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第一條根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》，為規范行政處罰自由裁量權行使，保障本市工商行政管理機關公正、合理實施行政處罰，特制定本規定。

第二條本市行政區域內的市級及以下工商行政管理機關實施行政處罰，應當遵守本規定。

違法行為涉嫌犯罪的，應當移送公安機關處理，不得以罰代刑。涉嫌犯罪案件移送應當按照《中華人民共和國行政強制法》和《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》等相關規定執行。

第三條杭州市工商行政管理局（以下簡稱“市局”）已經制定行政處罰事項基本標準的，應當與本規定一并執行；尚未制定的，應當依照國家工商行政管理總局《關于工商行政管理機關正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見》的原則和本規定實施行政處罰。

對市局尚未制定處罰基本標準的行政處罰事項，縣（市）、區工商分局（以下簡稱“分局”）可以制定相關處罰基本標準，與本規定一并執行。

第四條對違法行為作出“責令停止”、“責令改正”、“責令限期改正（登記）”等，執法人員應當在作出或者責令期限屆滿之日起30日內進行核查，填寫《違法行為糾正情況記錄單》。

第五條當事人有下列情形之一的，應當依法不予行政處罰：

（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（二）不滿十四周歲的人有違法行為的；

（三）精神病人在不能辨別或者不能控制自己的行為時有違法行為的；

（四）違法行為在二年內未被發現的,但法律另有規定的除外；

（五）其他法律規定不予行政處罰的情形。

第六條當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰。市局相關行政處罰基本標準規定給予罰款處罰的，應當以“基本罰款額”為基數，按下列比例減少罰款額：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的，減少50%罰款額：

