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根據《市人民政府關于老年人和老年服務機構優待意見》文件精神，為確保各項老年優待政策落到實處，進一步促進老年事業發展，切實提高老年人福利水平，結合我市實際，特制定本實施細則。

第一條老年人優待范圍。本細則中的老年人是指具有市區常住戶口并年滿60周歲的公民（以下稱老年人），可申領《敬老優待證》，享受本意見的全部優待。

第二條老年服務機構優待范圍。本細則的老年服務機構，是指市區專門為老年人提供生活照料、護理、健身等多方面的服務機構，主要包括：公辦、民辦、集體和個人辦的老年社會福利院、敬老院（養老院）、老年服務中心、老年活動中心、老年公寓（含老年護理院、康復中心、托老所）、街道的養老助老服務機構，可享受本意見的全部優待。

第三條《敬老優待證》申領。《敬老優待證》統一為橙紅色，符合條件的老年人由本人或其委托人持當事人身份證、戶口簿和一張近期1寸免冠照片，向所在社區提出申請，經審查合格后編碼登記、辦理證件，統一到市老齡辦加蓋鋼印，最后由社區統一免費下發。

《敬老優待證》工本費由市政府給予補貼，首年度工本費補貼按市區老年人總數撥付，以后按新增老年人口數撥付。

老年人遺失或損壞《敬老優待證》需申請補辦的，程序與申領程序相同，其工本費自負。

第四條老年人優先。火車站、長途汽車站、客運碼頭、航運機場應設置“老年人優先購票”的標志，候車（船）室應設置一定數量的老年人專座。老年人持《敬老優待證》乘坐車、船、飛機，優先購票、進站、檢票。

各銀行、儲蓄所、保險公司、郵政、電信、聯通、移動、電業、供排水、供熱、供汽、有線電視、商場（超市）、定點公園、旅游風景區、公安、勞動和社會保險、稅務、房產、工商、街道社區、醫療衛生、文化館、體育館等單位應在服務窗口設置明顯的“老年人優先”、“老年人優待”的標志，或單獨設立老年人優待窗口。

此項工作由市、愛輝區各行業主管部門負責落實，市老齡辦、愛輝區老齡辦負責監督。

第五條老年人醫療。持《敬老優待證》的老年人在市人民醫院、市中醫院就醫，優先辦理就診和住院等手續，并免收普通門診的掛號費。此項工作由市衛生局、愛輝區衛生局負責。

第六條老年人維權。對符合法律援助條件的，法律援助機構給予優先受理。在老年人合法權益受到侵害時，法律援助機構應對符合條件者優先給予法律援助，免收法律服務費。公證機構在辦理撫養、助養、贍養老人的協議公證時，減半收取公證費。此項工作由市司法局、愛輝區司法局負責。

對涉及老年人的侵權案件，優先立案、優先辦理、優先執行。此項工作由市政法機關、愛輝區政法機關和市信訪部門、愛輝區信訪部門負責。

第七條老年人困難救濟與醫療救助。對生活困難的老年人優先給予困難救濟、醫療救助。此項工作由市民政局、愛輝區民政局和市衛生局、愛輝區衛生局負責。

第八條老年人住房救助。對生活困難的老年人優先解決廉租住房。由社區將符合優先解決廉租住房條件的老年人向房產部門提出申請，由房產部門審批。此項工作由市房產局、愛輝區房產局負責。

第九條老年人旅游。老年人進入五大連池風景區、孫吳勝山要塞、中俄民族風情園、旅俄華僑紀念館、愛輝國家森林公園、錦河影視基地、五道豁洛影視基地，70周歲以上的老年人持《敬老優待證》和身份證免購門票；60周歲以上不滿70周歲的老年人，持《敬老優待證》和身份證減半收取門票費。市區范圍內的公園、旅游風景區（個人開辦景點和游樂場除外）適用本條款。

