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一、市食品藥品監督管理局主要職責

（一）貫徹執行國家藥品監督管理法律、法規及規章并監督實施；

（二）負責所在市（地）食品（保健品、化妝品）安全管理的綜合監督、組織協調和依法組織開展對重大事故查處。

（三）監督實施國家藥品標準和國家基本藥物目錄，監督實施處方藥與非處方藥分類管理制度，負責藥品不良反應監測工作；

（四）監督實施醫療器械產品法定標準，核發一類醫療器械注冊證；組織醫療器械質量體系認證和產品安全認證工作，對轄區內醫療器械研制、生產、經營和使用活動進行監督檢查；

（五）監督檢查藥品研究、生產、經營、中藥材生產和醫療單位制劑等質量管理規范的實施，對藥品、中藥飲片、藥用包裝材料、醫用氧生產企業及醫院制劑開辦資格進行初審；

（六）依法整頓、規范藥品和醫療器械市場秩序；

（七）監督檢查藥品生產、經營企業和使用單位的藥品質量，藥品質量公報，依法查處制、售假劣藥品行為和責任人；

（八）依法監管麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品、戒毒藥品及特種藥械；

（九）負責對開辦藥品批發企業進行初審，新開辦藥品零售企業進行審批，核發《藥品零售企業經營許可證》；監督實施藥品批發、零售企業資格認定制度和處方藥與非處方藥、中藥材、中藥飲片購銷的有關規定；

（十）利用監督管理手段，配合宏觀調控部門貫徹實施國家及省、市醫藥產業政策；

（十一）領導和管理市（地）以下藥品監督管理機構；

（十二）承辦上級藥品監督管理部門交辦的其他事項。

二、市食品藥品監督管理稽查支隊主要職責

（一）組織指導和協調本轄區內藥品和醫療器械監督執法工作。

（二）統一履行對藥品的行政執法監督查處職能，同時增加對食品安全管理重大事故協助查處的職能。

（三）對藥品及醫療器械市場進行日常監督。

（四）依法查處藥品和醫療器械研制、生產、經營和使用的違法行為及其責任人員。

（五）監督檢查藥品和醫療器械研制、生產、經營和使用單位的質量，并對可疑品種進行監督抽樣。

（六）依法查處違反國家、省禁止銷售藥品的行為及國家、省藥品質量公報的不合格藥品。

（七）完成上級藥品監督管理局交辦和群眾舉報案件等查辦工作任務。

三、市藥品檢驗所主要職責任務

（一）負責本轄區的藥品檢驗和技術仲裁。

（二）承擔核定的抽驗任務，提供本行政區藥品質量公報所需的技術數據和質量分析報告，綜合上報和反饋藥品質量情況信息。

（三）開展藥品檢驗、藥品質量等有關方面的科研工作。

（四）指導縣（市）藥品監督管理局內設技術監督機構的業務工作和本行政區內藥品研制、生產、經營、使用單位質量檢驗機構的業務技術工作，協助解決技術疑難問題，培訓有關技術和管理人員。

四、藥品零售企業行政許可事項

藥品零售連鎖企業及所屬門店、藥品零售企業（含批發零售分支機構）的開辦申請。

（一）辦理流程（需要相對人知道的辦事程序）

開辦申請人應向“市行政審批服務中心”（地址：市太平路156號）食品藥品監督管理局服務窗口提出開辦申請，窗口受理后，報市食品藥品監督管理局審批。

（二）相對人辦理行政許可所需的資料。

提出籌建申請并提交以下材料

1、擬開辦企業法定代表人、質量負責人、質量機構負責人、處方審核人員的學歷證明原件、復印件及個人簡歷；

2、擬開辦企業相應技術人員任職資格證書、聘書原件及復印件等；

3、擬經營藥品的范圍；

4、擬設營業場所平面圖和位置圖。

申請人完成籌建后，應向受理部門提出申請驗收，并提交以下材料：

1、藥品經營許可證申請表；

2、工商管理部門出具的擬辦企業核準證明文件；

3、擬辦企業組織機構情況；

4、房屋產權或使用權證明材料；

5、擬辦企業質量管理文件及主要設施、設備目錄；

6、藥品從業人員健康體檢證明復印件。

（三）辦理時限

申請人向行政審批大廳提出開辦申請，經大廳審查受理后，30個工作日內，我局依據國務院食品藥品監督管理部門的規定，結合當地常住人口數量、地域、交通狀況和實際需要進行審批，作出是否同意籌建的決定，并發給“同意籌建通知書”或“不同意籌建通知書”。申請人完成籌建后，應向“市行政審批服務中心”食品藥品監督管理局服務窗口提出驗收申請，自大廳正式受理后，市局15個工作日內，依據《藥品管理法》及《黑龍江省開辦藥品零售（零售連鎖）企業驗收實施標準》組織驗收，符合條件的，發給《藥品經營許可證》。

