jīng)批準(zhǔn)，各科室（部門）不得以區(qū)教育局名義向街道辦事處指令性公文，也不得要求街道辦事處向區(qū)教育局報送公文。確需向街道辦事處行文安排部署工作的，應(yīng)報經(jīng)區(qū)政府分管區(qū)長審定同意后，在文中加注“經(jīng)區(qū)政府同意”字樣，由區(qū)政府授權(quán)我局行文。

第九章重要決策、批示及督查事項(xiàng)辦理

第五十一條對區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務(wù)會議及區(qū)教育局黨委會議、局長辦公會議等重要會議作出的決定、部署和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)的批示事項(xiàng)，機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí)，確保政令暢通，辦理應(yīng)當(dāng)遵循及時、準(zhǔn)確、保密的原則。

第五十二條區(qū)教育局辦公室負(fù)責(zé)對以下事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查：

（一）區(qū)委區(qū)政府及市教育局指令性文件、重要會議部署的需要落實(shí)的內(nèi)容；

（二）區(qū)委工作要點(diǎn)、區(qū)政府工作報告等重要文件以及區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務(wù)會議確定事項(xiàng)貫徹落實(shí)工作；

（三）區(qū)為民要辦的實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、主要工作目標(biāo)完成情況；

（四）區(qū)委、區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及市教育局、區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)；

（五）區(qū)教育局局長辦公會議確定事項(xiàng)的完成情況；

（六）區(qū)人大建議和區(qū)政協(xié)提案的辦理工作；

（七）公開電話、政府信箱、政務(wù)服務(wù)熱線及各級各類信訪事項(xiàng)的辦理工作；

（八）其他需要督辦的事項(xiàng)。

第五十三條對于上級部門交辦的督查事項(xiàng)以及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)通知轉(zhuǎn)辦。由局辦公室對上級督查事項(xiàng)（區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)）及時呈送局主要領(lǐng)導(dǎo)批示，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的批示意見第一時間通知承辦科室（部門）限期辦理。

(二)辦理。承辦科室（部門）接到督查件、批示件后應(yīng)認(rèn)真研究，并按規(guī)定時限辦結(jié)；不能在規(guī)定時限辦結(jié)的，要提前向辦公室說明情況。辦理完畢后，承辦科室（部門）負(fù)責(zé)人要將辦理情況當(dāng)面向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。辦理過程中，涉及兩個或兩個以上承辦科室（部門）的事項(xiàng)，由主辦科室（部門）牽頭辦理，協(xié)辦科室（部門）應(yīng)積極配合，辦理情況報告由主辦科室（部門）負(fù)責(zé)匯總報送局主要領(lǐng)導(dǎo)。

（三）督查催辦。局辦公室要采取多種形式，對督查件、批示件（特別是辦理難度較大、反饋時間緊的事項(xiàng)）的辦理情況進(jìn)行檢查、催辦，及時掌握承辦科室（部門）的辦理情況，督促其按規(guī)定抓好落實(shí)。

（四）上報。承辦科室（部門）應(yīng)在規(guī)定的反饋時限內(nèi)將辦理情況報告交辦公室審修后填寫《呈報單》，由科室（部門）負(fù)責(zé)人當(dāng)面向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審閱、簽字后，由辦公室加蓋公章報送上級機(jī)關(guān)。

（五）歸檔。督查、批示事項(xiàng)辦結(jié)之后，辦公室將原件、辦理情況報告及相關(guān)材料收集齊全，按要求整理歸檔。

第十章作風(fēng)和紀(jì)律

第五十四條應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)須向區(qū)委區(qū)政府請示報告。‌建立健全工作報告制度和程序，需‌向區(qū)委區(qū)政府請示報告的事項(xiàng)，屬行政事務(wù)的，應(yīng)先報區(qū)政府，由區(qū)政府‌研究后再報區(qū)委，為區(qū)委決策提供依據(jù)。‌對區(qū)委區(qū)政府作出的決定、提出的任務(wù)，區(qū)教育局要堅決貫徹執(zhí)行，抓好落實(shí)。

第五十五條各科室（部門）必須堅決貫徹落實(shí)區(qū)教育局的各項(xiàng)決策，及時反饋落實(shí)情況。機(jī)關(guān)工作人員必須堅決執(zhí)行區(qū)教育局的決定，如有不同意見可在區(qū)教育局內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與區(qū)教育局決定相違背的言行；代表區(qū)教育局發(fā)表講話、文章或接受采訪，以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)區(qū)教育局研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文‌章，須事先經(jīng)區(qū)教育局同意。要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，保守國家秘密和工作秘密。

第五十六條機(jī)關(guān)工作人員要嚴(yán)守工作紀(jì)律。各科室因公外出，科室內(nèi)要至少有1名工作人員留守，處理日常工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)。確需全體外出的，應(yīng)提前告知辦公室。

第五十七條局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人以及局屬各單位負(fù)責(zé)人要按照“一崗雙責(zé)”的要求嚴(yán)格遵守并堅決執(zhí)行中央和省、市、區(qū)有關(guān)廉潔勤政的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，保守國家秘‌密、工作秘密等。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列為民主生活會和述職述廉報告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第五十八條機(jī)關(guān)工作人員要自覺維護(hù)機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)安靜、有序、和諧的辦公環(huán)境，工作日按規(guī)定著正裝，佩戴工作證，自覺保持辦公室整潔和衛(wèi)生。機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)按照創(chuàng)建節(jié)約型社會的相關(guān)要求，做好機(jī)關(guān)辦公資源的節(jié)能工作。

