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第一條為了加強我縣農(nóng)村宅基地的管理，規(guī)范農(nóng)村宅基地用地秩序，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》和國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》實施辦法，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的使用和管理。

前款所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得土地使用權(quán)建設(shè)住宅及相關(guān)附屬物的農(nóng)民集體所有土地。

第三條縣國土資源局負責全縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理工作。

第四條農(nóng)村宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第五條農(nóng)村村民建設(shè)住宅必須堅持符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的原則；堅持節(jié)約和集約用地的原則，堅持實施新村規(guī)劃和土地整理相結(jié)合的原則。

第六條城鎮(zhèn)居民不得在農(nóng)村購置宅基地或以買房為名變相購置宅基地。縣國土資源局不得為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買的住宅發(fā)放集體土地建設(shè)土地使用證，國家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七條縣國土資源局在農(nóng)村宅基地管理監(jiān)督過程中，除了按照國家有關(guān)規(guī)定收取土地登記證書工本費外，不得收取任何費用，不得代收應由其他部門收取的相關(guān)費用，更不允許搭車收費。

第八條嚴格實行農(nóng)村村民一戶一宅的法律規(guī)定。農(nóng)村宅基地面積的標準為：城市郊區(qū)每戶不超過2分，川地、塬地每戶不超過3分，山地、丘陵每戶不超過4分。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民鼓勵集中建住宅樓。縣國土資源局依據(jù)縣政府規(guī)定的農(nóng)村宅基地的標準和住宅的面積審查用地。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建住宅樓所涉及的宅基地和住宅樓面積的具體標準由縣國土資源局充分調(diào)研和廣泛征求各界意見后提出，報縣政府批準后執(zhí)行。

第九條農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應納入年度用地計劃。占用農(nóng)用地的計劃指標和農(nóng)村通過建設(shè)用地整理新增加的耕地面積掛鉤，縣國土資源局對新增耕地面積檢查驗收后，應在總的年度計劃指標中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標用于村民住宅建設(shè)。

第十條農(nóng)村村民住宅建設(shè)利用村內(nèi)空閑地和未利用土地的，由各村組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級審核，批量報縣國土資源局依法審核報批后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐宗落實到戶。

第十一條農(nóng)村本集體經(jīng)濟組織成員符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：

（一）申請宅基地使用權(quán)的戶主是達到法定結(jié)婚年齡的具有完全民事行為能力人；

（二）按《婚姻法》有關(guān)規(guī)定確需分戶建房，原宅基地面積低于規(guī)定標準的；

（三）經(jīng)縣人民政府批準回原籍落戶的；

（四）因發(fā)生或為防御自然災害需要搬遷的，或為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整宅基地的；

第十二條村民有下列情況之一的，不得安排宅基地：

（一）一戶已有一處符合規(guī)定面積宅基地的；

（二）出賣、出租房屋后重新申請宅基地的；

（三）不屬于本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的（包括戶口已遷出的）。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會應當保證至少有一個子女與其父母共同占用同一處宅基地。

第十三條農(nóng)村村民申報宅基地應當提交以下資料：

（一）申請人身份證或戶口本復印件；

（二）申請書。申請書應當截明家庭成員狀況，現(xiàn)有住房情況、申請理由及申請面積和位置（標明四址）；

（三）如實填寫農(nóng)村村民個人修建占地申請表；

（四）涉及建新退舊的，應提交村委會與申請戶簽訂交還舊宅基地的合同；

（五）依法需要提交的其他資料；

第十四條農(nóng)村村民申報和取得宅基地使用權(quán)應當按下列程序辦理：

（一）符合申報條件的農(nóng)村村民建房時應向所在村民小組或村民委員會提交書面申請。

涉及建新繳舊的，村委會應與申請戶簽訂交還舊宅基地的合同。合同的文本格式由縣國土資源局統(tǒng)一制定；

（二）村組在接到申請后五日內(nèi)對申請資料進行核實，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并將申請人的情況在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行公告，公告日期不應少于七天；

（三）經(jīng)核實符合申請宅基地條件的村民，應如實填寫由縣國土資源局統(tǒng)一規(guī)定的《農(nóng)村村民個人修建占地申請表》，由村、組簽署意見后連同公告結(jié)果一并報各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