（二）受他人脅迫有違法行為的，減少40%罰款額；

（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現的，減少60%罰款額；

（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，減少70%罰款額；

（五）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

同時有前款情形的，減少罰款的比例應當合并計算，但以80%為限。減少后的罰款額低于法定最低限額的，作為依法減輕行政處罰。

第七條當事人有下列情形之一的，應當酌情從輕行政處罰。市局相關行政處罰基本標準規定給予罰款處罰的，應當以“基本罰款額”為基數，按下列比例減少罰款額：

（一）案發后主動改正或者及時中止違法行為的，減少40%罰款額；

（二）妥善解決消費者權益爭議、股東內部或者公司外部爭議等民事糾紛，處理善后事宜的，減少50%罰款額；

（三）在共同違法行為中起次要作用或者輔助作用的，減少30%罰款額；

（四）當事人不知道自己行為違法，并提供證據證明的，減少25%罰款額；

（五）及時停止違法活動，接受詢問，如實提供涉案的有關帳冊、協議、單據、文件、記錄、業務函電和其他資料的，減少20%罰款額；

（六）因殘疾或者下崗失業等原因，生活確實困難，并有當地鄉鎮、街道證明的，減少35%罰款；

（七）其他應當酌情給予從輕行政處罰的。

同時有前款情形的，應當合并計算減少的罰款比例，但以80%為限。減少后的罰款額低于法定最低限額的，以法定最低罰款額為限。

第八條當事人有下列情形之一的，應當從重行政處罰。市局相關行政處罰基本標準規定給予罰款處罰的，應當以“基本罰款額”為基數，按下列比例增加罰款額：

（一）有嚴重危害公共安全、人身健康和生命財產安全或者嚴重擾亂社會管理秩序、市場經濟秩序情形的，增加1倍的罰款額；

（二）屬于有悖于黨和國家方針、政策規定的階段性工作重點情形的，增加80%的罰款額；

（三）違法行為導致嚴重危害人身、財產安全結果的，增加1倍的罰款額；

（四）違法行為造成坑農害農等嚴重損害農民利益結果的，增加1倍的罰款額；造成損害威脅的，增加50%的罰款額；

（五）欺詐消費者造成嚴重損害消費者群體利益結果的，增加1倍的罰款額；造成損害威脅或者欺詐消費者手段惡劣的，增加50%的罰款額；

（六）當事人曾在二年內因相同或者類似違法行為受過刑事處罰或者行政處罰的，增加50%罰款額；

（七）行為人在共同違法行為中起主導、重要作用的，增加40%的罰款額；

（八）隱瞞事實、提供虛假材料或者采取銷毀或者隱匿進銷票據、記假帳等手段，逃避監督檢查的，增加70%的罰款額；

（九）以隱蔽手段實施違法行為的，增加60%的罰款額；

（十）無正當理由不按《詢問通知書》指定的時間和地點接受詢問的，增加20%的罰款額；拒絕接受詢問、阻擾調查的，增加40%的罰款額；

（十一）不履行法定義務，經告知后仍然拒不提供有關帳冊、協議、單據、文件、記錄、業務函電和其他資料的，增加30%的罰款額；

（十二）脅迫、誘騙他人違法的，增加80%的罰款額；

（十三）其他應當從重行政處罰的。

同時有前款從重處罰情形的，應當合并計算增加的罰款比例。按比例增加的罰款額與“基本罰款額”之和高于法定最高罰款額的，以法定最高罰款額為限。

有第一款第（一）至第（五）項所列情形，增加的罰款不足以懲處的，可以再增加罰款直至法定最高罰款額，但應當經辦案機關案件審查委員會集體討論決定。

第九條沒有本規定“應當依法從輕或者減輕處罰”、“應當酌情從輕處罰”和“應當從重處罰”情形之一的，應當按“基本罰款額”實施罰款處罰，不得增加或者減少罰款額。

市局相關行政處罰基本標準，作出相關減少或者增加罰款額規定的，從其規定。

有第八條從重處罰情形，除第（十一）項、第（十二）項外，可以認定為情節嚴重。認定情節嚴重的，應當依法給予吊銷營業執照或者責令停業等處罰。

第十條經辦案機關案件審查委員會集體討論決定，可以對第六條、第七條和第八條規定的減少或者增加罰款的比例予以適當浮動。“基本罰款額”為20萬元以下（含本數）的，浮動比例不得超過規定比例的50%（即，如規定比例為30%的，浮動比例為15%及以下，最高為45%，最低為15%，下同）；超過20萬元的，浮動比例不得超過規定比例的30%。超過的，應當報市局法規處，由市局決定，但屬于第八條第三款規定的除外。

由工商所（含經檢大隊，下同）決定的行政處罰案件，可以根據分局的授權，對本規定減少或者增加罰款的比例予以適當浮動，但“基本罰款額”在1萬元以下（含本數）的，浮動比例不得超過規定比例的50%；超過1萬元的，浮動比例不得超過規定比例的20%。并應當經集體討論決定，參加集體討論的人數不得低于4人。

分局或者市局辦案機構按照第一款規定上報的，應當以書面形式，載明需要突破的事實、理由和依據。

第十一條有本規定第八條從重處罰情形之一，市局相關處罰基本標準規定不予并處罰款或者不予處罰款，但規定有從重情形除外的，應當并處或者處以罰款。罰款額以相同違法行為應當給予罰款情形的基本罰款為基數，按從重處罰情形增加的罰款比例計算，不足法定最低罰款額的，按法定最低罰款額確定。

第十二條適用本規定第七條第一款第（七）項、第八條第一款第（十三）項的，應當由分局或者市局辦案機構報市局法規處，由市局決定。

第十三條本規定以及市局制定的處罰基本標準由杭州市工商行政管理局負責解釋。

第十四條本規定與市局制定的處罰基本標準規定不一致或者基本標準有特別量罰規定的，按照基本標準的規定執行。

本規定頒行前，市局制定的相關行政處罰量罰規定，除已經喪失處罰依據的外，應當按規定執行，不適用本規定。

第十五條工商所以自己名義或者受其隸屬的分局委托實施行政處罰，按照本規定及市局制定的處罰基本標準執行。