第五十九條局領(lǐng)導(dǎo)因公出訪，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審‌定，按有關(guān)程序報批。

‌區(qū)教育局機(jī)關(guān)工作人員及局屬各單位干部教師因公出訪，經(jīng)區(qū)教育局主要領(lǐng)導(dǎo)同意，報區(qū)政府分管區(qū)長、區(qū)長審定后，報區(qū)委批準(zhǔn)并按有關(guān)程序報批。

‌在涉外活動中要嚴(yán)格遵守外事工作紀(jì)律。

第六十條區(qū)教育局及局屬各單位要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報告和請銷假制度。局主要領(lǐng)導(dǎo)出差，由政工科填寫《街道辦事處、區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人請假報告單》報區(qū)政府辦公室，經(jīng)分管區(qū)長同意后，向區(qū)長請假，同意后報區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并由辦公室通報區(qū)教育局其他領(lǐng)導(dǎo)。其他局領(lǐng)導(dǎo)出差，須事前向局主要領(lǐng)導(dǎo)報告，同意后由政工科填寫《街道辦事處、區(qū)直部門副職請假報告單》經(jīng)區(qū)政府辦公室報分管區(qū)長批準(zhǔn)，出差的時間、地點(diǎn)應(yīng)通知局辦公室。局屬各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人出差，需填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部外出報告表》經(jīng)政工科報局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，出差期間要保持通訊暢通，出差人員返回后要及時銷假。

第六十一條機(jī)關(guān)工作人員接待基層、群眾來訪實(shí)行“首問責(zé)任制”，對來機(jī)關(guān)辦理公務(wù)或咨詢問題者，第一個被問及的機(jī)關(guān)工作人員，要負(fù)責(zé)問清事由，熱情做好引導(dǎo)和服務(wù)。

第六十二條堅持聯(lián)系基層制度。局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)副科級以上干部與局屬學(xué)校（幼兒園）和民辦學(xué)校建立相對固定的聯(lián)系制度，密切與基層單位的溝通與聯(lián)系，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。

第六十三條堅持“對等對口接待”和“誰接待誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格規(guī)范接待范圍。上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)派出的各種工作組、檢查組、調(diào)研組來我局檢查、指導(dǎo)工作，根據(jù)檢查內(nèi)容，分別由對口科室（部門）負(fù)責(zé)接待；外地來我局考察團(tuán)組，原則上根據(jù)帶隊領(lǐng)導(dǎo)同志所在的單位和考察內(nèi)容，由對口科室（部門）負(fù)責(zé)接待。以上接待活動需區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)參加的，由區(qū)教育局辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

嚴(yán)格規(guī)范接待程序。區(qū)教育局辦公室負(fù)責(zé)的接待活動或需要以區(qū)教育局名義安排的重要接待活動，由區(qū)教育局辦公室會同牽頭科室（單位）擬定接待方案，經(jīng)局長審批后組織實(shí)施。各科室、單位負(fù)責(zé)的一般性接待工作，由各科室、單位自行安排接待事宜，確需請局領(lǐng)導(dǎo)參加的，承辦科室（單位）應(yīng)將接待方案提前送區(qū)教育局辦公室，由區(qū)教育局辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。要嚴(yán)格執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)來區(qū)報告制度，局屬各單位邀請副區(qū)級以上領(lǐng)導(dǎo)來本單位，須提前向區(qū)教育局辦公室報告；如邀請市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)、副市級以上領(lǐng)導(dǎo)來區(qū)，區(qū)教育局還需向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

第六十四條機(jī)關(guān)工作人員要集中精力干事創(chuàng)業(yè)，減少一般應(yīng)酬性活動。各科室接待上級領(lǐng)導(dǎo)視察工作確需用餐的，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后本著節(jié)約的原則按有關(guān)規(guī)定接待，工作日中午未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得飲酒。到局屬單位及有關(guān)單位執(zhí)行公務(wù)半天的，一般回機(jī)關(guān)食堂用餐；一天以上的，需提前到辦公室領(lǐng)取餐券，持餐券到相關(guān)單位用工作餐。

第六十五條建立行政機(jī)關(guān)責(zé)任檢討制度，全面施行行政問責(zé)。機(jī)關(guān)各科室和工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按照程序和時限積極主動地辦理。有下列情形之一者，實(shí)行問責(zé)：

（一）效能低下，執(zhí)行不力，致使政令不暢或影響區(qū)教育局整體工作部署的;

（二）責(zé)任意識淡薄，致使公共利益或管理相對人合法權(quán)益受到損失或者造成不良社會影響的;

（三）違反法定程序，盲目決策，造成嚴(yán)重不良政治影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的;

（四）不嚴(yán)格依法行政，越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的;

（五）工作失職、失誤導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈，造成嚴(yán)重不良社會影響和后果的；

（六）推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的;

（七）違反保密規(guī)定，擅自將密級文件或不宜公開的事項(xiàng)泄漏造成嚴(yán)重不良社會影響和后果的；

（八）其他需要問責(zé)的情形按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第六十六條本規(guī)則自之日起執(zhí)行，其具體解釋工作由區(qū)教育局辦公室負(fù)責(zé)。