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根據(jù)《中共縣委、縣人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定〉的實施意見》精神，結(jié)合我縣實際，就加強農(nóng)村水利工程管理服務(wù)體系建設(shè)，特制定本實施細則。

一、工作目標和時間要求

(一)工作目標。按照“總體規(guī)劃、統(tǒng)一實施、加快建設(shè)、全面到位”的思路和“提高縣級、強化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級、發(fā)展村級”的總體要求，完善基層水利工程管理服務(wù)體系，建立農(nóng)村水利工程管理長效機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村基層水利組織的作用，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村小型水利工程有人建無人管或重建輕管的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮現(xiàn)有小型水利工程效益，全面提升基層水利服務(wù)體系的公共服務(wù)能力，為我縣農(nóng)民持續(xù)增收和經(jīng)濟發(fā)展提供有效的支撐。

(二)時間要求。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關(guān)部門要按照確保質(zhì)量、加快進度的要求，切實抓好基層水利服務(wù)體系建設(shè)。具體分三個階段進行。一是前期準備階段：2011年10月上、中旬以前主要是開展調(diào)研、起草方案、建立組織、宣傳發(fā)動等工作；二是全面啟動階段：10月下旬主要是機構(gòu)、人員、職責、制度等落實工作，12月底全面完成任務(wù)；三是驗收總結(jié)階段：2012年3月主要是進行補充完善，驗收總結(jié)。

二、加強機構(gòu)建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)水利工程的規(guī)模、保護范圍、效益及重要性等，按“誰所有、誰管理、誰負責”的原則，建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級水利工程管理服務(wù)體系，實行分級管理、分級負責制：跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河流、圩口等重要水利工程設(shè)施由縣級管理，跨村的河流、圩口等一般水利工程設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，村內(nèi)小型水利工程設(shè)施由村管理。

(一)明確職責，規(guī)范機制

⒈縣級職責

⑴負責宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)水利的法律、法規(guī)和政策；

⑵組織制定全縣農(nóng)村水利發(fā)展的有關(guān)規(guī)定；

⑶組織農(nóng)村水利規(guī)劃、計劃的編制和實施；

⑷組織指導(dǎo)全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)，負責農(nóng)村水利社會化服務(wù)體系建設(shè)和人員培訓(xùn)、管理工作；

⑸組織跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流綜合治理規(guī)劃的編制和實施；

⑹調(diào)解水事糾紛并依法查處水事違法案件；

⑺負責跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利國有資產(chǎn)管理；

⑻負責全縣排灌工作技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；

⑼負責城區(qū)及開發(fā)區(qū)排澇工程聯(lián)合調(diào)度。

⒉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責

⑴負責宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)水利的法律、法規(guī)和政策；

⑵組織實施農(nóng)村水利規(guī)劃、計劃，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃；

⑶負責所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村水利工程水價測算工作；

⑷負責轄區(qū)內(nèi)水利國有和集體資產(chǎn)管理；

⑸負責水利工程設(shè)施的維修、養(yǎng)護；

⑹調(diào)解水事糾紛并及時上報跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水事糾紛和案件。

⒊中心水利站職責

⑴負責宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)水利的法律、法規(guī)和政策；

⑵協(xié)助當?shù)卣M織群眾進行防汛、抗旱、排澇、農(nóng)田基本建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工作，并做好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作；

⑶協(xié)助所服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好水利發(fā)展規(guī)劃、計劃的編制及各項農(nóng)村水利工程項目建設(shè)的前期工作；

⑷協(xié)助做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村水利社會化服務(wù)體系建設(shè)和人員培訓(xùn)、管理工作；

⑸積極調(diào)解水事糾紛，依法配合縣水行政主管部門做好水事案件的調(diào)查處理工作；

⑹協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好水利國有資產(chǎn)管理工作。

⒋行政村職責

⑴經(jīng)常性地宣傳水法律、法規(guī)，增強群眾的依法用水意識；

⑵負責所在村小型水利工程的日常管理、養(yǎng)護工作；

⑶積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站開展農(nóng)村水利工作；

⑷配合上級水管單位做好排灌水費收繳工作；

⑸及時制止破壞水工程行為，積極調(diào)解水事糾紛，及時上報重大水事案件和水事糾紛。

(二)分級負責、分級管理

⒈縣級管理范圍：

⑴跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河流及堤防；

⑵縣排灌總站；

⑶農(nóng)村飲水工程管理總站;