老年人持《敬老優待證》進入市、區內政府投資主辦博物館、美術館、展覽館、紀念館等公共場所，一律免門票；持《敬老優待證》免費辦理圖書借閱。

以上工作由市旅游局和市文化局負責。

第十條入老年大學學習。老年人入本地老年大學學習有困難的，可由本人提出申請，由老年大學負責審核批準，減免本人學費。

第十一條老年人的義務工和社會性集資。市區內全部取消老年人的義務工、社會性集資。市老齡辦、愛輝區老齡辦和市老年協會負責監督。

第十二條老年人的交通費補貼。市區內65周歲以上（含65周歲）的老年人每人每年60元。以老年人戶口和身份證上的年齡為準，每年上半年進行統計，統計工作結束后交通補貼款項由市財政局撥入市老齡辦。

每年年初由各街道、社區向所在地居民通知，符合條件的老年人可攜帶《敬老優待證》到所在社區填寫申請表，社區審核后在所在地進行公示，最后一并上報市老齡辦。市老齡辦進行審核并統一匯總，并將交通補貼撥付至各街道、社區，由各社區發放到老年人手中。老年人持《敬老優待證》領取交通補貼，領取后簽名并按指印。社區要有專人負責發放交通補貼，統一在“領發交通補貼登記頁”蓋負責人名章。

本年度過期未領交通補貼的老年人，可在下一個年度領取，補領程序與正常申領相同，但不可超過兩年領取。

交通補貼發放和領取的監督檢查工作由市老齡辦、愛輝區老齡辦負責。

第十三條老年人特殊優待補貼。市區內100周歲以上（含100周歲）的老年人按每人每月200元的標準發放特殊優待補貼。所需資金由老年人戶籍所在地政府或老年人所屬單位負責，市老齡辦、愛輝區老齡辦負責監督。

第十四條老年人最低生活保障金的加發。市區內60至69周歲（含60周歲）享受最低生活保障的老年人，在其享受的當地最低生活保障原標準的基礎上，加發10%的最低生活保障金，70周歲以上（含70周歲）享受最低生活保障的老年人，加發20%的最低生活保障金。此項工作由市民政局、愛輝區民政局負責。

第十五條對老年服務機構的優待。老年服務機構新辦理供熱入網、有線電視初裝，熱力供暖公司、有線電視公司在辦理手續時給予30%收費減免。由老年服務機構提出申請，由減免單位審核批準并減免。

老年服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅和車船使用稅的核定減免，電話及寬帶等電信業務資費、供（排）水、供熱、供電、供氣價格，按照《國務院辦公廳轉發民政部等部門<關于加快實現社會福利社會化意見的通知>》、《關于對老年服務機構有關稅收政策問題的通知》、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例實施細則》規定執行。由老年服務機構提出申請，由稅務、電信營業部門及水、熱、電、氣等公共服務部門審核，物價部門批準。

此項工作由市老齡辦、愛輝區老齡辦負責監督。

第十六條對老年服務機構的獎勵。市政府從民政福利彩券公益金中拿出10萬元，對服務優質的民辦敬老院、老年公寓、托老所進行獎勵，此項工作由市民政局負責。

第十七條對老年體育協會的經費補貼。市政府每年給予市老年體育協會2萬元經費補貼，經費補貼由市政府列入財政預算，每年先下撥到市老齡辦。市老年體育協會做出本年活動支出經費預算上報市老齡辦，由市老齡辦審核，審核通過后將經費劃入老年體育協會賬戶。資金的使用由市財政局、市老齡辦負責監督。

第十八條市、區政府出資，在社區建立居家養老服務機構，安排公益性就業崗位。此項工作由市民政局牽頭，市民政局、市勞動就業局和市老齡辦負責。

第十九條老年事業發展專項活動經費。市政府以全市老年人口總數為基數，按每人每年1元撥發市區老年事業發展專項活動經費，列入財政預算，每年上半年撥發到位。

第二十條市、區政府及有關部門要加強對實施本細則情況的監督與指導，對實施本細則做出突出貢獻的單位或個人，給予表彰獎勵，對不履行本細則的單位或個人，給予通報批評，并責令其改正。