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第一章總則

第一條為規(guī)范城市居住小區(qū)、居住組團及零星住宅（以下統(tǒng)稱居住小區(qū)）配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理，依法維護業(yè)主和開發(fā)建設(shè)單位的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的居住生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管理。

第三條本規(guī)定所稱居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，是指根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進行配套建設(shè)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)、行政管理、市政公用、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。

第四條本規(guī)定所稱居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施接收單位是指居住小區(qū)所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

第五條居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施按屬性分為非營利性和營利性公共服務(wù)設(shè)施。

非營利性公共服務(wù)設(shè)施是指不以營利為目的，建設(shè)成本宜列入居住小區(qū)開發(fā)建設(shè)成本或由政府投資的公共服務(wù)設(shè)施。

營利性公共服務(wù)設(shè)施是指以營利或提供公益性專業(yè)化服務(wù)為目的，宜進行市場化運作或?qū)I(yè)化運營的公共服務(wù)設(shè)施。

第六條發(fā)展改革、財政、教育、公安、民政、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、文化、衛(wèi)生、貿(mào)易、住房保障房產(chǎn)管理等主管部門按照各自職責依法做好居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管理工作。

第七條居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能省地的原則，使用性質(zhì)相近或功能可兼容的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)綜合設(shè)置。

第八條居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)與住宅建設(shè)項目同步規(guī)劃設(shè)計，同步配套建設(shè)，同步交付使用。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第九條居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施由規(guī)劃行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定確定。

第十條居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的性質(zhì)、建筑規(guī)模、用地面積、用地位置等應(yīng)按照土地出讓經(jīng)濟技術(shù)指標，由開發(fā)建設(shè)單位做出修建性詳細規(guī)劃。

第十一條幼兒園、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)中心、警務(wù)室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等用房，由開發(fā)建設(shè)單位統(tǒng)一代建。國土資源部門在土地招拍掛公告時，應(yīng)明確告知競買人在競得土地進行規(guī)劃建設(shè)時必須按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的要求配建與居住人口規(guī)模相對應(yīng)的居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，并在成交確認書中予以確認。

第十二條分期建設(shè)的居住小區(qū)，規(guī)劃行政主管部門在審查修建性詳細規(guī)劃、建筑方案以及核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，應(yīng)對每期工程的公共服務(wù)設(shè)施項目的名稱、功能、位置、指標等進行核定。

居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)盡量安排在首期建設(shè)。

第十三條居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施工程達到下列要求后，開發(fā)建設(shè)單位方可申請居住小區(qū)建設(shè)工程竣工綜合驗收：

（一）按照規(guī)劃建設(shè)方案完成公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并且經(jīng)規(guī)劃行政主管部門驗收合格；

（二）具備投入使用條件，已經(jīng)明確產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)，并且以書面形式明確管理責任。

第十四條開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)計劃在銷售場所予以公示，公示內(nèi)容包括配套公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積、建設(shè)地點、建設(shè)時序、交付時間、產(chǎn)權(quán)歸屬，并書面告知購房人。開發(fā)建設(shè)單位在進行居住小區(qū)前期物業(yè)管理招投標時，應(yīng)將配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)計劃作為招投標書的內(nèi)容告知投標人。

第十五條房屋登記機構(gòu)應(yīng)當在居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的房屋所有權(quán)證上注明其規(guī)劃設(shè)計用途。依法屬于全體業(yè)主共有的公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等，由房屋登記機構(gòu)在房屋登記簿上予以記載，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

第三章權(quán)屬界定

第十六條下列居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建成后，由開發(fā)建設(shè)單位按城建管理范圍，移交給規(guī)定的接收單位，產(chǎn)權(quán)歸接收單位所有：

（一）幼兒園；

（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；

（三）社區(qū)居委會用房;

（四）社區(qū)服務(wù)中心；

（五）警務(wù)室；

（六）垃圾分類投放站；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定歸政府所有的其他配套公共服務(wù)設(shè)施。

第十七條居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施由相關(guān)公共服務(wù)機構(gòu)使用和維護，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)與使用單位簽訂《委托管理協(xié)議書》，明確權(quán)利和義務(wù)。

第十八條下列設(shè)施應(yīng)列入開發(fā)建設(shè)成本，建成移交后產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主共有：