五、藥品經營企業變更《藥品經營許可證》許可事項

企業應當在許可事項發生變更30日前，向原發證機關申請《藥品經營許可證》變登記，領取《藥品經營許可證》變更登記表；未經批準，不得變更許可事項。原發證機關應當自收到企業申請之日起15個工作日內作出決定。

申請變更基本材料：

（一）填寫《藥品經營許可證》變更申請表；

（二）企業變更《藥品經營許可證》的申請；

（三）董事會決議、《公司章程》或《公司章程》修正案；

（四）《藥品經營許可證》正、副本原件及復印件；

（五）《藥品經營質量管理規范認證證書》原件及復印件；

（六）《營業執照》正、副本原件及復印件；

項目變更所需材料：

（一）企業名稱變更：工商行政管理部門出具的《企業名稱變更核準通知書》原件及復印件，上級主管部門意見；

（二）注冊地址（倉庫）變更：辦公場所（倉庫）的位置圖及平面圖，房產證明、租房協議原件及復印件，如房產證明與產權、實際地址不符，應由行政管理部門出具相關證明；對于不能提供房產證明原件的，應由相關部門說明情況；

（三）企業法定代表人、企業負責人變更：上級主管部門任命文件或董事會任命決議、《藥品經營企業法人（負責人）履歷表》、職稱證原件及復印件。

（四）企業質量負責人變更：企業聘用（任命）、學歷證書、職稱證原件及復印件、《藥品經營企業質量負責人履歷表》。

（五）經營范圍變更：

1、增加中藥飲片、中藥材項目

（1）具有中藥師（含）以上資格的專業技術人員的職稱證原件及復印件；

（2）中藥飲片、中藥材倉庫的位置圖及平面圖，房產證明、租房協議(其面積應與經營規模相適應)；

（3）中藥飲片、中藥材的養護設施、設備照片；

2、增加生物制品項目

（1）冷庫設施、設備；

（2）冷庫的面積應與經營規模相適應；

（3）建設冷庫設施、設備的發票原件及復印件；

（5）冷庫所在庫房的位置圖及平面圖，房產證明、租房協議原件及復印件，房產證明與實際地址不符，應由行政管理部門出具相關證明；對于不能提供房產證明原件的，應由相關部門說明情況。

3、增加疫苗項目

（1）《從事疫苗質量管理人員履歷表》。

（2）專業技術人員的學歷證書和職稱證書（原件及復印件）。

有2名以上具有從事疫苗質量管理工作的專業技術人員，且符合《疫苗經營監督管理意見》第二條的規定“專業技術人員應有預防醫學、藥學、微生物學或醫學等專業本科以上（含本科）學歷及中級以上（含中級）專業技術職稱，具有3年以上從事疫苗管理或技術工作經驗，并不得兼職。以上專業技術人員應對疫苗的接種反應和疫苗質量問題有一定的判斷能力。”

