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法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)“五五”普法依法治區(qū)規(guī)劃已順利實(shí)施完成。法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)蓬勃開展，依法治理和法治創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，憲法和法律得到普及，全體公民憲法和法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，全社會(huì)法治化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

黨的十七大和全會(huì)提出了深入開展法制宣傳教育的重大任務(wù)。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，整個(gè)社會(huì)和廣大人民群眾法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)法制宣傳教育工作提出了新的更高要求。繼續(xù)開展全民法制宣傳教育，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)法制觀念，推進(jìn)依法治理，為我區(qū)“十二五”規(guī)劃的全面實(shí)施，贏得轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展新突破，具有重要的保障和推動(dòng)作用。根據(jù)中央、省、市“六五”普法規(guī)劃精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，按照全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新要求，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，保障人民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全方位、多層次、廣覆蓋地開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，培育社會(huì)主義法治文化，推進(jìn)法治實(shí)踐，為加快推進(jìn)“六區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識(shí)，提高全民法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高全區(qū)法治化管理水平，促進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，推動(dòng)形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)環(huán)境。

（三）工作原則

1、圍繞中心，服務(wù)大局。按照區(qū)委區(qū)政府“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，深入開展法制宣傳教育，服務(wù)改革開放，服務(wù)保障和改善民生，服務(wù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、以人為本，服務(wù)群眾。著眼于群眾的實(shí)際法律需求，在法制宣傳中服務(wù)群眾，把法制宣傳教育的過程變成做群眾工作的過程，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

3、分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同對(duì)象的特點(diǎn)，確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，采取切實(shí)可行的方法，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

4、學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，突出宣傳法治實(shí)踐的重要作用，不斷提高法制宣傳教育的實(shí)際效果。用法制宣傳教育引導(dǎo)法治實(shí)踐，在法治實(shí)踐中加強(qiáng)法制宣傳教育，深入推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建活動(dòng)。

5、與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。把握法制宣傳教育工作規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流的工作理念，拓展工作領(lǐng)域，完善工作機(jī)制，改進(jìn)方式方法，體現(xiàn)法制宣傳教育的時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，普及法律知識(shí)，提高法律素養(yǎng)。

1、突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳教育，是法制宣傳教育工作的首要任務(wù)。學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)是：我國(guó)的根本制度和根本任務(wù)；中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位；馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位；工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體；中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度；堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國(guó)家生活的基本原則等。通過大力學(xué)習(xí)宣傳，使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)。在全社會(huì)牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍，使憲法在全社會(huì)得到一體遵行，促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

2、深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律。學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)是：中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征。同時(shí)要學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會(huì)形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。

3、深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)是：國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度、改革開放、西部大開發(fā)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅、金融、投資等方面的法律法規(guī)；農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村金融制度、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度和農(nóng)村民主管理制度等方面的法律法規(guī)；加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的法律法規(guī)；推進(jìn)科技進(jìn)步、加快教育事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)。

4、深入學(xué)習(xí)宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)是：收入分配、社會(huì)保障、教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助等方面的法律法規(guī)；就業(yè)促進(jìn)、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等方面的法律法規(guī)；土地征收征用與補(bǔ)償、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、國(guó)有企業(yè)改制等方面的法律法規(guī)；學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)、食品藥品安全、抗災(zāi)救災(zāi)、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)；維護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益等方面的法律法規(guī)。

5、深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)管理的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)是：維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)相關(guān)法律法規(guī)；社會(huì)治安綜合治理、流動(dòng)人口服務(wù)和管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理、平安建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)；信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)法律法規(guī)；新聞出版、廣播影視、文化文藝、網(wǎng)絡(luò)電信管理相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導(dǎo)公民依法按程序表達(dá)利益訴求。

6、深入學(xué)習(xí)宣傳反腐倡廉的法律法規(guī)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點(diǎn)，加強(qiáng)公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計(jì)法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，堅(jiān)持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合，充分發(fā)揮廉政教育基地的作用，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識(shí)，提高廉潔自律的自覺性。加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法、公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。廣泛開展面向社會(huì)的反腐倡廉法制宣傳教育，促進(jìn)廉政法制文化建設(shè)。