⑷城區(qū)排澇工程管理所；

⑸國有排澇站；

⑹縣花涼亭灌區(qū)南北分干渠；

⑺城東閘、城關(guān)閘、賽口閘、沈沖閘等控制性中型涵閘;

⑻小(一)型水庫即褒隱寺水庫；

⑼農(nóng)村飲水工程等水利國有資產(chǎn)。

⒉鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級管理范圍：

⑴跨村千畝以上圩口的排水溝渠及堤防、穿堤涵閘，除成立了國有水管機構(gòu)以外的農(nóng)村集體排灌站；

⑵境內(nèi)跨村河流及堤防；

⑶小(二)型水庫及其樞紐工程；

⑷縣花涼亭灌區(qū)支渠及配套工程。

⒊村級管理范圍：

⑴當家塘(堰)；

⑵轄區(qū)內(nèi)圩口；

⑶農(nóng)村集體泵站；

⑷其它小型水利工程設(shè)施。

三、加強村級水利工程管理服務(wù)體系建設(shè)

按照因地制宜，分類實施的原則，根據(jù)工程性質(zhì)和規(guī)模，合理建立管理機構(gòu)，健全農(nóng)村水利工程管理服務(wù)體系：千畝以上圩口設(shè)立堤委會，小(二)型水庫明確一名專職管理人員，每村聘請一名專(兼)職農(nóng)村小型水利工程管理員(以下簡稱“水管員”)。

(一)任職條件

⒈事業(yè)心強，熱心村級水利事業(yè)的在職村干部或其他人員；

⒉具有較強的組織和協(xié)調(diào)能力，有一定的群眾基礎(chǔ)；

⒊了解所在村小型水利工程基本情況，具有一定水利工程管護經(jīng)驗。

(二)人員聘任

根據(jù)圩口的大小和圩堤長度，千畝以上圩口堤委會一般由3～5人組成，工作人員由所在村采取民主推薦的方式產(chǎn)生或由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府確認，其負責人由堤委會組成人員推薦產(chǎn)生或由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府確認；村級水管員和小水庫專職管理人員原則上一村一人、一庫一人，可由所在村采取民主推薦的方式產(chǎn)生或村民委員會確認。以上被聘任人員原則上實行一年一聘，并報縣水利局備案；同時要注意保持水管人員隊伍的相對穩(wěn)定。

(三)經(jīng)費來源

⒈按“誰受益、誰負擔”的原則，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村通過“一庫一議”、“一塘一議”、“一圩一議”等“一事一議”機制籌集部分養(yǎng)護經(jīng)費；鎮(zhèn)(鄉(xiāng))每年應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的水利工程給予適當補助；縣政府每年將在小農(nóng)水經(jīng)費中安排一定數(shù)額的小型水利工程維修經(jīng)費。

⒉加大縣級支持力度，縣財政每年按圩口撥付一部分管理費用，即萬畝以上圩口每年10000元、5000～10000畝圩口每年5000元、1000～5000畝圩口每年2000元，待各圩口完成考核目標后撥付；縣財政每年安排每村2000元的水利工程管護專項補助。

四、總體要求

(一)加強管理，嚴格考核

按照分級管理，分級負責的要求，建立農(nóng)村水利工程管理的監(jiān)督考核機制，確保農(nóng)村水利工程正常運行并充分發(fā)揮效益、管理服務(wù)體系良性運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級管理的水利工程考核工作由縣政府組織實施，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水利局年度考核范圍；水管單位管理的水利工程考核工作由縣水利局組織實施，納入水管單位年度考核范圍；村級管理的水利工程考核工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施，納入村級年度考核范圍。具體考核細則由縣水利局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定，報縣政府批準實施。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)成效

縣政府成立以分管負責人為組長，縣政府辦、水利局負責人為副組長，縣財政、人社、水利、考核辦等部門負責人為成員的農(nóng)村水利工程管理服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織本意見的實施工作。農(nóng)村水利工程管理服務(wù)體系建設(shè)工作納入農(nóng)建工作評比內(nèi)容，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立相應(yīng)機構(gòu)，把農(nóng)村水利工程管理服務(wù)體系建設(shè)工作作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，明確目標，把握重點，精心部署，全力推動，確保按時完成工作任務(wù)。