（3）雙冷庫位置圖及平面圖；

（4）疫苗儲運設施設備的名稱、購買證明及圖片（照片）。

a.兩個以上獨立的冷庫（總容積應與經營規模相適應）；

b.用于疫苗運輸的冷藏車（車載冷凍、冷藏設備應自動調控和顯示溫度狀況）；

c.溫度自動監測、調控、記錄、報警的設備；

d.疫苗冷藏設備備用的發電機組。

（5）疫苗經營質量管理制度目錄。

（6）《藥品經營質量管理規范認證證書》、《藥品經營許可證》、《企業法人營業執照》原件和復印件。

4、增加原料藥項目

（1）原料藥倉庫的位置圖及平面圖、房產證明、租房協議；

（2）具有相應的檢驗設施、設備（如委托檢驗的，須提供的委托檢驗的協議）；

（3）藥學等相關專業人員的職稱證原件及復印件。

注意事項：

1、辦理變更事項的企業人員，法定代表人應本人身份證明，如企業委托他人辦理《藥品經營許可證》變更事宜的，企業應提供授權委托書，受委托人的身份證復印件；

2、企業辦理變更事項的材料，企業法定代表人要對其真實性負責，并填寫保證書；

3、董事會決議、《公司章程》或《公司章程》修正案要有企業董事成員簽名；

4、辦理變更事項企業所提供的材料，原件由受理大廳進行審查，核實后留存復印件；各種變更事項材料復印件均要加蓋企業公章；

5、企業地址和倉庫地址變更，需定點和現場驗收；

6、企業《藥品經營許可證》發生變更，均按《GSP認證檢查評定標準》要求。

六、一類醫療器械產品生產注冊

許可要件：（1）境內醫療器械注冊申請表；（2）醫療器械和生產企業資格證明；營業執照副件；（3）適用的產品標準及說明；（4）產品全性能檢測報告；（5）企業生產產品的現有資源條件及質量管理能力（含檢測手段）的說明；（6）醫療器械說明書；（7）所提交材料真實性的自我保證聲明。

七、第二類精神藥品零售連鎖企業的審批

條件：零售連鎖企業從事第二類精神藥品經營,除應當具備《藥品管理法》第十五條規定的藥品經營企業的開辦條件外，還應當具備下列條件：

(一)符合省食品藥品監督管理部門公布的第二類精神藥品零售連鎖企業標準；

(二)藥品零售連鎖企業實行統一進貨、統一配送和統一管理的門店；

(三)零售連鎖企業門店數應不少于15個；

(四)企業應有與經營規模相適應并符合《麻醉藥品和精神藥品管理條例》第四十九條規定的儲存倉庫和儲存條件，經營第二類精神藥品的門店應設置專柜儲存第二類精神藥品；

(五)應有專門負責第二類精神藥品經營管理的人員；

(六)有能保證第二類精神藥品經營安全的管理制度；

(七)有通過網絡實施企業安全管理和向藥品監督管理部門或其指定機構報送經營信息的能力。

申報資料：

一、加蓋企業公章的《藥品經營許可證》、《企業法人營業執照》、《藥品經營質量管理規范認證證書》復印件；

二、擬從事第二類精神藥品零售的門店名單，加蓋公章的門店《藥品經營許可證》、《營業執照》復印件，以及本企業實行統一進貨、統一配送、統一管理的情況說明；

三、企業和門店負責人、質量負責人、專門管理第二類精神藥品經營人員情況；

四、企業、門店經營第二類精神藥品的安全管理制度，安全設施明細；

五、企業安全管理和向藥品監督管理部門或其指定機構報送經營信息的網絡說明材料和操作手冊。

程序：申請零售第二類精神藥品的藥品零售連鎖企業，應當向所在市（地）食品藥品監督管理局提出申請，填報《申報麻醉藥品和精神藥品定點經營申請表》，報送相應資料。所在市（地）食品藥品監督管理局按照相應檢查標準在20日內進行審核，做出是否批準的決定。批準的，發證部門應當在藥品零售連鎖企業和相應門店的《藥品經營許可證》經營范圍中予以注明。不予批準的，應當書面說明理由。

六、藥品檢驗收費項目及標準

根據國家發展改革委、財政部《關于調整藥品檢驗收費標準

及有關事項的通知》（發改價格［］213號）精神，現將藥品委托檢驗收費項目和標準公布如下。各級藥品監督管理部門開展藥品抽查檢驗，不得收費。

七、食品藥品監督執法“八公開”：

（一）辦事程序公開；（二）審批程序公開；（三）服務宗旨公開；（四）身份職責公開；（五）收費標準公開；（六）抽驗結果公開；（七）社會監督公開；（八）案件處理公開。

八、優化服務環境“六項制度”

（一）推行首問負責制。對管理相對人和外來辦事人員，首次接待的工作人員為第一責任人。對所提出的問題和要求，要耐心解答，能夠辦結的事項要一次辦結；不屬本崗位職責范圍而無法辦理的事項，要及時引見到其他相關科（室）或崗位，能辦結的一次辦結，不能馬上辦結或不符合辦理條件的，要耐心向對方作出解答并告知辦結時限或不能辦理的理由；涉及到有關部門的，要熱情幫助聯系并與有關部門的主管人員進行對接。