（二）積極推進(jìn)社會(huì)主義法治理念教育和法治文化建設(shè)，提高法治意識(shí)，營(yíng)造法治環(huán)境。

1、全面開展社會(huì)主義法治理念教育。組織全區(qū)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的法治理念，切實(shí)提高黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)和法治意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義法治理念深入人心。

2、大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。加強(qiáng)法制宣傳教育和依法治理實(shí)踐，把法治精神落實(shí)到執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督和公民行為等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。從領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)做起，帶頭依法行政，推進(jìn)依法治理；培育公民積極的法治意識(shí)，在全社會(huì)樹立先進(jìn)、科學(xué)、文明的法治價(jià)值觀，形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的氛圍。

3、積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。開展豐富多彩的法治文化活動(dòng)，使法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合，豐富法治文化活動(dòng)載體和形式。引導(dǎo)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣，增加產(chǎn)品數(shù)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推出精品、創(chuàng)出品牌，不斷滿足人民群眾對(duì)法治文化產(chǎn)品的需求。鼓勵(lì)各類文化團(tuán)體參加法治文化建設(shè)，探索建設(shè)法治文化教育基地，發(fā)揮公共文化場(chǎng)所在法治文化建設(shè)中的資源優(yōu)勢(shì)，組織開展法制文藝演出等群眾喜聞樂見的法治文化活動(dòng)。

（三）堅(jiān)持法制宣傳教育和法治實(shí)踐相結(jié)合，加大地方、行業(yè)和基層依法治理力度，加快依法治區(qū)進(jìn)程。

1、繼續(xù)深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動(dòng)。突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展主題，立足提高公務(wù)員社會(huì)主義法治理念，深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力；立足促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；立足推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，提高社區(qū)自治和服務(wù)能力；立足培育青少年法律素養(yǎng)和道德情操，深化“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)；立足建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和依法防范風(fēng)險(xiǎn)的能力；立足促進(jìn)法治化管理，深化“法律進(jìn)單位”活動(dòng)，營(yíng)造良好法治氛圍。突出不同行業(yè)和對(duì)象特點(diǎn)，針對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位的不同需求，采取有針對(duì)性的工作措施，提高法制宣傳教育的實(shí)效性。整合資源，利用好“六五”普法宣講團(tuán)等各類法制教育基地等平臺(tái)，組織和邀請(qǐng)相關(guān)法律專家、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律工作者和普法志愿者等組成宣講團(tuán)，積極參與“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)。加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

2、精心打造法制宣傳工作品牌。堅(jiān)持組織好每年4月全區(qū)法制宣傳月活動(dòng)和“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用法制宣傳月、綜治宣傳月、法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的法制宣傳、平安創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)法用法的濃厚氛圍。

3、扎實(shí)開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作，加快依法治區(qū)進(jìn)程。認(rèn)真總結(jié)各單位、各部門依法治理工作經(jīng)驗(yàn)，提高依法治區(qū)整體工作水平。繼續(xù)推進(jìn)法治縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，建立健全制度，不斷提高創(chuàng)建水平。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)部門行業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)開展依法治理，認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，積極推進(jìn)法律的有效實(shí)施，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。開展基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)基層依法治理，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)，開展法制宣傳教育和專項(xiàng)治理活動(dòng)，提高社會(huì)管理法治化水平。

三、對(duì)象和要求

全區(qū)法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把憲法和法律作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，帶頭學(xué)法守法用法，不斷提高依法決策、依法行政的意識(shí)和能力。健全并落實(shí)黨委(黨組)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識(shí)考試考核等制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化。把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，納入黨校、公務(wù)員培訓(xùn)的教學(xué)課程。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)的考試考核、學(xué)法守法用法情況的督導(dǎo)檢查，堅(jiān)持和完善人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，組織人事部門要將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法情況和依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合考核的重要內(nèi)容。

