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為切實改變我鄉人口與計劃生育工作現狀，有力控制違法生育，進一步強化人口與計劃生育工作的責任意識，為我鄉爭創人口與計劃生育工作一類鄉提供有力的機制保障。經鄉黨委政府研究決定，制定鄉人口與計劃生育工作若干規定。

一、進一步明確工作職責

1、鄉計劃生育工作領導小組職責

(1)、制訂并組織實施本鄉人口與計劃生育年度工作目標。

(2)、組織有聲勢、強有力的計劃生育活動，協調有關部門工作，修訂完善本鄉的計劃生育各項政策。

(3)、負責對干部計生“一法三規一條例”等法律法規的培訓，幫助解決工作、生活上的實質性問題，提供計生工作的必要條件（如經費投入、執法氛圍等）。

(4)、定期召開會議，計生形勢，研究對策。明確辦事處、辦公室的計生工作職責和下達分階段工作任務，督促、考核干部的計生工作。

(5)、對辦事處計劃生育工作實行目標管理。對辦事處各項計生指標實行“月月清”工作制度，每月進行“黃色、橙色、紅色”三級預警通報各項計生工作執行情況。

(6)、負責“一票否決權”的具體行使。

2、鄉黨政領導干部職責

(1)、黨政一把手對全鄉計劃生育工作負總責，分管領導和聯系片領導和其他黨政干部做好相應計劃生育工作。

(2)、黨政領導干部應主動與各辦事處溝通，加強對計劃生育工作的指導。

(3)、分管領導應定期通報本鄉計劃生育情況，建立相應的報告制度。

(4)、聯系片領導應當分析所聯系辦事處的計劃生育工作的難點、重點問題，尋找工作的切入點，做到情況明、底數清，并及時與分管領導進行反饋。

(5)、對辦事處的干部、群眾反映計劃生育工作應主動做好決策參謀。

(6)、對辦事處黨員干部失職應及時調查、上報處理。

(7)、對社會撫養費的征收應根據法律程序集體研究及時決定。

3、辦事處總支書記、主任職責

(1)對本辦事處計生工作安排及時、到位、有序。

(2)對群眾舉報應向分管領導、聯系領導主動匯報，不得置之不理、推諉辦理、敷衍了事等。

(3)對駐村干部匯報的計生工作情況應重視，并做好有關措施的落實。

(4)抓好四項節育手術的落實和社會撫養費的征收，發現計劃外懷孕對象即時采取補救措施。

(5)轄區內出現非法生育應及時主動采取有力措施抓落實。

(6)對轄區內出現的問題被預警的,須提出相應的整改意見,并在整改期限內及時整改.

4、鄉計生辦職責

(1)組織協調各方面力量，落實與上級簽訂的人口與計劃生育目標責任書，與各村簽訂人口與計劃生育目標責任書，確保各項指標順利完成。

(2)做好計劃生育宣傳教育工作。定期培訓村級計劃生育服務員，指導村級計劃生育服務員開展宣傳學習活動，輔導育齡群眾學習人口與計劃生育法律法規、優生優育、避孕節育、生育健康等方面的知識。

(3)掌握全鄉的人口與計劃生育對象底數，每月及時上報人口的婚姻、計劃、孕情、生育、避孕節育等變動情況，統計數據分析。指導村級作好計劃生育統計工作。

(4)負責一胎《生殖健康服務證》的發放，二胎《再生育證》的審核，《獨生子女光榮證》的發放工作。

(5)計劃生育服務站要為已婚育齡婦女落實避孕節育措施提供指導和技術服務，進行節育措施檢查、孕情檢查和生殖健康檢查，治療各種婦科常見病，提供咨詢服務。

(6)做好流動人口計劃生育管理工作。掌握全鄉的流動人口情況。為外出育齡婦女發放《流動人口婚育證明》，每月及時統計上報流動人口的變動情況。

(7)指導、檢查、督導村級計劃生育工作。

(8)保質、保量、按時完成上級業務部門交給的各項工作。

5、計生專干職責

湯彩玲任統計專干，負責辦公室日常事務；蔣文君負責計生指導站日常工作兼翠屏辦事處專干；袁玫任道南辦專干兼計生信息上報等工作。具體應履行好以下五項職責：

（一）、計生統計專干工作職責

（1）、人口統計和信息工作

做到計生業務月月清,即每月與戶籍、婦幼、防疫、民政數據進行核對，確保村級月報告單與鄉級卡冊、電腦數據一致，數據上報要完整、準確、真實、及時，統計誤差率控制在1.8%以內。