（二）推行服務承諾制。1.對藥品生產企業的服務承諾。積極推進GMP認證工作，在企業實施認證準備中提供及時、準確的咨詢和指導，使企業合理投入、按期完成認證工作。幫助企業引聯掛靠，找“帥”當“兵”，使企業通過GMP認證而得以生存和發展，為增強競爭力積蓄后勁。2.對藥品、醫療器械經營企業的服務承諾。積極推進GSP認證工作，在企業實施認證準備中提供及時、準確的咨詢和指導，使企業能合理投入，按期完成認證工作；推行集中配送、連鎖經營模式，引導藥、械經營企業上聯下延，合作發展；規范農村藥、械供應渠道，保證農村人口用藥安全有效。3.對醫療機構的服務承諾。規范城鄉藥、械購進渠道和儲存、使用，把好招標品種的質量關；促進醫療機構配制制劑的發展，對醫療機構制劑室實施GPP認證提供咨詢和指導，促進醫療機構增效、解決臨床需要和規范制劑生產三位一體協調發展；協助醫療機構建立藥品不良反應監測報告體系，在機構、人員、制度上加以保證，自覺進行藥品不良反應監測工作。

（三）推行限時辦結制。對有證據證明可能危害人體健康的藥品、醫療器械及其有關材料需采取查封、扣押的行政強制措施，在七日內作出行政處理決定；藥品需要檢驗的，必須自檢驗報告書發出之日起十五日內作出行政處理決定；藥品、醫療器械生產、經營企業遷址、法人變更、改變所有制形式等需辦理相關手續的，自收到書面申請之日起七日內作出肯定或否定的答復。逾期不作出結論即視為同意（七日內不含職權范圍之外的工作程序）；投訴、舉報案件自接受投訴人口頭、電話、書面投訴之日起，簡易程序的案件要在三日內作出行政處理決定；一般程序的案件要在七日內作出行政處理決定；案情復雜、辦案確有困難的可適當延長時限，但需向投訴人說明理由。

（四）推行失職追究制。機關工作人員按照崗位責任制的要求，恪盡職守地完成本職工作任務，要求當日事，當日畢，不得推拖延誤。由于不能恪盡職守而貽誤工作甚至造成不同程度后果的，要追究當事人和分管領導的責任。輕則批評教育，重則給予黨紀政紀處分。行政執法人員不作為或者亂作為都是工作失職的表現，必須實行責任追究制度，以警示工作人員盡職盡責地做好本職工作。

（五）推行否定報備制。對管理相對人申報的審批事項，由在市政府行政審批服務中心的工作人員受理，各職能科（室）負責人承辦。不符合批準條件的要實事求是地向其說明原因，同時將不批準的理由以書面形式呈送主管副局長簽字后備案。如確需集體討論的，由主管副局長提交局長辦公會議討論決定。如涉及企業轉制、合資經營、租賃或買斷經營等重大事項需辦理相關手續而由于某種原因不能辦理時，由局長辦公會議合議形成決議后，以書面形式呈送市政府主管領導簽字后備案。

（六）推行文明辦公制。在全市食品藥品監管系統提倡使用文明用語。對外來辦事人員問一聲好，讓一個座，倒一杯水，道一聲別，樹立良好的公仆形象。實施信息暢通工程，創造條件建立現代化辦公系統。實施環境美化工程，創造條件改善辦公環境，更新改造陳舊的辦公設施。實施爭先創優工程，開展文明科（室）創建活動，推進文明單位進檔升級，爭創文明系統標兵。

九、市食品藥品監督管理局關于優化經濟發展環境，促進全市醫藥企業快速健康發展的服務承諾及措施

為了貫徹落實中共市委《關于深入實施工業立市戰略的決定》，為醫藥企業提供優質服務，促進全市醫藥經濟快速健康發展，實現以靈泰、牡藥、黑寶、雙鶴、友博等企業為骨干，做強藥業，建成北藥開發生產基地的目標，特制定服務承諾及措施：