（二）大力推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法守法用法。加強(qiáng)通用法律知識(shí)和履行職責(zé)相關(guān)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高公務(wù)員運(yùn)用法律手段解決問題的能力。加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，定期開展社會(huì)主義法治理念教育、法律知識(shí)輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)專題培訓(xùn)。堅(jiān)持和完善法律知識(shí)考試考核制度，將公務(wù)員依法辦事情況作為公務(wù)員任職、晉升的重要依據(jù)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，完善和推廣持證上崗制度，把相關(guān)法律知識(shí)作為持證上崗考試的重要內(nèi)容。

（三）深入開展青少年法制宣傳教育。全社會(huì)要更加重視、關(guān)心和支持青少年法制教育，要將青少年法制教育作為法制宣傳教育工作的重中之重。各相關(guān)單位要協(xié)調(diào)教育行政部門，督促各級(jí)各類學(xué)校根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)，明確法制教育的地位、責(zé)任和目標(biāo)，進(jìn)一步加大對(duì)教師和學(xué)生的法制宣傳教育力度，真正落實(shí)課堂法制教育；切實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，采取考試考核等有效措施，檢驗(yàn)學(xué)校法制教育的效果。整合各種社會(huì)法制教育資源，建立多種形式的青少年法制教育基地，重視運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式。重視對(duì)青少年的家庭教育，加強(qiáng)對(duì)家庭“法律明白人”培訓(xùn)和留守兒童的法制教育。以學(xué)校教育管理為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等社會(huì)團(tuán)體組織的作用，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局。結(jié)合學(xué)校校園及周邊環(huán)境綜合治理和安全防范工作，明確中小學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，發(fā)揮作用。積極開展《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)宣傳教育。各級(jí)普法依法治理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極探索對(duì)有不良行為青少年、輟學(xué)和社會(huì)閑散青少年等特殊青少年群體法制宣傳教育的新途徑，加強(qiáng)對(duì)青少年法制宣傳教育落實(shí)情況的檢查和考核。

（四）積極開展企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育。加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。國(guó)有資產(chǎn)管理、工信、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等部門和行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理人員和個(gè)體工商戶開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，組織相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)。把法制培訓(xùn)納入企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容，把依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)、依法管理情況作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的重要內(nèi)容。進(jìn)一步完善企業(yè)法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理中的作用。加強(qiáng)事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織管理人員法制宣傳教育，提高他們依法管理、依法辦事能力。深化對(duì)企業(yè)職工法制宣傳教育，引導(dǎo)職工遵紀(jì)守法，依法維護(hù)合法權(quán)益。

（五）扎實(shí)開展農(nóng)民法制宣傳教育。民政、國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等涉農(nóng)部門要大力宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民依法參與村民自治和其他社會(huì)管理活動(dòng)，提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的能力。加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部法制培訓(xùn)，提高他們運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。深入實(shí)施“法律書籍送農(nóng)民、法律服務(wù)到農(nóng)家、法律文化進(jìn)農(nóng)村”工程。開展農(nóng)村“法律明白人”教育培訓(xùn)，發(fā)揮他們?cè)陂_展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育，突出遵紀(jì)守法、依法表達(dá)利益訴求等內(nèi)容的宣傳；在農(nóng)民工集中居住地、工作場(chǎng)所及主要活動(dòng)場(chǎng)所開展經(jīng)常性宣傳教育，注重法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合，提高農(nóng)民工的法治觀念。公安、民政、勞動(dòng)保障等部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、失業(yè)人員的法制宣傳教育。

四、工作步驟和安排

五年法制宣傳教育規(guī)劃從年開始，分3個(gè)階段實(shí)施，到2015年結(jié)束。

宣傳發(fā)動(dòng)階段：年上半年。全區(qū)各單位、各部門和各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃，研究制定單位、部門和行業(yè)五年普法規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動(dòng)和骨干培訓(xùn)工作。各單位、各部門和駐區(qū)企事業(yè)單位制定的五年法制宣傳教育依法治理規(guī)劃，報(bào)區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

組織實(shí)施階段：年下半年至2015年年初。全區(qū)各單位、各部門和各行業(yè)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際制定年度計(jì)劃，全面啟動(dòng)、認(rèn)真組織實(shí)施，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。2013年進(jìn)行中期檢查總結(jié)和表彰，迎接省市檢查督導(dǎo)。