（四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在受理宅基地申請后，應在十五個工作日內(nèi)實地審查申請人是否符合條件，擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)公告無異議后，初步確定建房對象，并簽署審核意見后連同公告上報縣建設(shè)局審查；

（五）縣建設(shè)局在接到宅基地申請后，應在二十個工作日內(nèi)依法進行審查，經(jīng)審查同意并出具選址意見書后，將相關(guān)申請資料和選址意見書轉(zhuǎn)送縣國土資源局；

（六）縣國土資源局接到縣建設(shè)局轉(zhuǎn)送的申請后應在二十個工作日內(nèi)完成審查，并上報縣人民政府批準；

（七）批復下發(fā)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應將縣人民政府審批結(jié)果轉(zhuǎn)發(fā)到村委會，村委會應在申請人所在村民小組及時公告，期限不少于5天；

（八）公告期結(jié)束后，十五日內(nèi)無異議的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府土地管理員會同村、組干部按照批準的面積、地類、位置和原現(xiàn)場勘查情況，劃定住宅用地四址、基礎(chǔ)標高、房屋層高等，并做好現(xiàn)場工作記錄；

（九）村民住宅開工建設(shè)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理員要及時會同村、組干部，實地對照檢查，確保按照批準面積和規(guī)劃使用土地。

第十五條經(jīng)縣人民政府批準后的村民宅基地，一年內(nèi)必須進行建設(shè)，基建完工后60日內(nèi)向縣國土資源局申請辦理集體土地使用權(quán)登記，頒發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用證》。

第十六條經(jīng)依法批準的宅基地，因住宅轉(zhuǎn)讓、繼承等原因造成集體土地使用權(quán)變更的，當事人應當自變更之日起三十日內(nèi)，向縣國土資源局申請辦理集體土地使用權(quán)變更登記，換發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用證》。

第十七條宅基地使用權(quán)被依法收回的，當事人應當自接到通知之日起三十日內(nèi)，向縣國土資源局申請辦理集體土地使用權(quán)注銷登記，繳回原宅基地使用權(quán)人的《集體土地建設(shè)用地使用證》。

第十八條有下列情況之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會、村民小組可以申請收回宅基地使用權(quán)：

（一）為實施村莊和集體建設(shè)規(guī)劃的，需要調(diào)整宅基地的；

（二）為村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要調(diào)整宅基地的；

（三）不按照批準用途建設(shè)使用連續(xù)達兩年以上的；

（四）宅基地依法批準并劃定后，超過一年未建房的；

（五）因撤銷、遷移等原因不再使用和已失去居住使用價值的房屋占用宅基地的。

依照前款第（一）、（二）項規(guī)定收回宅基地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人在宅基地上的合法房屋及附屬物應給予適當補償。

第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會收回宅基地使用權(quán)應召開村民大會或村民代表會議，并按下列程序辦理：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會，應當寫出擬收回宅基地使用權(quán)報告，附具相關(guān)證據(jù)材料、合法的房屋證明和地上附著物補償協(xié)議，需要安置的，還應當有安置協(xié)議等相關(guān)文書上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應在十五個工作日內(nèi)對報送的材料進行審核并簽署意見后，報縣國土資源局；

（三）縣國土資源局應在二十個工作日內(nèi)，對報送的材料進行審查，按照《行政許可法》的規(guī)定或利害關(guān)系人要求組織聽證，聽取利害關(guān)系人的陳述、申辯后，提出審查意見，上報縣人民政府審批；

（四）宅基地使用權(quán)收回決定批復，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在決定收回宅基地所在地予以公告。對宅基地使用權(quán)收回決定不服的，當事人可以依法申請行政復議或提起行政訴訟；

（五）宅基地使用人應當在宅基地使用權(quán)收回決定批復下達之日起三十日之內(nèi)，到縣國土資源局辦理注銷土地登記。

第二十條嚴禁任何組織和個人違反規(guī)定超批超占集體土地或不經(jīng)批準擅自占用，違者由縣國土資源局依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定嚴肅查處。

第二十一條違反本辦法的有關(guān)規(guī)定審批宅基地或者發(fā)放集體土地使用證的主管人員或直接責任人員，由所在單位或上級有關(guān)機關(guān)，根據(jù)《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》進行處理。