1、牢固樹立為全市醫藥經濟發展服務的思想，堅決做到“一變五不變”。即，藥品監管體制變了，自覺接受地方黨委、政府領導的意識不變；依靠地方各有關部門的配合，共同搞好監管工作的格局不變；服從服務于地方經濟建設大局的原則不變；加強監管，確保全市百姓用藥安全有效的使命不變；貫徹“以監督為中心，監、幫、促相結合”的方針，促進全市醫藥經濟快速健康發展的目標不變。

2、按照必須把發展作為“黨執政興國的第一要務”的要求，認真履行藥品、醫療器械監管職責，把“監管為了發展，監管服務發展，監管促進發展”作為我們的行為準則，做到在監管上強化服務，在幫助上熱心服務，在促進上全程服務。

3、加強隊伍建設，用高素質的隊伍保證為醫藥企業提供高質量的服務。真正樹立起“依法治藥，科學監管，監幫結合，促進發展”的系統形象；“求實創新，紀律嚴明，勤政高效，服務熱情”的機關形象；“忠于職守，清正廉潔，公平公正，風紀嚴謹”的人員形象；建設一支“政治過硬，業務精良，作風清正，紀律嚴明，行動快捷”的藥品監管隊伍。

4、規范行政執法行為，嚴格依法行政。各級監管部門和執法人員，做到依法辦事，按法條規定執法，杜絕高高在上，野蠻執法和“關、卡、壓”的官僚作風，既不能不作為，也不能亂作為，讓管理相對人滿意。

5、加大對違法違規行為的規范和打擊力度，引導企業盡快培育起以“誠信守法”為核心的現代企業文化。市級及以下監管部門，對藥品、醫療器械生產企業以規范為主，重指導，少指責，重監管，少處罰；對制售假劣藥品、無證經營、使用藥品及游醫藥販進行嚴力打擊，凈化全市藥品、醫療器械市場，為合法企業創造公平競爭的優良環境。

6、突出重點，加大幫扶力度，強力推進生產、經營企業在國家限定的時間內實現GMP、GSP認證。堅持“認證與改制并舉，以認證促改制、促發展”，采取局領導包點，科室具體指導，黨員與管理相對人結對子登門服務、現場辦公等形式，對企業實施幫扶活動，做到規范的工作主動去做，急需的事情隨叫隨做，協調關系的項目積極去做，保證幫促措施到位，責任到位。

7、在建設愛民北藥開發園區上獻計出力、盡職盡責，發揮藥品監管的職能優勢，用GLP、GAP規范指導藥品研發和中藥材種養殖業，使其向現代化、規模化、產業化方向發展，促進省級北藥開發園區的建成。

8、全面實行政務公開，減化審核、審批手續，提高工作效率。對審核審批事項的條件、程序、承辦部門公示上墻，對申請開辦藥品、醫療器械生產企業的隨到隨審，“許可證”的申辦期限縮短三分之一以上，需要上報的，隨到隨辦，當日報出。

9、實行首問責任制。凡是到藥品監管部門、直屬單位辦事的人員，接待人員不分職務、職責，誰第一個接待，誰就是首問責任人，人人都要熱情接待，笑臉相迎，文明用語，禮貌待客；屬于自己職責范圍的事項要限時辦結，屬于其它部門的事項要積極引導，幫助找到責任人，杜絕一問三不知，生、冷、硬、沖，達到一說就清楚，一做就明白，一辦就滿意。

10、對企業委托檢驗的品種實行“綠色通道”，做到最大限度地宿短檢驗時限，抗生素檢品十日內完成，化學藥品、中成藥、中藥材七日內完成，單項檢驗三日內完成，連環式檢驗，不分節假日。對困難企業免收加急費，檢驗費減免20%。

11、開展藥品、醫療器械經營、使用規范店、規范藥房評選活動，增強企業依法經營的自覺性和依法維權意識，監督管理科、股，做到多規范，少處罰或不處罰。

12、認真做好藥事法律、法規的宣傳普及和質量檢驗技術的培訓工作。平時結合工作一事一議地宣傳法律、法規和規章，提供法律咨詢；利用“3.15”、“9.15”、“12.1”活動日集中宣傳，使《藥品管理法》和《醫療器械監督管理條例》家喻戶曉，在管理相對人中消除法律盲區。對醫藥企業質檢技術人員每年免費培訓一次，為保證藥品質量提供技術咨詢服務。