（一）占用業(yè)主共有的道路、綠地或者其他地面建設(shè)的汽車停車位；

（二）居住小區(qū)內(nèi)的道路，但屬于城市市政道路的除外；

（三）居住小區(qū)內(nèi)的綠地，但屬于城市公共綠地或者明示屬于個人的除外；

（四）物業(yè)服務(wù)用房；

（五）公共廁所（由政府投資建設(shè)的，歸政府所有）；

（六）根據(jù)規(guī)劃配建的，僅供居住小區(qū)內(nèi)業(yè)主使用的戶外健身運動場所；

（七）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)封閉運行的集中式太陽能熱水、中水處理、直飲水、地源熱泵等成本由全體業(yè)主分攤的設(shè)施設(shè)備，但由其他投資人投資建設(shè)的除外。

鼓勵開發(fā)建設(shè)單位統(tǒng)一配建小區(qū)標識牌、路標指示牌等便民服務(wù)設(shè)施。

第十九條農(nóng)貿(mào)市場、超市、商店等營利性公共服務(wù)設(shè)施，由開發(fā)建設(shè)單位投資統(tǒng)一建設(shè)，其產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)建設(shè)單位或者買受人所有，但交付使用后應(yīng)當納入居住小區(qū)物業(yè)管理。按照規(guī)劃要求在住宅小區(qū)內(nèi)配套建設(shè)的會所的歸屬，應(yīng)當在商品房買賣合同中約定。約定屬于建設(shè)單位所有的，建設(shè)單位應(yīng)當提供產(chǎn)權(quán)歸其所有的證明文件，并優(yōu)先為業(yè)主提供服務(wù)。

第二十條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車庫（包括專用車庫和共用車庫內(nèi)的車位）的歸屬，由開發(fā)建設(shè)單位與物業(yè)買受人在商品房買賣合同中約定屬于開發(fā)建設(shè)單位所有或者相關(guān)業(yè)主共有。約定屬于開發(fā)建設(shè)單位所有的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當提供產(chǎn)權(quán)歸其所有的證明文件，并可以附贈、出售或者出租給業(yè)主。

第四章交付

第二十一條開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在居住小區(qū)工程綜合驗收備案之日起90日內(nèi)，書面通知接收單位接收非營利性配套公共服務(wù)設(shè)施。

接收單位應(yīng)在接到書面移交通知之日起30日內(nèi)書面反饋移交意見，明確移交時間、方式等。

第二十二條居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計要求建設(shè)，達到基本使用要求后移交。接收單位不得以任何理由增加額外的接收條件。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將配套公共服務(wù)設(shè)施的土地資料、工程報建、建筑施工圖紙驗收等有關(guān)文件移交接收單位，并將移交資料清單作為移交協(xié)議附件。

第二十三條本規(guī)定第十六條規(guī)定的居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，接收單位向房屋登記機構(gòu)提出登記申請后，房屋登記機構(gòu)直接將上述房屋登記在接收單位名下。

房屋交付過程中產(chǎn)生的相關(guān)費用由接收單位承擔。

第二十四條產(chǎn)權(quán)歸屬接收單位所有的配套公共服務(wù)設(shè)施，土地可單獨劃宗的，單宗確權(quán)；不能單獨劃宗的，按照公用宗確權(quán)。

第五章監(jiān)督管理

第二十五條產(chǎn)權(quán)歸屬接收單位所有的居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施按照國有資產(chǎn)進行管理，任何單位和個人不得擅自改變其使用功能，不得擅自轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓給其他單位使用。

第二十六條未按本規(guī)定完成居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，各職能部門不予進行小區(qū)竣工驗收；擅自變更居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由相關(guān)主管部門責令改正。

第二十七條各職能部門有關(guān)人員不按本規(guī)定履行居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理職責的，由其所在單位或上級主管部門責令限期糾正，并追究有關(guān)責任人的責任。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十八條保障性住宅用地的配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、確權(quán)和移交參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條本規(guī)定自之日起施行。本規(guī)定實施前已經(jīng)取得土地使用權(quán)的居住小區(qū)建設(shè)項目，按照土地出讓時提出的規(guī)劃設(shè)計條件、配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)意見以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行建設(shè)和管理，配套公共服務(wù)設(shè)施的權(quán)屬按照當時的規(guī)定或者約定辦理。