（2）、依法管理

①、嚴格把關，做好《生殖健康服務證》、《再生育證》、《流動人口婚育證明》、《獨生子女證》的審查、發放工作。

②、對各辦事送上的計生卷宗負責審查、擬定征收決定書工作，確保事實清楚、程序合法、材料保管完整。

③、做好鄉村兩級計生政務公開工作。堅持公開、公正、公平原則，全面落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。

④、認真接待來信來訪，對上級轉辦的計生案件要認真查處，按時結案。

（3）、宣傳教育

①、進村入戶宣傳，確保知曉率達到80%以上，宣傳品入戶率90%以上。

②、做好村級計生服務員的業務培訓工作。

（4）、優質服務

①、組織開展好一年二次的“三查”服務工作；

②、全面落實三級隨訪制度，隨訪率達75%以上，“知情選擇”率達80%以上，長效節育率達80%以上，做到不錯開四項節育手術記帳單。

（5）、村級基層基礎

指導村級開展計生自治規范化管理工作。

6、駐村干部職責

（1）、摸清村內計生底數清、情況明。熟悉掌握村級一覽表內容，指導村聯系員建好一卡七冊，記好各類記錄本。

(2)、摸清本村外出一個月以上育齡人員生育情況，保證本村外出人員辦證率達85%以上。

(3)、做好四項節育手術落實工作。除特殊情況外，應在一孩出生后三個月內落實上環手術；超生對象一律結扎。發現計劃外懷孕應及時落實引、流產措施。

(4)、做好“三查”工作。在規定時間內將通知送到戶；對專干提供的三查遺留名單，應在規定時間內查明情況，并及時采取措施予以落實。

(5)、做好社會撫養費征收工作。在規定時間內對違法生育戶進行立案調查取證、談話，下達征收決定書、收回送達回證。及時催繳社會撫養費，不能到位的及時申請法院強制執行。

(6)、做好村級基層基礎工作。根據村民自治的不同類別要求達到同類管理水平；各種制度規范，活動正常，記錄齊全；宣傳教育到位，育齡群眾掌握知識符合考核要求；計劃生育合同簽訂率100%以上。

(7)、做好來信來訪工作。對群眾舉報、單位函告的計生信訪案件應在一周內進行調查、報告，采取措施，防止非法生育。不得故意丟失舉報材料、泄露秘密或為對象戶出謀劃策，提供非法生育的便利，信訪結案率達100%。

7、村計生服務員職責

(1)、大力宣傳計劃生育方針、政策、法律、法規，宣傳避孕節育，優生優育，生殖保健等知識，幫助育齡婦女因人制宜地落實各種避孕節育措施（包括發藥具到人）。

(2)、及時掌握本村每對育齡夫婦的婚情、孕前、孕期動態，準確掌握嬰兒出生日期，性別及存亡情況。

(3)、認真管理并填寫計劃生育賬卡表冊，及時準確上報統計數據，對新落實四項節育（上環、結扎、流產、引產）措施的育齡婦女及時隨訪，對服用藥具人員每月進行一次跟蹤隨訪，每次隨訪率達100%，建立隨訪卡。

(4)、做到腳勤嘴勤，情況明，底子清，發現情況及時向村分管計劃生育的領導匯報，或向駐村干部、計生辦匯報。

二、建立各項工作制度

1、黨政領導聯系辦事處重點村制度

具體由辦事處統籌調配，獎懲與所在辦事處掛鉤。

2、村級黨員干部責任包干制度

村黨員干部應模范、帶頭執行計劃生育法律法規，首先要做好直系親屬各項計生政策措施的落實。并劃分責任區，對本責任區內的計生對象戶、外出人員包干到戶、責任到人，每月向村兩委匯報一次工作，力求全面完成本責任區范圍內的計劃生育工作。因責任人工作不落實，導致計劃外出生的，視情節輕重分別給予黨、政紀處分。沒有完成工作任務的，要以書面形式向村兩委作出檢討，并限期完成。黨員干部自身出現違法生育的，一律開除黨籍。