檢查驗(yàn)收階段：2015年下半年。在區(qū)委和區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全區(qū)各單位、各部門規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)和表彰，迎接省市檢查驗(yàn)收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各單位、各部門要高度重視法制宣傳教育依法治理工作，把普法依法治理工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、各部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立健全各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議、聽取匯報(bào)、開展督查考核等制度。各級(jí)普法依法治理機(jī)構(gòu)、黨委宣傳部門、政府司法行政部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育規(guī)劃的實(shí)施工作。各類媒體要積極承擔(dān)公益性法制宣傳教育責(zé)任。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)組織和公民參與、支持普法依法治理工作。

（二）建立大普法格局。要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，堅(jiān)持以人為本，尊重人民群眾在法制宣傳教育工作中的主體地位，努力促進(jìn)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。創(chuàng)新工作載體，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，設(shè)計(jì)和開展特色鮮明、針對(duì)性強(qiáng)的法制宣傳教育主題活動(dòng)，形成聲勢(shì)，擴(kuò)大影響，打造品牌。全區(qū)各單位、各部門和各行業(yè)，要按照“誰主管誰普法、誰涉及誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的原則，積極面向社會(huì)開展本部門本行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。各部門單位、人民團(tuán)體、行業(yè)和社會(huì)組織要進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，把法制宣傳教育具體化、行業(yè)化、系列化。

（三）健全考核評(píng)價(jià)體系。區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)查研究，完善指標(biāo)體系，細(xì)化考核內(nèi)容，引入社會(huì)評(píng)價(jià)功能，建立系統(tǒng)、實(shí)用、科學(xué)的考核評(píng)估機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督察，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)做出顯著成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)經(jīng)檢查或者考核未合格的部門和單位責(zé)令限期改正。

（四）落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。要把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，并建立合理的增長(zhǎng)機(jī)制。“六五”普法期間，區(qū)級(jí)普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)按全區(qū)普法對(duì)象年人均1.00元，由區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。各單位各部門各行業(yè)也要安排落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證法制宣傳工作順利開展。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)法制宣傳工作的公益性投入。

（五）抓好隊(duì)伍建設(shè)。各單位、各部門要明確專門機(jī)構(gòu)和專職人員，負(fù)責(zé)普法和依法治理工作。要培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍，提高專職法制宣傳教育工作者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力。加強(qiáng)各級(jí)普法宣講團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，提高能力和水平。

（六）推進(jìn)陣地建設(shè)。完善城市、鄉(xiāng)村公共活動(dòng)場(chǎng)所法制宣傳教育設(shè)施。區(qū)住建局、城市管理綜合執(zhí)法局綜合執(zhí)法大隊(duì)等城市建設(shè)管理部門要因地制宜建設(shè)一批與城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)、生態(tài)融合，不同類型、不同規(guī)模的法治畫廊、法治廣場(chǎng)、法治公園、法治街區(qū)等法治文化景觀和戶外電子顯示屏、樓宇廣告等新型法制宣傳廣告?zhèn)髅健^(qū)委宣傳部、區(qū)文化廣電局要充分發(fā)揮大眾傳播媒介、文藝演出團(tuán)體和文化出版單位的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的法治文化品牌和精品。各類媒體要積極開展公益性的法制宣傳教育活動(dòng)，各新聞單位要辦好普法節(jié)目、專欄和法制頻道，結(jié)合法治實(shí)踐，采取以案說法等形式，深入淺出地開展法制宣傳教育。積極探索利用網(wǎng)絡(luò)、QQ群、短信、手機(jī)報(bào)等新興信息傳播載體開展法制宣傳教育的方式方法，區(qū)工信局要組織協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商開展公益性法制短信、法制網(wǎng)頁等現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)法制宣傳。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制宣傳輿論陣地建設(shè)，推動(dòng)政府網(wǎng)及門戶網(wǎng)站開設(shè)法制宣傳專欄，加大法制宣傳力度。