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第一條為加快建設服務型政府，規范行政機關工作人員的公共服務行為，增強政府的親和力、執行力和公信力，提高行政效率和公共服務質量，根據有關法律、法規和政策的規定，制定本制度。

第二條首問負責制是指對公民、法人或其他組織（以下統稱行政管理相對人）向行政機關咨詢、申請辦理行政許可、非行政許可審批事項和確認登記等公共服務行政事項，行政機關首問責任人必須熱情接待，認真辦理，負責到底的制度。

第三條首問責任人是指行政管理相對人向行政機關申請辦事、咨詢事項時，按工作程序、工作職責、業務分工或由機關首長指定交辦，負責具體辦理、解答該事項的工作人員。

第四條縣、鄉(鎮)政府行政機關，法律、法規授權的組織和受行政機關委托具有行政管理職能的組織（以下統稱行政機關），適用本制度。

信訪事項的辦理依照《信訪條例》有關規定執行。

第五條首問負責制應遵循的原則：

（一）誰主管，誰負責；

（二）熱情主動，堅持政策；

（三）首問必答，有始有終；

（四）講究方法，注重實效。

第六條首問責任人履行以下職責：

（一）接待前來咨詢、申請辦理事項的行政管理相對人；

（二）指導行政管理相對人填寫有關申報所需的材料；

（三）受理屬于本機關辦理的事項，并分送機關各內設機構辦理；

（四）協調和督促本機關各內設機構辦理事項，對超時辦結的向機關負責人報告；

（五）對不屬于本機關職責的事項，告知行政管理相對人具體承辦部門；

（六）根據行政機關首長的授權，對行政管理相對人的咨詢或者申請辦理事項給予當場答復或者辦理；

（七）將本機關辦理事項的結果通知或者送達行政管理相對人。

第七條行政機關首長對本機關實施首問負責制度負總責，首問責任人應當熟悉本部門業務和工作流程，根據法律、法規和行政首長的授權具體辦理服務事項。

第八條首問責任人實行掛牌服務，對行政管理相對人必須熱情接待、文明禮貌、周到服務。機關其他工作人員對行政管理相對人應當熱情禮貌，主動為其指引機關服務窗口或告知聯系方式，不得推諉、拒絕。

第九條根據行政機關首長的授權，首問責任人對符合條件的申請應當場受理，可以當場辦理的應當場辦理，不能當場辦理的應向行政管理相對人說明理由。

對于行政管理相對人提交的材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知其所需要補正的全部材料，并給予指導幫助。

第十條對受理的事項，首問責任人應當在受理后的一個工作日內分送給具體承辦機構，辦理好交接手續，并負責該事項的跟蹤督辦。事項辦結后，應當將辦理結果通知或送達行政管理相對人。

第十一條咨詢或者辦理的事項不屬于本部門職責范圍的，首問責任人應當向行政管理相對人說明理由，并告知該事項的具體承辦部門，提供承辦部門的聯系電話，必要時親自引領前往。

第十二條對把握不準或者特別重大和緊急的事項，首問責任人應當及時向行政機關首長請示匯報。

第十三條行政管理相對人認為行政機關及其服務窗口工作人員違反首問負責制度規定的，有權向本級監察機關或投拆窗口投訴。

第十四條本制度由縣人民政府法制辦公室負責解釋。

第十五條本制度自印發之日起施行。本制度施行前有關單位的規定，不符合本制度的，依照本制度予以調整。