3、月工作任務制度

鄉黨委政府結合工作實際圍繞年度工作目標突出重點每月月初對各辦事處下達各項工作任務。辦事處須在每月30號將任務完成情況以書面形式報鄉黨委政府。

4、疑難案件會議制度

對個別特殊困難戶社會撫養費征收一時難以到位的；或有嚴重違法生育事實，態度強硬的釘子戶、賴皮戶；或一時難以落實四項節育手術補救措施的。按分級匯報的制度，由聯系領導會同辦事處相關人員組成合議組，提出執行預案，報鄉計生領導小組集體決定。

5、經濟獎懲制度

(1)、在省、市、縣的暗訪考核中，暗訪考核結果好，保持同類水平的，獎給被暗訪考核村所在的辦事處獎金500元，駐村干部、辦事處主任、總支書記、計生專干獎金各300元。對在省、市、縣暗訪考核中，暗訪考核結果較差，問題較大，影響全鄉計劃生育工作年度達標，被縣里點名批評的，扣被考核村的駐村干部人民幣300元，扣被考核村所在的辦事處500元，扣被考核村所在的辦事處主任、總支書記、計生專干人民幣每人200元。

(2)、在縣暗訪考核中結果達到一類水平的，增加給被考核村所在的辦事處獎金2000元。

(3)、在縣暗訪考核結果退類的，扣被考核村的駐村干部人民幣1000元，扣被暗訪考核村所在的辦事處人民幣2000元，扣被考核村所在的辦事處主任、總支書記、計生專干人民幣每人500元。

(4)、四項節育手術（上環、結扎、引流產）：上環每落實1例的獎10元，結扎每落實1例的獎100元，引流產每落實1例的獎100元。

(5)、“三查”率：完成考核指標的,每超一例獎給駐村干部5元，不達標準的每例扣5元，直止完成任務為止。

(6)、被縣督查通報的，扣200元，被鄉通報的，扣100元。

(7)、獎給辦事處、駐村干部的獎金由鄉財政列支。扣辦事處集體和個人的金額，由鄉財政辦在被扣辦事處的社會撫養費分成返回數中扣除，如扣除數不夠的，再在被扣辦事處干部的縣定年終責任制獎金中扣除，扣完為止。

(8)、百日大整治期間獎懲另行制定執行。

6、駐村干部工作移交制度

駐村干部移交應按計生部門的要求,將擠水分名單、三查人員名單、社會撫養費征收、四項節育手術遺留落實名單、各種計生會議記錄等檔案進行移交，由鄉紀委負責監交。

7、督查通報制度

鄉黨委政府每周一召開進度通報分析會，分析問題，交流經驗，后進辦事處、后進村上說明工作原因，提出限期整治措施，每月1日對上月工作任務完成情況按規定進行獎懲兌現。同時組織不定期督查，督查中發現工作開展不力，有關整改措施沒有落實，突出問題沒有得到解決的，要按照有關規定追究相關人員的責任。

三、嚴肅工作紀律，嚴格責任追究

對鄉村干部在計劃生育工作中出現的失職、瀆職、違法等行為實行責任追究制度。

有下列情形之一的，給予當事人黨政紀處分，并實行“一票否決”：

1、對人口計生工作不夠重視，沒有積極投入的；

2、未完成階段性目標任務的；

3、因工作未落實，在省市縣暗訪考核中發現問題較大，嚴重影響全鄉、全縣達標的；

4、工作處于應付狀態；

5、有意瞞報、漏報的。

6、在社會撫養費征收過程中，有下列情形之一的，視情節輕重將對責任人作出黨政紀處分，造成征收金額不到位的，將由責任人補足欠征部分。

(1)、未在規定時間內進行調查取證、告知、送達，致使該征收決定依法撤銷的；

(2)、擅自減免征收幅度的；

(3)、未在規定時限將計生案件卷宗移交、移送執行，導致征收決定喪失強制執行申請權的；

(4)、有證據證明責任人故意對違法生育的夫妻不立案查處的；

(5)、丟失卷宗材料的。

7、村級黨員干部的直系親屬未按規定落實四項節育措施或出現違法生育的，黨員干部必須在規定的時間內做好直系親屬的工作，落實好相應的節育措施，主動繳納社會撫養費，否則將給予黨員干部黨內嚴重警告以上處分。

8、百日大整治中下達的五項任務到截止時間沒有完成任務的辦事處、駐村干部，按南委[]19文件規定執行

9、對鄉、村兩級干部的處理，按照浙委辦[]27號文件、縣委發[]33號文件、鄉計生考核細則及相關文件執行。

四、本規定自4月1日開始執行，原規定與本規定不一致的，按現規定執行。