十、市食品藥品監督管理局關于進一步支持加快民營經濟發展的服務措施

按照市委九屆十一次全會《關于進一步加快發展民營經濟》的要求，結合藥監部門的職能，現就進一步加快發展市民營經濟踐行以下服務承諾及措施。

1、發展藥品、醫療器械民營經濟的指導思想

以黨的精神為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹實施《藥品管理法》和《藥品管理法實施條例》、《醫療器械監督管理條例》，堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本制度，用求真務實的作風和大膽創新的態度，遵循省局確定的“一變五不變”原則，毫不動搖地推進市藥品、醫療器械民營企業的快速發展。

2、承諾的主要內容

（1）按照把發展作為“黨執政興國的第一要務”的要求，把“監管為了發展，監管服務發展，監管促進發展”作為行為準則，做到在監管上強化服務，在幫助上熱心服務，在促進上全程服務。

（2）在企業許可方面，按照“公平、公正、有序競爭”的原則，鼓勵民營資本投資醫藥支柱產業，支持各種所有制多種形式參與國有、集體企業改革，大力發展混合所有制經濟。在應盡的職權范圍內，努力擴大對民營的藥品、醫療器械生產、經營企業的許可初審與申報。

（3）在產品市場準入方面，加強民營企業技術進步，推進技術成果轉化為生產力，加快對有“北藥”特色、有市場、有品牌的、有自主知識產權的產品的協調與申報，要充分利用藥品監管工作的導向性和制約性，積極培育和發展符合條件的民營企業。

（4）堅持依法行政，杜絕對藥品、醫療器械生產民營企業的歧視性檢查，市級及以下監管部門，對藥品、醫療器械生產企業以規范為主，重指導，少指責，重監管，少處罰。加大對違法違規行為的規范和打擊力度，對制售假劣藥品、醫療器械，無證經營、使用藥品、醫療器械及游醫藥販進行嚴力打擊，凈化全市藥品、醫療器械市場，為民營企業創造公平競爭的優良環境。

（5）加大幫扶力度，強力推進民營企業在國家限定的時間內實現GMP、GSP認證。采取局領導包點，科室具體指導，黨員與管理相對人結對子、登門服務、現場辦公等形式，做到一事一議，急事急辦，特事特辦。

（6）在建設愛民北藥開發園區、海林市醫藥科技園區上獻計出力，發揮藥品監管的職能優勢，鼓勵和支持民營企業發展GAP基地，倡導企業+農戶的中藥材生產與加工組織模式，把市的自然資源變為經濟資源，促進中藥材種（養）殖向現代化、規模化、產業化方向發展，促進省級北藥開發園區的建設。

（7）減化審核、審批手續，提高工作效率。各級監管部門和執法人員，做到依法辦事，杜絕高高在上，野蠻執法和“關、卡、壓”的官僚作風，讓行政相對人滿意；對申請開辦藥品、醫療器械生產的民營企業隨到隨審，“許可證”的申辦期限縮短三分之一以上，需要上報的，隨到隨辦，當日報出。

（8）實行首問責任制。凡是到藥品監管部門、直屬單位辦事的民營企業人員，不分職務、職責，誰第一個接待，誰就是首問責任人，杜絕一問三不知，生、冷、硬、沖，做到一說就清楚，一做就明白，一辦就滿意。

（9）對民營企業委托檢驗的品種實行“綠色通道”，做到最大限度地宿短檢驗時限，抗生素檢品十日內完成，化學藥品、中成藥、中藥材七日內完成，單項檢驗三日內完成，連環式檢驗，不分節假日。對困難企業免收加急費，檢驗費減免20%。

（10）加強對藥品、醫療器械生產、經營民營企業的法律宣傳、咨詢和政策服務，建立企業誠信檔案，實現誠信信息查詢的社會化，提高藥品、醫療器械生產經營領域誠信守法的透明度和知名度，對他們實行分類管理，加強指導，提供優質、高效、快捷的服務，支持他們健康、快速地發展。

（11）加強政風建設，規范行政執法行為。重點規范和檢查各行政執法部門在工作中的收費、罰款行為，嚴厲查處巧立名目強行索要或接受企業贊助的行為，到企業報銷應由單位和個人支出的各項費用的行為。對在執法監督檢查中發現的問題，嚴格按照有關黨紀、政紀的規定追究有關單位領導的責任，對有關當事人嚴肅處理。